La pol¨ªtica energ¨¦tica de L¨®pez Obrador provoca incertidumbre en el sector de las renovables
El Gobierno mexicano cancela una subasta el¨¦ctrica y suspende una l¨ªnea de transmisi¨®n, dos prioridades para la industria verde
El sector de las energ¨ªas renovables en M¨¦xico ha tenido un inicio de sexenio movido. En una semana, el Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha tumbado, sin mucha explicaci¨®n, una herramienta y una infraestructura fundamentales para el desarrollo del sector: la cuarta subasta el¨¦ctrica a largo plazo y una l¨ªnea de interconexi¨®n clave para transportar la electricidad del sur al centro del pa¨ªs. La industria renovable, que acumula varios a?os con fuertes tasas de crecimiento en uno de los pa¨ªses con mayor potencial del planeta, ha reaccionado con una mezcla de preocupaci¨®n y perplejidad ante las decisiones, que pueden hacer descarrilar la promesa verde y los objetivos de reducci¨®n de emisiones a los que se han comprometido las autoridades mexicanas.
La Secretar¨ªa de Energ¨ªa cit¨® la semana pasada ¡°consideraciones t¨¦cnicas, econ¨®micas y de planeaci¨®n energ¨¦tica¡± para justificar la cancelaci¨®n de la cuarta subasta el¨¦ctrica,un sistema que permite a los generadores de energ¨ªa vender su producci¨®n a la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE, de titularidad p¨²blica) y a otros compradores privados. L¨®pez Obrador (Morena), que de palabra siempre se ha mostrado a favor de la transici¨®n hacia una matriz el¨¦ctrica m¨¢s verde, confirm¨® la decisi¨®n el martes pasado. Pero el intento del presidente por aclarar la cuesti¨®n y la presentaci¨®n del Programa Nacional de Electricidad no despejan, ni mucho menos, la incertidumbre.
El mecanismo, establecido por el expresidente Enrique Pe?a Nieto (PRI) en 2013, es visto por los expertos como un instrumento clave para alcanzar el 35% de energ¨ªas limpias para 2024, frente al 21% en 2017. Con el retraso en el lanzamiento de nuevos proyectos que provoca la cancelaci¨®n de las subastas, ese objetivo peligra. La alta participaci¨®n en las convocatorias anteriores redujo, adem¨¢s, los precios de la electricidad a m¨ªnimos hist¨®ricos: en la ¨²ltima, celebrada a finales de 2017, la italiana Enel se comprometi¨® a producir energ¨ªa solar a 17,7 d¨®lares por MWh, un r¨¦cord mundial. La patronal del sector e¨®lico, Amdee, estima que de la primera subasta ¡ªcelebrada a principios de 2016¡ª ya est¨¢ en operaci¨®n m¨¢s de la mitad de los proyectos.
Antes de la decisi¨®n, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la voz del sector privado mexicano, hab¨ªa expresado su ¡°profunda preocupaci¨®n¡± por el futuro de este mecanismo. ¡°Cancelar estas subastas implicar¨¢ inhibir las futuras inversiones del sector privado en las energ¨ªas renovables¡±, advirti¨® en un comunicado. Durante los tres ¨²ltimos a?os, la CCE cifra la inversi¨®n renovable en 8.600 millones de d¨®lares, pero el potencial es mucho mayor. La Secretar¨ªa de Energ¨ªa estima que los recursos solares son 75 veces superiores a la capacidad instalada actual y los e¨®licos, casi ocho veces mayores.
El otro golpe ha venido por el lado del sistema de transmisi¨®n el¨¦ctrica, cuya saturaci¨®n es vista como un limitante para el sector. Tras meses de retrasos, la Secretar¨ªa de Energ¨ªa finalmente suspendi¨® la licitaci¨®n de la l¨ªnea de interconexi¨®n entre el istmo de Tehuantepec, en el Estado de Oaxaca (sur) ¡ªuna regi¨®n favorecida por los fuertes vientos y que concentra gran parte de la producci¨®n e¨®lica¡ª y el centro del pa¨ªs ¡ªel principal consumidor de electricidad, con la Ciudad de M¨¦xico y el Baj¨ªo, uno de los grandes polos industriales mexicanos¡ª. La falta de infraestructura puede limitar la construcci¨®n de nuevas plantas, ante la incapacidad para que la electricidad pueda ser transportada hasta el lugar donde se consume: los grandes centros urbanos y manufactureros.
La decisi¨®n no afecta a todo el sector por igual. Las empresas fotovoltaicas, por ejemplo, tienen una clara ventaja sobre las e¨®licas: en un pa¨ªs como M¨¦xico, la luz solar es un recurso ampliamente accesible y es m¨¢s sencillo instalar las placas cerca de los puntos de consumo. El viento, en cambio, est¨¢ concentrado en ciertas regiones del pa¨ªs, alejadas de los Estados en los que se concentra la mayor proporci¨®n de poblaci¨®n y de actividad econ¨®mica, por lo que el transporte es clave. Otras empresas del sector e¨®lico consultadas por este diario afirman que esa decisi¨®n tampoco les repercute porque sus plantas ya est¨¢n conectadas al sistema, pero solo es una cuesti¨®n de plazo: cuando quieran crecer en M¨¦xico ¡ªy el sector tiene al pa¨ªs norteamericano entre ceja y ceja¡ª, necesitar¨¢n de esta nueva infraestructura para poder evacuar la electricidad generada.
