"No estoy contenta con el presupuesto"

Cristina Garmendia ha sufrido seguramente su semana m¨¢s dif¨ªcil al frente del Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n: el dr¨¢stico recorte en el presupuesto de su departamento, nacido como bandera de la apuesta por la I+D+i del presidente del Gobierno, suscit¨® una alarma generalizada en la comunidad cient¨ªfica. Garmendia (San Sebasti¨¢n, 1962) garantiza que los proyectos seguir¨¢n en marcha y conf¨ªa en nuevos fondos extrapresupuestarios para que no caiga el nivel, pero reconoce el rev¨¦s. Admite que la prioridad hoy es el gasto social, y que, el resto, tendr¨¢ que "encajar".

Pregunta. Zapatero prometi¨® dar prioridad a un cambio de modelo productivo basado en la I+D+i, pero los primeros presupuestos recogen un descenso del 3,1%. ?Coincide usted en que hay una gran contradicci¨®n entre palabras y hechos?

"Vemos la dificultad de la econom¨ªa y hay que encajar la apuesta de la I+D+i"

"Posiblemente otros pa¨ªses no tienen la misma din¨¢mica de protecci¨®n social"

"Ahora mismo no es posible subir el presupuesto de investigaci¨®n"

"El cap¨ªtulo de recorte, aislado del resto, se puede malinterpretar"

Respuesta. El Ministerio de Econom¨ªa ha propuesto unos presupuestos de gran austeridad, como corresponde al momento econ¨®mico. Venimos de cinco a?os de incrementos dentro de un marco de crecimiento y no hay ninguna duda de cu¨¢l ha sido la apuesta de este presidente a favor de la I+D+i. El objetivo ahora es garantizar la plena operatividad del sistema de ciencia en Espa?a y por ello mantenemos todos los proyectos; pondremos en marcha en 2010 nuevos proyectos de investigaci¨®n dentro del Plan Nacional de I+D+i y de Ingenio 2010 al mismo nivel que los presupuestos de 2009; e incrementaremos la apuesta por las personas a trav¨¦s de becas y contratos.

P. Pero reconozca que hay un descenso en el presupuesto de I+D+i.

R. S¨ª, esto es un dato objetivo y est¨¢ en los presupuestos. No hay un decremento del presupuesto total del Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n pero s¨ª de la totalidad del presupuesto de I+D+i. Hay un decremento del 3%.

P. Y eso es contradictorio con la apuesta por un cambio de modelo productivo del presidente.

R. Esto es una propuesta por parte de Econom¨ªa y Hacienda que presenta unos presupuestos con una destacada prioridad en el gasto social, ¨¦sa es la prioridad de los Presupuestos Generales del Estado.

P. ?Y la prioridad de I+D se ha dejado para otra ocasi¨®n?

R. No. Es una prioridad clara y manifiesta que hemos tenido los ¨²ltimos a?os y que mantenemos durante este a?o, garantizando otra vez las convocatorias del Plan Nacional en el mismo nivel que el a?o anterior. Eso demuestra que la I+D+i sigue siendo para este Gobierno una prioridad. Pero esa prioridad por el cambio de modelo y por la I+D+i hay que encajarla en un a?o que es extraordinario, muy complejo, donde todos los ciudadanos e investigadores estamos viendo la dificultad de nuestra econom¨ªa, y hay que encajar esa apuesta y ese mantenimiento del nivel de excelencia que hemos adquirido con unos presupuestos que la hacen posible. Nuestra misi¨®n es garantizar ese esfuerzo de los ¨²ltimos a?os aunque no es posible ahora mismo un incremento presupuestario en un a?o que es muy complicado desde el punto de vista social y econ¨®mico.

P. Su propio ministerio, creado precisamente para impulsar ese cambio de modelo, es el que m¨¢s recortes ha sufrido en gasto no financiero: el 15%. ?C¨®mo se siente al sufrir el recorte m¨¢s brutal de todos los ministerios?

R. Si la pregunta es si estoy contenta con los presupuestos, la respuesta es: no. Si la pregunta es si estoy tranquila porque est¨¢ garantizada la actividad y la din¨¢mica de la I+D+i en el sistema cient¨ªfico espa?ol la respuesta es: s¨ª. El gasto del propio ministerio ha quedado reducido al m¨ªnimo; y a los siete Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n (OPI) que dependen del ministerio les hemos pedido que apliquen los mismos criterios de austeridad y que, coyunturalmente y de forma excepcional, aporten las reservas en forma de ahorro que tienen.

P. ?No las aportaban hasta ahora?

R. No. Afortunadamente tienen estas reservas porque han tenido una buena gesti¨®n financiera y porque el nivel de excelencia cient¨ªfica ha aumentado de tal manera que han ido crecido las fuentes presupuestarias que no dependen de los Presupuestos Generales del Estado, como los programas europeos o los contratos con la industria. Y este a?o, y de forma excepcional, les pedimos que esas reservas que han acumulado en los ¨²ltimos a?os las pongan a funcionar para producir ciencia.

