Econom¨ªa buscar¨¢ el consenso de todos los partidos para dise?ar grandes reformas como las pensiones
El Ministerio que dirige Calvi?o trabaja ya en las propuestas para la pr¨®xima legislatura sobre la base de su Agenda del Cambio
97 medidas son el resultado de a?o y medio de Gobierno de S¨¢nchez. Pese a estar en minor¨ªa, sin Presupuestos y seis meses en funciones, ha logrado subir el SMI, elevar cotizaciones, mejorar prestaciones y becas y fomentar la transici¨®n ecol¨®gica. Econom¨ªa hace balance y cree que las reformas pendientes se pueden sacar adelante con grandes pactos de todos los partidos. Entre ellas destacan las pensiones o acabar con la temporalidad abusiva. En plena fragmentaci¨®n pol¨ªtica, fuentes del ministerio explican que en los partidos y agentes sociales hay un diagn¨®stico m¨¢s compartido de lo que se piensa. A?aden que las reformas que aprueba un Ejecutivo en solitario no suelen aplicarse luego. Y ponen como ejemplo la de las pensiones de Rajoy, que se deshizo.
Al margen de las negociaciones pol¨ªticas, el Ministerio de Econom¨ªa trabaja ya en las propuestas de reformas para la pr¨®xima legislatura. Y como aperitivo ha preparado un informe de seguimiento de su Agenda del Cambio, la hoja de ruta que pretende seguir el Gobierno de Pedro S¨¢nchez en pol¨ªtica econ¨®mica y que aprob¨® en febrero de este a?o. En ese documento, al que ha tenido acceso EL PA?S y que el ministerio se compromete a publicar cada seis meses, se enumeran hasta 97 medidas. Todas ellas aprobadas pese a estar en minor¨ªa, sin Presupuestos y con seis meses en funciones. Estas sirven de prueba de que se pueden poner en marcha iniciativas incluso en un escenario marcado por el tacticismo pol¨ªtico, sostienen fuentes de Econom¨ªa.
Y el propio informe esboza ya algunas de las futuras l¨ªneas de actuaci¨®n si se consigue formar Gobierno. Explica que, tan pronto como haya un nuevo Ejecutivo, se enviar¨¢n a la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos las revisiones de la eficiencia del gasto que ha elaborado la Autoridad Fiscal para analizarlas y aplicarlas si se considera conveniente. Entre estas se incluye la subasta de medicamentos andaluza, la revisi¨®n de las pol¨ªticas de empleo o las ayudas a la industria. De utilizarse, deber¨ªan contribuir a que se gaste mejor. Y este a?o se har¨¢ una nueva ronda de revisiones en la que se examinar¨¢n las deducciones fiscales o las bonificaciones a la contrataci¨®n.
Pacto de Toledo
Sobre las pensiones, el documento destaca que ya est¨¢ en vigor un aumento de ingresos por valor de 3.786 millones de euros. Y subraya la subida del 7% de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n. ¡°Se debe progresar en la reforma de la Seguridad Social en el marco del Pacto de Toledo¡±, dice el texto. Econom¨ªa recuerda que ya se estuvo muy cerca de un acuerdo en el Pacto de Toledo y que solo se cay¨® en el ¨²ltimo minuto. De ah¨ª que afirme que en las grandes cuestiones las posiciones no est¨¢n tan alejadas.
Lo mismo ocurre con la excesiva dualidad del mercado laboral entre temporales e indefinidos. La tasa de temporalidad del 26% es demasiado alta, se?ala el papel. Y desgrana algunas medidas tomadas para reducir esta segmentaci¨®n, como acabar con el contrato de apoyo a emprendedores, que permit¨ªa periodos de prueba de un a?o, o el recargo sobre la cuota empresarial para los contratos de cinco d¨ªas o menos. Con la campa?a contra el fraude laboral se han conseguido convertir en indefinidos 174.000 temporales, abunda.