Para Amdee la construcci¨®n de esta l¨ªnea es fundamental para que se cumplan sus proyecciones de triplicar la generaci¨®n de aqu¨ª a 2024. Su esperanza es que la suspensi¨®n no acabe en una cancelaci¨®n definitiva. M¨¢s all¨¢ del reto energ¨¦tico, Juan Carlos Belausteguigoitia, director del Centro ITAM de Energ¨ªa y Recursos Naturales, opina que la anulaci¨®n del plan ser¨ªa un sinsentido desde un punto de vista de lucha contra la pobreza, una de las prioridades del nuevo Ejecutivo mexicano: ¡°El Gobierno quiere desarrollar el sureste de M¨¦xico y para eso necesitan l¨ªneas de transmisi¨®n¡±.
Confusi¨®n entre los empresarios
El giro de L¨®pez Obrador ha dejado a pr¨¢cticamente todos los actores del sector especulando sobre los motivos, ¡°absolutamente vagos¡± en opini¨®n de Pablo Ordorica, socio de la consultora McKinsey. En el caso de la l¨ªnea de interconexi¨®n suspendida, Jacqueline Mongrut, vicepresidenta de HydroQu¨¦bec, una de las mayores productoras de energ¨ªa hidroel¨¦ctrica del mundo, descarta la posibilidad de una cancelaci¨®n definitiva: ¡°Desconozco las razones, pero el transporte es demasiado cr¨ªtico en M¨¦xico para que no saquen alternativas¡±, asegura. Oliver Flores, jefe de Unidad de la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa, la entidad que vigila el buen funcionamiento de este mercado, tampoco ten¨ªa una respuesta: ¡°Puede que haya una ruta mejor; seguramente est¨¢n analizando otras opciones¡±.
El fortalecimiento de CFE, uno de los organismos paraestatales que m¨¢s se vio beneficiado por los Presupuestos federales para 2019, con un incremento del 18% respecto al a?o anterior, hace pensar a algunos expertos en que el Gobierno planea una reforma en profundidad del sistema el¨¦ctrico. El viernes, el director general de la CFE, Manuel Bartlett, habl¨® con nostalgia de la ¨¦poca en que la empresa generaba el 100% de la electricidad del pa¨ªs ¡ªahora produce la mitad y la iniciativa privada, la otra mitad, como consecuencia de la liberalizaci¨®n del sector emprendida por Pe?a Nieto¡ª. La reforma podr¨ªa incluir el salto de la compa?¨ªa a la producci¨®n de energ¨ªa renovable no convencional, como ya hace con la energ¨ªa t¨¦rmica, geot¨¦rmica o nuclear. Ordorica considera que ese escenario, de confirmarse, es peor que el actual. ¡°Supondr¨ªa entrar en un ¨¢rea donde CFE no tiene experiencia, cuando ya hay un mercado de empresas altamente especializadas¡±, asegura.
L¨®pez Obrador se present¨® a las elecciones con una clara agenda renovable. Sin embargo, en sus primeros dos meses en el cargo ha centrado la atenci¨®n en su plan para resucitar la declinante industria petrolera mexicana. Tambi¨¦n han sorprendido algunas declaraciones de los miembros de su Gabinete: tras prometer L¨®pez Obrador que su Gobierno no promover¨ªa la extracci¨®n de crudo a trav¨¦s de fracking ¡ªuna t¨¦cnica pol¨¦mica por su impacto medioambiental¡ª, la secretaria de Energ¨ªa, Roc¨ªo Nahle, dijo la semana pasada que el Gobierno no descartaba su uso. Unos d¨ªas m¨¢s tarde, el presidente sali¨® a desmentirla. El viernes el mandatario anunci¨® una consulta popular para poner en operaci¨®n una central termoel¨¦ctrica ya construida en el Estado de Morelo. Durante el anuncio, denunci¨®, sin dar pruebas, que algunos de los movimientos ambientalistas que han pedido el cierre de la planta est¨¢n apoyados por "empresas extranjeras que no quieren competencia".?
Esos giros y los recientes anuncios han situado al sector energ¨¦tico ¡ªy no solo a la parte renovable¡ª en un estado de constante zozobra. Y en energ¨ªa, como en cualquier otra ¨¢rea de la econom¨ªa, ¡°la incertidumbre puede salir cara¡±, cierra Belausteguigoitia.
L?PEZ OBRADOR DENUNCIA PUERTAS GIRATORIAS EN EL SECTOR ENERG?TICO
El presidente mexicano apunt¨® este lunes a nueve exfuncionarios p¨²blicos, entre ellos el expresidente Felipe Calder¨®n (PAN), que pasaron a ocupar puestos de responsabilidad en empresas el¨¦ctricas tras dejar el poder. Calder¨®n, que adem¨¢s de presidente fue secretario de Energ¨ªa durante el sexenio de Vicente Fox, ha sido consejero independiente de Avangrid, una filial de la empresa espa?ola Iberdrola. "C¨®mo es posible que una empresa extranjera contrate a un expresidente, a un funcionario, en este caso del sector energ¨¦tico, en donde opera la empresa. Eso es totalmente inmoral, eso no puede hacerse en otros pa¨ªses", ha dicho el mandatario en rueda de prensa. Estos supuestos "conflictos de inter¨¦s" est¨¢n detr¨¢s del "debilitamiento" de la CFE, seg¨²n L¨®pez Obrador. Adem¨¢s, el mandatario ha anunciado que se busca "revisar los contratos" con las empresas que tienen acuerdos con la CFE para que se comprometan a no aumentar los precios.
Calder¨®n ha defendido su papel en Avangrid y rechazado la existencia de un conflicto de inter¨¦s.?"El conflicto de inter¨¦s se evita estableciendo una brecha de tiempo entre el desempe?o del cargo y el desempe?o profesional. En el caso de M¨¦xico la ley establece un a?o", ha escrito en Twitter. Calder¨®n asegura que entr¨® a Avangrid en 2016, cuatro a?os despu¨¦s de haber abandonado el poder.?
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
Sobre la firma