P. Entonces son reservas que no estaban en los presupuestos anteriores.

R. No. Forman parte de su propia cuenta de resultados. Es la primera vez que se les pide que aporten las reservas para garantizar la operaci¨®n del sistema cient¨ªfico. Eso no quiere decir que otras veces no lo hayan hecho.

P. ?Insin¨²a que ¨¦se era un dinero que no estaba siendo bien empleado en a?os anteriores?

R. Todo lo contrario. Eso procede de su propia excelencia y supone una seguridad para el sistema.

P. Pero la reducci¨®n de las transferencias del ministerio a los Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n es de un 22% y el presupuesto de ¨¦stos disminuye un 13%. Ellos aseguran que sus reservas ya est¨¢n incorporadas.

R. Est¨¢n parte de sus reservas incorporadas.

P. El PSOE prometi¨® en su campa?a de 2004 no incluir los cr¨¦ditos en su compromiso de dotaci¨®n para la I+D, pero este es el cap¨ªtulo que ha aumentado, mientras se reducen las subvenciones. ?Comparte que estamos ante otra contradicci¨®n?

R. La dotaci¨®n se ha duplicado. En total, los cap¨ªtulos de subvenciones, si quitamos el cap¨ªtulo de pr¨¦stamos, de 2004 a 2009, se ha duplicado.

P. Se duplic¨® hasta ahora. Pero las subvenciones para 2010 se han recortado un 15%.

R. El cap¨ªtulo del recorte, aislado del resto de los impulsos, se puede malinterpretar. ?Ha habido un recorte? S¨ª, pero el sistema tiene una capacidad de reaccionar de forma solidaria que hay que poner en valor y de forma excepcional. Pero vamos a garantizar que el sistema no va a sufrir recorte.

P. Cuando se estren¨® como ministra mencion¨® como uno de sus objetivos atraer a 55.000 cient¨ªficos. ?En qu¨¦ ha quedado esto?

R. Evidentemente, la creaci¨®n de plazas p¨²blicas ha quedado muy limitada, pero en cuanto a atracci¨®n de talento, en las ¨²ltimas convocatorias somos el cuarto pa¨ªs europeo en atracci¨®n de talento.

P. ?Es consciente de que pa¨ªses como Francia, Alemania, o EE UU aumentan los presupuestos de I+D pese a que sufren la misma crisis?

R. Posiblemente otros pa¨ªses no tienen que atender la dimensi¨®n social que tenemos que atender en Espa?a o no tienen la misma din¨¢mica de protecci¨®n social que tiene este Gobierno. La apuesta por la I+D no se puede entender aislada del resto de las aproximaciones econ¨®micas de un pa¨ªs.

P. ?No es pan para hoy y hambre para ma?ana, ya que esos pa¨ªses que aumentan su esfuerzo en I+D en tiempos de crisis -y sus cient¨ªficos- van a estar mejor colocados que Espa?a?

R. Nuestro sistema cient¨ªfico ha alcanzado un nivel hist¨®rico, somos la novena potencia cient¨ªfica mundial y nuestra obligaci¨®n es mantenernos e, idealmente, mejorar. Por eso es clave mantener operativas todas las capacidades que ahora est¨¢n en marcha. Tenemos un talento atesorado, unos cient¨ªficos de primer nivel, un despliegue de infraestructuras y una gran oportunidad: transformar esa capacidad cient¨ªfica en capacidad innovadora, donde todav¨ªa no estamos en la posici¨®n que nos corresponde. Tenemos que poner en valor econ¨®mico ese valor cient¨ªfico.

P. La uni¨®n de ciencia y universidades en este ministerio fue defendida por Zapatero como algo necesario para impulsar el modelo econ¨®mico. Un a?o despu¨¦s, le quitaron las universidades. ?C¨®mo vivi¨® esta amputaci¨®n?

R. La OCDE reconoci¨® nuestra estrategia de universidad como una de las m¨¢s prometedoras de Europa, y creo que hicimos bien nuestro trabajo. La remodelaci¨®n ministerial respondi¨® a la din¨¢mica de reforzar el eje de la educaci¨®n en un ministerio enfocado a la educaci¨®n y no guarda mucha l¨®gica que no se ocupe tambi¨¦n de las universidades. Ahora el Ministerio de Educaci¨®n es competente de las universidades pero toda la investigaci¨®n y transferencia de conocimiento que proviene de ellas es competencia de Ciencia e Innovaci¨®n.

P. Sufri¨® esa amputaci¨®n y ahora el rev¨¦s de los recortes. ?No se ha planteado ni por un segundo tirar la toalla?

R. La verdad es que no. Tengo tan claro el gran logro de este pa¨ªs en progresi¨®n hacia la consolidaci¨®n cient¨ªfica y son tan grandes las oportunidades que tiene de convertirse en una econom¨ªa basada en el conocimiento, que de ninguna manera me planteo tirar la toalla, todo lo contrario. Yo asumo con responsabilidad seguir pilotando la acci¨®n de ciencia e innovaci¨®n.