No obstante, estos solo son ¡°los primeros pasos¡±, afirma el informe. Y agrega: ¡°Estas medidas urgentes deben completarse con reformas estructurales¡±. Econom¨ªa tiene para esto en cartera la llamada mochila austriaca, una cuenta del trabajador donde el empresario va pagando mensualmente el coste del despido y que el empleado puede llevarse si cambia de empresa o si se jubila. Seg¨²n c¨®mo se dise?e, este mecanismo puede ayudar a reducir la temporalidad. Tambi¨¦n contempla la simplificaci¨®n de contratos a tres: el indefinido, el temporal estructural y el formativo. Las dos propuestas est¨¢n recogidas en la Agenda del Cambio.
En definitiva, aunque haya un Ejecutivo de coalici¨®n, el departamento de Nadia Calvi?o buscar¨¢ el respaldo de todos los grupos en las principales reformas. Tambi¨¦n se retomar¨¢n los proyectos ya presentados y no aprobados de Ley de Cambio Clim¨¢tico y de Ley de Reforma Educativa.
Al no contar con unos presupuestos aprobados, cada ministerio ha tenido que restringirse e ir buscando en su propio presupuesto los fondos con los que implementar sus medidas. De esta forma, se ha asegurado que contin¨²e la correcci¨®n del d¨¦ficit en las cuentas p¨²blicas. La estabilidad de las finanzas seguir¨¢ siendo una de las prioridades, se?ala Econom¨ªa.
Esa limitaci¨®n financiera ha hecho que no se pudieran aprobar muchos anuncios que comportaban importantes desembolsos. Sin embargo, si por fin se logran aprobar unos Presupuestos, entonces se podr¨¢ obtener algo de margen con las subidas de impuestos planeadas, como la tasa Google, el gravamen sobre las transacciones financieras, el alza del di¨¦sel o las subidas a rentas altas y a Sociedades.
Un panorama complicado para tomar medidas
Fuentes del Ministerio de Econom¨ªa consideran que la ralentizaci¨®n se est¨¢ estabilizando y no est¨¢ yendo a peor. Por eso hay que aprovechar que la econom¨ªa seguir¨¢ creciendo para hacer las reformas, sobre todo aquellas que bajen el paro estructural mejorando la formaci¨®n, insisten.
Pero un panorama pol¨ªtico fragmentado y caracterizado por el tacticismo puede complicar mucho la aprobaci¨®n de reformas, en especial las m¨¢s importantes. Aun as¨ª, Econom¨ªa afronta esta realidad con un relativo optimismo. Recuerda que ten¨ªan acumuladas hasta 14 transposiciones de directivas europeas que no sal¨ªan. Y al final las han sacado en el Congreso con el apoyo de todos los partidos, incluyendo la ley de cr¨¦dito inmobiliario, un cambio esencial para proteger al cliente hipotecario. La excepci¨®n fue la Autoridad Macroprudencial, el nuevo organismo en el que se sientan todos los supervisores con Econom¨ªa para analizar los riesgos de burbujas. Cuando se vot¨®, Econom¨ªa hab¨ªa negociado antes con los supervisores pero no con los partidos. Y el PP pens¨® que podr¨ªa ganarse un tanto tumb¨¢ndolo. Sin embargo, Ciudadanos se abstuvo y el resto la aprob¨®.
El Ejecutivo tambi¨¦n aprovechar¨¢ la Agenda del Cambio para alinear sus pol¨ªticas con los nuevos fondos que repartir¨¢ Bruselas. Estos se centrar¨¢n m¨¢s en la innovaci¨®n, la transici¨®n ecol¨®gica o la digitalizaci¨®n. Y se corre el riesgo de desaprovecharlos si no hay coordinaci¨®n. En general, la digitalizaci¨®n y el uso de la inteligencia artificial constituir¨¢n uno de los ejes prioritarios para el Gobierno.
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