El Gobierno consultar¨¢ al Constitucional sobre la Carta Europea despu¨¦s del refer¨¦ndum

El Gobierno no pedir¨¢ al Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre la posibilidad de reformar la Constituci¨®n espa?ola para adaptarla a la Constituci¨®n europea hasta que se celebre el 20 de febrero el refer¨¦ndum sobre la norma que ayer firmaron los jefes de los Ejecutivos de los 25 pa¨ªses miembros de la UE. As¨ª lo asegur¨® ayer la vicepresidenta primera del Gobierno, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, tras la reuni¨®n del Consejo de Ministros, como respuesta al dictamen del Consejo de Estado, que ve "certezas" de que la Constituci¨®n europea invade la "supremac¨ªa" de la norma fundamental de 1978.

El dictamen del Consejo de Estado, remitido la pasada semana al Ministerio de Exteriores, aconseja al Gobierno que pida al Tribunal Constitucional un informe sobre la posible invasi¨®n de competencias del texto europeo. El Consejo de Estado tiene "certezas" de que esa invasi¨®n se produce y que, en aplicaci¨®n del art¨ªculo 95,1 de la Constituci¨®n espa?ola, ¨¦sta debe ser reformada antes de que la Constituci¨®n europea se convierta en la legislaci¨®n preferente, cambio previsto para 2006.

Si el Tribunal Constitucional respaldara las tesis del Consejo de Estado, habr¨ªa que activar el mecanismo de reforma constitucional un a?o antes de lo previsto por el Gobierno. ?ste previ¨® la reforma, junto con otros tres supuestos -el de las funciones del Senado para convertirlo en C¨¢mara territorial, la sucesi¨®n de la Corona y la introducci¨®n de la denominaci¨®n de las 17 autonom¨ªas en la Constituci¨®n- para el final de la legislatura, esto es, para 2007.

De ah¨ª que la vicepresidenta primera se?alara ayer que lo "pol¨ªticamente relevante" es el refer¨¦ndum del 20 de febrero y que "a partir de ah¨ª" el Gobierno abordar¨¢ la "sugerencia" del Consejo de Estado de consultar al Tribunal Constitucional y decidir¨¢ si "se pregunta o no se pregunta" al alto tribunal.

Ayer, en Roma, poco antes de rubricar la Constituci¨®n europea,el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, se mostr¨® favorable a abordar la reforma de Ley Fundamental espa?ola y dijo que para ello tendr¨¢ en cuenta el informe del Consejo de Estado, si bien manifest¨® que el Ejecutivo decidir¨¢ si consulta al Constitucional "en su momento". "No va a haber ninguna interferencia en el refer¨¦ndum, m¨¢s all¨¢ de que tengamos que hacer una reforma de la Constituci¨®n, ante la que yo me manifiesto favorable", asever¨®.

Zapatero record¨®, en este sentido, que el programa electoral del PSOE se refiri¨® a la necesidad de una serie de reformas de la Constituci¨®n, entre las que figuraba la adecuaci¨®n al texto constitucional europeo. Pero el presidente no se comprometi¨® con plazos. Se limit¨® a se?alar que "en su momento" el Gobierno decidir¨¢ la consulta al Constitucional, tras asumir que el informe del Consejo de Estado ser¨¢ un "elemento muy importante" en la decisi¨®n que adopte el Ejecutivo.

El coordinador de Izquierda Unida, Gaspar Llamazares, se mostr¨® favorable a que el Gobierno pida cuanto antes un informe al Constitucional y aplace el refer¨¦ndum, previsto para el 20 de febrero. "Es ineludible que el Gobierno pida el informe al Constitucional antes de que el propio Tribunal Constitucional, una vez ratificada la Constituci¨®n europea, y por lo que sea, diga que esa ratificaci¨®n es inconstitucional", dijo Llamazares. El l¨ªder de IU abund¨® en su cr¨ªtica al Gobierno al se?alar que ¨¦ste ha planteado el refer¨¦ndum "por cuestiones partidistas" y "al servicio de la imagen de Zapatero en el ¨¢mbito europeo".

Los expertos en Derecho Constitucional consultados por EL PA?S tambi¨¦n se han manifestado a prop¨®sito de la "contradicci¨®n irreductible" que existir¨ªa entre la Constituci¨®n para Europa aprobada en Roma y la Ley Fundamental espa?ola de 1978. Los catedr¨¢ticos discrepan entre s¨ª al abordar el conflicto.

- Marc Carrillo, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, se muestra favorable al dictamen del Consejo de Estado dado que "la primac¨ªa de la futura Constituci¨®n europea y del derecho adoptado por las instituciones de la Uni¨®n (art¨ªculo I.VI del Proyecto de Tratado) no viene de ahora sino que es fruto ya de una construcci¨®n jurisprudencial que no puede ser obviada. Su contradicci¨®n con el art¨ªculo 9.1 de la Constituci¨®n espa?ola que proclama su supremac¨ªa respecto de todo el ordenamiento jur¨ªdico exige que sea la propia norma espa?ola quien resuelva este problema fundamental en el sistema jur¨ªdico".

- Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano, catedr¨¢tico y rector de la Universidad Juan Carlos I de Madrid, anima a ser "cuidadosos en el examen de la constitucionalidad de ciertos preceptos respecto de nuestra Constituci¨®n de 1978, sin dejar de alentar el proceso". Este experto asegura que "el camino a seguir est¨¢ marcado, en caso de duda, en el art¨ªculo 95.2 de la Constituci¨®n", que permite requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicci¨®n.

- Antonio Torres del Moral, catedr¨¢tico de la materia en la UNED, niega la existencia de conflicto alguno entre normas fundamentales, dado que el art¨ªculo I-VI de la europea alude s¨®lo al "ejercicio de competencias que se atribuyan" a la Uni¨®n, por lo que no cabe aplicar el principio de jerarqu¨ªa de normas, sino el de competencia: "en lo que tenga que intervenir la Uni¨®n lo har¨¢, y en las competencias no delegadas no actuar¨¢".

En este sentido, asegura Torres del Moral que la Carta Europea se integra "perfectamente" en nuestro ordenamiento jur¨ªdico mediante el art¨ªculo 93 de la Constituci¨®n del 78 -que faculta a las Cortes a ceder competencias derivadas de la Constituci¨®n a organizaciones internacionales- "del mismo modo que sirvi¨® para que Espa?a se adhiriera al entonces Mercado Com¨²n".

- Juan Jos¨¦ Soloz¨¢bal, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, estima "conveniente", aunque no "imprescindible" que el Constitucional se pronuncie sobre el posible conflicto de normas entre la Carta Europea y la Constituci¨®n. En el mismo sentido, Soloz¨¢bal considera que un estudio de la cuesti¨®n por el TC ser¨ªa la "situaci¨®n ideal". En todo caso, este profesor cree que la prevalencia del Derecho Comunitario sobre el nacional de cada Estado miembro de la UE no implica una cesi¨®n de soberan¨ªa: "Cuando admitimos que prima el Derecho de la Uni¨®n no estamos afirmando su superioridad". En su opini¨®n, los desajustes entre legislaciones acabar¨ªa "reconociendo nuestra condici¨®n de Estado miembro de la UE en la Constituci¨®n".