Las autonom¨ªas pactan dar m¨¢s peso en la financiaci¨®n a universitarios y mayores

El comit¨¦ t¨¦cnico del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal para reformar la financiaci¨®n ha celebrado ocho reuniones desde noviembre. Este c¨®nclave, en el que participan los cargos regionales m¨¢s t¨¦cnicos, analiza los aspectos m¨¢s concretos y espinosos del sistema. El grupo ha trabajado en un clima de colaboraci¨®n, que contrasta con los roces y estridencias de los representantes pol¨ªticos.

Entre los principales consensos logrados por este comit¨¦ t¨¦cnico destaca el impulso de "la nivelaci¨®n total", seg¨²n explican cuatro fuentes participantes en estas reuniones. Este concepto supone que todas las comunidades reciban la misma cantidad de dinero para financiar todas las competencias comunes (sanidad, educaci¨®n, servicios sociales, dependencia, vivienda, medioambiente, cultura, promoci¨®n econ¨®mica, inversiones...) y no solo por "los servicios p¨²blicos esenciales" definidos como la sanidad, educaci¨®n y prestaciones sociales como ocurre hasta ahora. El dinero se repartir¨ªa por un indicador que refleja "la necesidad de gasto" de cada territorio y que viene definido por "poblaci¨®n ajustada". As¨ª se tienen en cuenta la dispersi¨®n geogr¨¢fica, la superficie, la poblaci¨®n total, los que est¨¢n en edad escolar y la m¨¢s envejecida entre otras caracter¨ªsticas.

Con este sistema, aceptado por la gran mayor¨ªa ¡ªsolo Madrid y Baleares ponen objeciones¡ª, m¨¢s del 90% del dinero del sistema se repartir¨ªa para que cada territorio pudiera prestar los servicios p¨²blicos comunes en las mismas condiciones. Actualmente, solo el 75% del dinero se reparte con ese criterio de poblaci¨®n ajustada. Las competencias no homog¨¦neas ¡ªcomo las prisiones o la polic¨ªa auton¨®mica, que tiene Catalu?a y no otros¡ª se financiar¨ªan aparte de este sistema.

El acuerdo para recuperar la "nivelaci¨®n total" coincide con la intenci¨®n de Hacienda de simplificar el sistema y eliminar muchos de los fondos que lo convierten en opaco y complejo.

Poblaci¨®n m¨¢s envejecida

Con esas bases de consenso, la discusi¨®n pasa a c¨®mo se define la poblaci¨®n ajustada. Hay un amplio acuerdo en reconocer el coste de la educaci¨®n universitaria y el de atenci¨®n a los m¨¢s mayores, por encima de los 85 a?os, a la hora de calcular las necesidades de gasto de cada territorio. "El envejecimiento de la poblaci¨®n trae como consecuencia mayores gastos sanitarios y en dependencia y eso hay que reconocerlo en el sistema", explica un director general. Aunque luego cada uno pone sus matices. Por ejemplo, Madrid reclama que el nivel de universitarios computen por el n¨²mero de matr¨ªculas, mientras que Castilla-La Mancha, prefiere que se calcule por la poblaci¨®n en edad universitaria [casi la mitad de los estudiantes manchegos emigran a Madrid]. Tambi¨¦n hay cierto consenso para reconocer los costes fijos, un criterio que beneficia a las comunidades m¨¢s peque?as con menos capacidad.

Las comunidades est¨¢n de acuerdo en pedir al Estado que ponga m¨¢s dinero sobre la mesa para financiar estas competencias. Es lo que llaman "suficiencia". Consideran que el sistema no tiene suficientes recursos para poder prestar adecuadamente los servicios p¨²blicos. Por eso, muchos territorios se han endeudado durante la crisis. Pero no son optimistas sobre este tema, porque no ven se?ales de que el Gobierno central est¨¦ dispuesto a buscar nuevos recursos.

Aunque las posturas a nivel auton¨®mico se han acercado, las diferencias con Hacienda son a¨²n muy amplias. El primer paso para reducirlas est¨¢ en la propuesta que Montoro se ha comprometido a presentar en las pr¨®ximas semanas.