Hacienda actualizar¨¢ la financiaci¨®n para entregar 6.900 millones m¨¢s a las comunidades antes de las elecciones

La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha avanzado este martes que est¨¢ estudiando c¨®mo actualizar mediante un decreto las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n de las comunidades para que puedan recibir en torno a unos 6.900 millones m¨¢s de recursos durante este a?o. "Estamos explorando c¨®mo hacerlo sin Presupuestos", ha dicho la ministra durante su intervenci¨®n en un desayuno informativo organizado por Europa Press.

Las autonom¨ªas ya contaban con recibir poco m¨¢s de 102.000 millones de euros durante 2019? (incluidas la previsi¨®n de liquidaci¨®n de 2017) por el sistema de financiaci¨®n, seg¨²n les adelant¨® la propia ministra a los consejeros de Hacienda el pasado verano. Pero como la econom¨ªa est¨¢ yendo mejor de lo estimado inicialmente esa cifra se actualizar¨¢ con otros cerca de 6.900 millones adicionales, unos 2.000 millones menos de lo que figuraba en los Presupuestos. "Hasta ahora s¨®lo se ha hecho algo similar una vez, en 1996", ha recordado. "As¨ª que es juridicamente viable", remarc¨®.

Montero ha explicado que aunque las comunidades no podr¨¢n beneficiarse de todos los recursos adicionales que aportar¨ªan las medida fiscales como la subida del IRPF y la regularizaci¨®n del IVA por el sistema inmediato de informaci¨®n (SII),?¡ªun mecanismo digital para liquidar el IVA en tiempo real¡ª pero si hay que actualizar las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n para "ajustar los recursos a la mejora del ciclo econ¨®mico". As¨ª que la actualizaci¨®n ser¨¢ ligeramente inferior a los 9.000 millones reflejados en los Presupuestos. La cuant¨ªa final quedar¨¢ en torno a unos 6.900 millones aproximadamente.

Montero ha reconocido que adoptar¨¢ la decisi¨®n en un decreto que se aprobar¨¢ antes del 28 de abril, fecha prevista para celebrar las elecciones generales. "Siempre he defendido que no hay una jerarqu¨ªa presupuestaria del Estado respecto a las comunidades aut¨®nomas", ha abundado la ministra para argumentar que el sistema de financiaci¨®n debe repartirse con independencia del ciclo presupuestario del Estado central. Es decir, que el hecho de que el Gobierno no logre aprobar sus Presupuestos Generales del Estado no debe afectar al reparto de recursos de las autonom¨ªas.

Un sistema complejo, opaco y poco eficiente

El sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas es complejo, poco transparente y, en ocasiones, su aplicaci¨®n es poco eficaz. El reparto se hace de la siguiente manera. A mediados de cada a?o, sobre el mes de julio, el Gobierno comunica a las comunidades las cantidades que recibir¨¢n el pr¨®ximo a cuenta del sistema de financiaci¨®n. Se trata de una aproximaci¨®n para que las administraciones regionales puedan comenzar a elaborar sus Presupuestos con una previsi¨®n de ingresos. Meses m¨¢s tarde, entorno a la primavera del a?o siguiente, el Ejecutivo central con una previsi¨®n m¨¢s real de los recursos (ya ha empezado el ejercicio y ve como marcha la econom¨ªa) actualiza las entregas a cuenta. Esto es precisamente lo que Montero quiere hacer ahora para que las comunidades dispongan de unos 9.000 millones adicionales.

Pero el reparto no termina aqu¨ª. Dos a?os m¨¢s tarde, cuando se cierra definitivamente el sistema de financiaci¨®n ¡ªla intervenci¨®n ya ha revisado y dado por buenos los ingresos obtenidos¡ª se cuadra el sistema. Si el Estado ha entregado menos recursos de los que deber¨ªa hace un pago adicional a las comunidades (esto ocurre cuando la econom¨ªa crece) y, al rev¨¦s, si ha entregado m¨¢s recursos de los que les correspond¨ªa a las comunidades les exige la devoluci¨®n (suele suceder en ¨¦pocas de recesi¨®n). Esto ¨²ltimo fue lo que ocurri¨® en 2008, 2009 y 2010. Cuando las autonom¨ªas tuvieron que devolver miles de millones de euros al Estado. Para no descuadrar las cuentas regionales, el Gobierno del PP les permiti¨® hacer estas devoluciones en c¨®modos plazos.

Sin olvidar los Presupuestos

La ministra, no obstante, ha dejado la puerta abierta a intentar volver a aprobar los Presupuestos del Estado despu¨¦s de las elecciones, si el PSOE logra formar gobierno. "No renunciamos a que los Presupuestos puedan ver la luz despu¨¦s de las elecciones", ha insistido. Fuentes de su departamento explican que est¨¢ por ver si ser¨¢n las mismas cuentas para 2019 o ya empezar¨¢n a trabajar en los de 2020. "Hay inter¨¦s por parte del Gobierno de aprobar un paquete de medidas de recuperaci¨®n de derechos laborales y retributivos que se est¨¢n negociando en la mesa de di¨¢logo social, y tambi¨¦n algunas medidas de derogaci¨®n parcial de los aspectos m¨¢s lesivos de la reforma laboral, pero todo est¨¢ todav¨ªa en discusi¨®n", ha repetido a la prensa tras finalizar el acto.

No obstante, Montero ha avisado que "todos los consejos de ministros hasta las elecciones van a estar cargados de medidas". A continuaci¨®n ha a?adido: "Queremos aprobar aquellas situaciones m¨¢s urgentes que afectan de una forma m¨¢s importante a los ciudadanos, queremos abordarlos antes del final de la legislatura".

Para ello, el gobierno prev¨¦ aprobar un decreto con un paquete de medidas sociales, una convocatoria de empleo p¨²blico y otro decreto para reformar los aspectos m¨¢s lesivos de la reforma laboral.

Renuncia a ajustar el d¨¦ficit en 2019

Preguntada sobre si las nuevas medidas sociales que el Ejecutivo de S¨¢nchez pretende aprobar justo antes de las elecciones impedir¨¢n ajustar el d¨¦ficit, Montero ha manifestado que muchas de las medidas sociales que se est¨¢n presentando o se est¨¢n anunciando se con algunas de las medidas aprobadas a final de a?o sobre la Seguridad Social, como el alza del salario m¨ªnimo hasta los 900 euros y el incremento de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n. "Los ingresos fiscales no se pueden regular mediante decretos leyes", ha justificado la ministra. "Las medidas de fiscalidad est¨¢n prohibidas por esta v¨ªa", ha repetido.

En cualquier caso, la ministra ha reconocido que el hecho de que no haya podido aprobar los Presupuestos de 2019 con los aumentos de ingresos tributarios (recog¨ªan subidas fiscales por 6.500 millones) llevar¨¢ el d¨¦ficit p¨²blico de 2019 a un nivel de entre el 2,2%? y el 2,4% del PIB, frente al objetivo marcado por Bruselas del 1,3%. Ser¨ªa la mayor desviaci¨®n desde el principio de la crisis financiera en 2009. Y eso que las previsiones de la ministra son optimistas porque si la ralentizaci¨®n econ¨®mica se intensifica, como dicen algunos expertos, el panorama podr¨ªa resultar a¨²n peor. Bruselas est¨¢ pendiente de esta situaci¨®n para lanzar una seria advertencia si la situaci¨®n de las cuentas p¨²blicas se deteriora m¨¢s.