La Autoridad Fiscal pide restringir las jubilaciones anticipadas y calcular la pensi¨®n con m¨¢s a?os cotizados
El organismo pide que parte de las cotizaciones por desempleo se destine a pensiones
Las pensiones ya no se revalorizar¨¢n m¨¢s con la ¨²nica br¨²jula de la situaci¨®n de las cuentas de la Seguridad Social. Eso, apunta la Autoridad Fiscal (Airef), requiere medidas para asegurar la sostenibilidad financiera a largo plazo. Sus previsiones apuntan a un horizonte demogr¨¢fico menos l¨²gubre que otros organismos (INE y Eurostat). Pero eso, seg¨²n la Airef, no implica que desaparezca el reto y se?ala que el d¨¦ficit estructural de las pensiones es el 1,5% del PIB. Para cerrarlo, este ¨®rgano propone medidas a corto plazo y otras a medio/largo como restringir al retiro anticipado para aumentar la edad real de jubilaci¨®n e incrementar el periodo de c¨¢lculo de la prestaci¨®n (ahora en 22 a?os) a lo cotizado durante toda la vida laboral.
La mala situaci¨®n actual de las cuentas de la Seguridad Social y el horizonte de envejecimiento demogr¨¢fico que se dibuja en Espa?a para las pr¨®ximas d¨¦cadas exigen medidas para asegurar su sostenibilidad social y financiera en el corto plazo, en el medio y en el largo, seg¨²n la Autoridad Fiscal, que ha presentado este mi¨¦rcoles su an¨¢lisis sobre el sistema de pensiones.
Los c¨¢lculos del organismo que vela por la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas apuntan que la Seguridad Social tiene un d¨¦ficit estructural en 2019 que equivale a un 1,5% del PIB. Sobre esos n¨²meros rojos crecer¨¢ la presi¨®n en las pr¨®ximas tres d¨¦cadas, especialmente por el lado del gasto. En todos los escenarios que ha dibujado la Autoridad Fiscal el gasto crece entre 2018 y 2048. En el m¨¢s ben¨¦volo, desde el 10,6% del PIB actual al 13,4%; en el menos, hasta el 16,9%, y eso contando con que el factor de sostenibilidad, que liga la pensi¨®n inicial a la esperanza de vida, no es derogado finalmente (est¨¢ previsto que entre en vigor en 2023).
Para situarse en ese escenario m¨¢s ben¨¦volo, la Airef propone una de cal y una de arena. En plata, en el futuro inmediato dar m¨¢s dinero a la Seguridad Social para pagar las pensiones; en el m¨¢s lejano, ajustes sobre las pensiones de quienes se vayan a jubilar pr¨®ximamente.
En lo inmediato, en lo que pod¨ªa interpretarse como deberes para el Pacto de Toledo (al que ya ha presentado el documento), los agentes sociales y, sobre todo, para el Gobierno, la propuesta ¡°es cerrar el d¨¦ficit estructural existente en la Seguridad Social, mediante la asunci¨®n el Estado de determinados gastos que ahora soportan las cotizaciones¡±. ¡°Es factible y deseable¡±, justifica, argumentando que si se hace as¨ª se resta ¡°la incertidumbre respecto a la sostenibilidad del Sistema, la cual genera distorsiones en la toma de decisiones de los agentes econ¨®micos, tanto de los pensionistas como de los cotizantes¡±
Para conseguir ese dinero (17.400 millones), propone la Airef que el Estado pague con impuestos gastos que ahora recaen sobre la Seguridad Social (su personal y las bonificaciones). Tambi¨¦n reclama, en consonancia con intervenciones p¨²blicas del secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado, que se destine a pensiones parte de las cotizaciones por desempleo.
Para el futuro m¨¢s lejano, la propuesta se traduce en ajustes/recortes que profundizan en la reforma de 2011, la que retras¨® la edad legal de jubilaci¨®n de 65 a 67 a?os. No defiende la Autoridad Fiscal demorar m¨¢s este par¨¢metro del sistema, pero s¨ª que se acoten las excepciones que permiten hacerlo antes. En la actualidad se jubila cada a?o unas 300.000 personas, de ellas m¨¢s del 40% lo hacen antes de llegar a su edad legal. El objetivo es retrasar de 62,4 a?os la edad real de jubilaci¨®n actual (contando a los funcionarios de clases pasivas) hasta 64,5 en 2027 y 65,5 en 2048.
La otra propuesta es calcular las pensiones con lo cotizado a lo largo de toda la vida laboral. En 2019 se toman los ¨²ltimos 22 a?os y la previsi¨®n es que en 2022 se llegue a 25. La Airef pide que este incremento no se detenga en los 25 a?os, como prev¨¦ la reforma de 2012.
Todos n¨²meros se hacen con unas previsiones demogr¨¢ficas que pueden considerarse muy optimistas frente a las proyecciones de otros organismos. Sin omitir el envejecimiento que va a afrontar la sociedad espa?ola a partir de 2022 ¨® 2023, el vigilante fiscal cree que llegar¨¢n muchos m¨¢s inmigrantes de lo que pronostican el INE o Eurostat: 270.000 al a?o frente a 184.000 y 125.000, respectivamente. Lo mismo puede decirse de la natalidad, que sit¨²a en una tasa de 1,9 hijos por mujer, muy lejos de los 1,3 actuales y ¡°muy por encima de las proyecciones del INE y en l¨ªnea con las cifras de Eurostat¡±, admite el propio organismo.
17.400 millones para cerrar el agujero ya
Cerrar ya el d¨¦ficit de la Seguridad Social y llevarlo al Estado central central requiere trasladar unos 17.400 millones de una administraci¨®n a otra, seg¨²n la Airef.
Para hacerlo, este organismo propone que 10.400 millones salgan de una mayor recaudaci¨®n de cotizaciones por contingencias comunes. Esto se har¨ªa llevando ese dinero de la recaudaci¨®n actual de cuotas para el desempleo a las pensiones sin aumentar el salgo total que se paga por cotizaciones. Justifica ese cambio apuntando que ahora el seguro de paro se hace cargo de los subsidios no contributivos y paga unos 2.300 millones en bonificaciones.
Los 7.000 millones restantes se desglosan en los 4.000 millones que consume los gastos de personal y funcionamiento del instituto previsor, otros 2.000 de medidas de fomento del empleo (tarifas planes y reducciones de cotizaciones) y 1.000 millones m¨¢s por subvenciones impl¨ªcitas a reg¨ªmenes de cotizaci¨®n especial que se pagar¨ªan con cargo a presupuestos.
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