P. En el Plan Nacional I+D+i 2009-11 se fija un crecimiento de la inversi¨®n de un 16% anual: no se ha cumplido en 2009 y no se va a cumplir en 2010. ?Ha evaluado qu¨¦ esfuerzo habr¨¢ que hacer en 2011 para compensar esta situaci¨®n de incumplimiento del plan?

R. Los compromisos se lanzan en un contexto econ¨®mico determinado y no es lo mismo un compromiso presupuestario expansivo en un momento de auge econ¨®mico que un compromiso presupuestario en un momento de gran dificultad donde hay que atender unos compromisos ineludibles del gasto social. El Gobierno prev¨¦ que la econom¨ªa mejore a lo largo de 2010 y veamos una perspectiva diferente a finales del pr¨®ximo a?o, con lo cual podamos contar con unos presupuestos que sigan incidiendo en la apuesta por la I+D+i, que siempre tendr¨¢n que estar dentro de un marco general de la situaci¨®n del Estado.

P. ?Cu¨¢ndo se producir¨¢ esa recuperaci¨®n econ¨®mica? ?Hay indicios realmente de que podr¨ªamos estar en el punto de inflexi¨®n?

R. La destrucci¨®n econ¨®mica se ha frenado, creo que los datos ya son bastante claros, y hay cierta recuperaci¨®n econ¨®mica en ciertos sectores. Hay nuevos sectores que se ve que crecen con fuerza, como el de la biotecnolog¨ªa. Nuestra gran contradicci¨®n es que habr¨¢ recuperaci¨®n econ¨®mica pero que no tendr¨¢ reflejo inmediato en la creaci¨®n de empleo porque venimos de un modelo econ¨®mico en que algunos sectores tradicionales tienen un peso muy grande. Pero estos sectores, como la construcci¨®n y el turismo, tambi¨¦n est¨¢n entrando en la I+D+i, y tambi¨¦n empezar¨¢n a generar empleo. El sector de la biotecnolog¨ªa, por ejemplo, en el ¨²ltimo a?o ha creado 18.000 empleos.

P. Los cient¨ªficos argumentan que para desenvolverse con eficacia en I+D+i hace falta un escenario estable a largo plazo. ?Recuerda la propuesta de Pacto de Estado que hicieron un grupo de cient¨ªficos notables en 2004 para dar estabilidad a la ciencia?

R. El Pacto de Estado es un t¨¦rmino muy grandilocuente. Yo creo que si la Ley de la Ciencia y la Tecnolog¨ªa sale consensuada en el Parlamento, ¨¦se ser¨¢ el Pacto de Estado. Con un gran apoyo parlamentario, la Ley tendr¨¢ como dos grandes apuestas la carrera cient¨ªfica y una agencia que financie la investigaci¨®n. Espa?a es el ¨²nico pa¨ªs de los Quince que no tiene una agencia estatal para financiar la investigaci¨®n y esto nos resta eficacia. Necesitamos tener un sistema m¨¢s flexible que separe la pol¨ªtica de la ejecuci¨®n presupuestaria.

P. Pero la Ley encuentra grandes escollos. ?C¨®mo cree que los va a solucionar?

R. Hemos tenido que debatir la complementariedad entre la Ley de Econom¨ªa Sostenible y la de Ciencia. Espero llevar la Ley de Ciencia este mismo mes al Consejo de Ministros, inmediatamente despu¨¦s de la de Econom¨ªa Sostenible.

P. Ha visto que cient¨ªficos, rectores, ingenieros y hasta miembros del Gobierno como Gabilondo o el propio PSOE han expresado su preocupaci¨®n por los presupuestos. ?No teme perder cierta capacidad de interlocuci¨®n o credibilidad, un papel de vanguardia en la reivindicaci¨®n de m¨¢s dinero para la I+D+i?

R. Cuando veo este movimiento ciudadano, no s¨®lo los foros que destaca, sino tambi¨¦n los blogs... esto nos tiene que hacer pensar en que el debate de la I+D+i est¨¢ por fin en la ciudadan¨ªa. Sigo muy atentamente lo que dicen los expertos y tambi¨¦n los j¨®venes, que tienen que ver las oportunidades en el sistema de ciencia. Espero que este debate tambi¨¦n se refleje en el Parlamento y en el presupuesto final.

P. ?No cree que estos recortes son disuasorios para j¨®venes que est¨¦n pensando dedicarse a la carrera cient¨ªfica?

R. Hace m¨¢s de 20 a?os, cuando decid¨ª meterme en esto, mi decisi¨®n fue puramente vocacional, sin tener en cuenta las dificultades, porque eso es lo que me gustaba.

P. ?Cu¨¢l es su balance de lo realizado en su ministerio en este a?o y medio?

R. Hemos hecho un gran trabajo, no visible de momento, pero espero que lo sea en breve, en la sinergia entre los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n para mejorar la organizaci¨®n y lograr mayor eficiencia; hemos avanzado en la Ley de la Ciencia y la Tecnolog¨ªa y desde luego, hemos avanzado mucho en la innovaci¨®n.