El Gobierno quiere implantar la ¡®mochila austriaca¡¯ desde 2020 y reducir los tipos de contratos a tres

El Gobierno ha propuesto este viernes la puesta en marcha de la llamada mochila austriaca, una cuenta del trabajador donde el empresario va pagando mensualmente el coste del despido y que el empleado puede llevarse si cambia de empresa o si se jubila. La iniciativa, que comenzar¨ªa a implantarse progresivamente desde el pr¨®ximo a?o y que todav¨ªa tendr¨ªa que negociarse con los agentes sociales, busca favorecer la movilidad laboral,?al no tener que quedarse el trabajador en un puesto simplemente porque tiene acumulada una indemnizaci¨®n cuantiosa. Tal y como adelant¨® EL PA?S, la mochila es una de las 60 medidas que se recoge en la llamada Agenda del Cambio, un documento de unas 85 p¨¢ginas que ha presentado este viernes el Ejecutivo en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros.

En este informe b¨¢sicamente se traza la hoja de ruta que pretende seguir el Gobierno de S¨¢nchez en pol¨ªtica econ¨®mica. El papel ha sido coordinado por el Ministerio de Econom¨ªa e incluye medidas que ya se fueron anunciando de forma individual, otras que se est¨¢n poniendo en marcha, y un tercer grupo que todav¨ªa tiene que desarrollarse ampliamente. Los principales ejes se resumen en la mejora de la educaci¨®n, la transici¨®n ecol¨®gica, la reforma del mercado laboral, la reducci¨®n de las desigualdades y de la brecha de g¨¦nero, y el impulso a la ciencia y las nuevas tecnolog¨ªas.

Entre las medidas se encuentran, por ejemplo, la reordenaci¨®n de los tipos de contratos a tres f¨®rmulas: indefinido, temporal estructural y formativo. Tambi¨¦n?duplicar la prestaci¨®n por hijo a cargo en las familias en situaci¨®n de pobreza severa, equiparar el permiso de paternidad al de maternidad, la simplificaci¨®n de las ayudas asistenciales, las oficinas contra la despoblaci¨®n o el desarrollo de una FP dual, que se ha copiado del modelo alem¨¢n y que combina los cursos con la formaci¨®n en el trabajo.

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En materia de pensiones, am¨¦n de la reforma que se acuerde en el marco del Pacto de Toledo para asegurar la sostenibilidad de la Seguridad Social, se habla de desarrollar sistemas complementarios acordados entre empresarios y trabajadores.

Favorecer el contrato fijo discontinuo

En el ¨¢rea laboral, aparte de la simplificaci¨®n de contratos, se plantea otra vez derogar los puntos m¨¢s lesivos de la reforma laboral de 2012. A fin de evitar la temporalidad y la excesiva rotaci¨®n en los puestos de trabajo, se favorecer¨¢ el uso del contrato fijo discontinuo, un tipo de contrataci¨®n indefinida que ya se prodiga en sectores donde hay mucha estacionalidad como la hosteler¨ªa.

Adem¨¢s, se incluye entre otras la Ley de Ciencia, que busca dar estabilidad laboral a los cient¨ªficos; la de startups, que pretende facilitar la creaci¨®n de empresas tecnol¨®gicas; o los planes de vivienda, que aspiran a facilitar el alquiler y promover un parque de vivienda social y asequible. Y entre los objetivos se menciona que el 90% de los j¨®venes posea al menos un t¨ªtulo de educaci¨®n secundaria, o que la inversi¨®n en I+D alcance el 2,5% de los Presupuestos Generales del Estado.

Respecto a la educaci¨®n, se reformar¨¢n los mecanismos de autonom¨ªa y gobernanza de las escuelas y se repite la promesa de universalizar la educaci¨®n infantil entre 0 y 3 a?os.?

Otra pata esencial consiste en movilizar las inversiones privadas que se requerir¨¢n para abordar la transici¨®n del modelo energ¨¦tico hacia uno descarbonizado. La ministra de Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, ya se?al¨® que se necesitaban m¨¢s de 200.000 millones de euros para la pr¨®xima d¨¦cada. En este campo la meta es que el 70% del suministro el¨¦ctrico proceda de fuentes renovables. Y, por ejemplo, se impulsar¨¢ la instalaci¨®n de puntos de recarga de veh¨ªculos en zonas urbanas, algo que ya estaba plasmado en la Ley de Cambio Clim¨¢tico. "Para conseguir estos objetivos debe concurrir el gasto p¨²blico y la inversi¨®n privada", ha se?alado la ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o. El documento de la Agenda del Cambio no detalla ning¨²n tipo de memoria presupuestaria.?

Por otra parte, se pretende reformar el modelo de supervisi¨®n financiera, avanzando en el conocido como twin peaks o picos gemelos, que separa la protecci¨®n del cliente financiero de la supervisi¨®n de la solvencia de las entidades. Muchos problemas en la comercializaci¨®n de productos financieros se han achacado a que los mismos que ten¨ªan que proteger al consumidor tambi¨¦n se encargaban de cuidar la salud de las entidades financieras.

El Gobierno anuncia que dar¨¢ m¨¢s peso a los estudios que revisan la eficiencia del gasto, las bautizadas como?spending reviews que ya ha empezado a realizar por ¨¢reas la Autoridad Fiscal.

Un listado de buenas intenciones

El documento recuerda a la llamada ley de econom¨ªa sostenible, que articul¨® Zapatero a principios de 2011 y que tambi¨¦n anunciaba numerosos principios de acci¨®n y buenas intenciones que luego no se pudieron llevar a buen t¨¦rmino. En buena medida por la resistencia de muchos colectivos e, incluso, ministerios. Para intentar evitarlo, Econom¨ªa lleva meses discutiendo y puliendo las propuestas con los distintos departamentos ministeriales. Dados los ambiciosos objetivos que se plantea y la imposibilidad de aprobar las reformas en un horizonte pr¨®ximo, el documento servir¨¢ adem¨¢s de programa econ¨®mico para unas eventuales elecciones.

Seg¨²n ha explicado el Ejecutivo, esta especie de carta a los Reyes Magos?ayudar¨¢ a solventar los principales retos que tiene por delante la econom¨ªa espa?ola aprovechando el crecimiento. A saber: la alta tasa de desempleo, la elevada destrucci¨®n de puestos de trabajo en las recesiones, la precariedad del mercado laboral, la baja productividad, la enorme deuda p¨²blica y la desigualdad.