El presidente del Consejo Europeo ofrece concesiones a los ¡®halcones¡¯ para aprobar el fondo de recuperaci¨®n

Los acuerdos de la UE ya no pasan solo por Berl¨ªn y Par¨ªs sino tambi¨¦n por La Haya, como se ha visto con la frustrada carrera de Nadia Calvi?o hacia la presidencia del Eurogrupo. El club comunitario se enfrenta la semana que viene a otra prueba de fuego, la aprobaci¨®n del fondo de recuperaci¨®n, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, ha decidido colmar de concesiones a Pa¨ªses Bajos y su grupo de frugales (Suecia, Austria y Dinamarca) para salvar un acuerdo propulsado por Alemania y Francia y vital para los intereses de Italia y Espa?a.

Michel ofrece a los halcones fiscales del norte una ligera rebaja en el proyecto de presupuestos de la Comisi¨®n Europea para 2021-2027 (de 1,1 billones a 1,074 billones), un endurecimiento del control del fondo de recuperaci¨®n y un adelanto en su amortizaci¨®n (a partir de 2026 y no de 2028), un cambio en el sistema de reparto (supeditando el 30% al impacto real de la pandemia) y unos jugosos cheques de descuento en su aportaci¨®n presupuestaria que para Pa¨ªses Bajos supondr¨ªa 1.576 millones cada a?o y para Suecia, 798.

El objetivo de Michel es desactivar el peligro de veto que los cuatro frugales suponen para un fondo de 750.000 millones de euros (medio bill¨®n en subsidios y el resto en cr¨¦ditos) que la mayor¨ªa de socios ven como una actuaci¨®n de emergencia imprescindible. Alemania y Francia temen que la recuperaci¨®n econ¨®mica despu¨¦s de la pandemia sea muy asim¨¦trica si no se produce un impulso comunitario de considerable magnitud y basado en subsidios a fondo perdido. El riesgo de una ruptura del mercado interior parece evidente en Berl¨ªn, Par¨ªs, Roma y Madrid pero se minimiza entre los cuatro frugales a pesar de que son los pa¨ªses m¨¢s beneficiados por la existencia de un ¨¢rea de libre comercio de 500 millones de personas.

¡°Soy optimista por naturaleza¡±, ha indicado Michel al presentar su propuesta de negociaci¨®n y a una semana de la cumbre europea que el 17 y 18 de julio marcar¨¢ el primer asalto, y probablemente no el ¨²ltimo, entre los 27 socios de la UE. La mayor¨ªa de las delegaciones desean cerrar el acuerdo este mismo mes, a ser posible en torno al 22 de julio, para dar tiempo al proceso legislativo necesario y a las ratificaciones nacionales imprescindibles.

El Parlamento Europeo tambi¨¦n es partidario de acelerar la negociaci¨®n y est¨¢ dispuesto a celebrar un pleno extraordinario a finales de mes para pronunciarse sobre el acuerdo del Consejo e iniciar desde primeros de septiembre la tramitaci¨®n de los proyectos legislativos que acompa?an a todo el paquete presupuestario.

Michel ofrece al Parlamento la creaci¨®n de nuevos recursos propios, es decir, partidas de ingresos asignadas directamente al presupuesto comunitario como hab¨ªan reclamado los eurodiputados. Las nuevas tasas financiar¨ªan el reembolso del fondo de recuperaci¨®n.

La m¨¢s factible, seg¨²n Michel, ser¨ªa la que gravar¨ªa a partir de 2021 el volumen de pl¨¢stico consumido y no reciclado en cada pa¨ªs. Dos a?os despu¨¦s podr¨ªa estar en vigor la tasa a las importaciones procedentes de pa¨ªses con exceso de emisiones de di¨®xido de carbono. Y m¨¢s adelante, los ingresos de un mercado de emisiones de di¨®xido de carbono que se ampliar¨ªa para incluir el sector a¨¦reo y el mar¨ªtimo.

¡°Los objetivos de nuestra recuperaci¨®n se resumen en tres palabras: convergencia, resistencia y transformaci¨®n¡±, ha se?alado Michel en rueda de prensa para la presentaci¨®n de la propuesta. Su plan ser¨¢ analizado durante esta semana por las delegaciones, antes de la cumbre europea del pr¨®ximo 17 y 18 de julio. ¡°La propuesta de Michel es una buena base para seguir las negociaciones, es un paso hacia adelante importante con vistas al acuerdo del Consejo Europeo¡±, se?ala una fuente diplom¨¢tica de uno de los mayores socios de la UE.

¡°Debemos ir r¨¢pido y con fuerza¡±, urge el ministro franc¨¦s de Econom¨ªa, Bruno Le Maire, durante un encuentro en Bruselas con medios internacionales, entre ellos, EL PA?S. Le Maire aboga incluso porque este mismo a?o se pongan en marcha ya algunas ayudas a nivel nacional que despu¨¦s podr¨ªan ser reembolsadas con cargo al futuro fondo.

Michel comparte la urgencia pero avisa de que la negociaci¨®n por delante resultar¨¢ tit¨¢nica. Para intentar allanar el camino ofrece al primer ministro holand¨¦s, Mark Rutte, una victoria simb¨®lica, rebajar el marco presupuestario ligeramente para dejarlo por debajo del nivel del per¨ªodo actual (2014-2020), cumpliendo as¨ª una de las exigencias de los frugales: que el gasto baje tras la salida del Reino Unido del club.

La propuesta de Michel tambi¨¦n incluye cambios en la gobernanza del fondo, que pasar¨ªa estar sujeto a un control inicial del Consejo (donde se sientan los 27 Gobiernos) y no a una mera revisi¨®n tecnocr¨¢tica por parte de la Comisi¨®n. Rutte exige que la aprobaci¨®n de los planes nacionales de recuperaci¨®n y los posteriores desembolsos se aprueben por unanimidad. Una l¨ªnea roja a la que Michel no se aproxima a sabiendas de que ser¨ªa inaceptable para Francia, Espa?a o Italia, entre otros. Pero la nueva propuesta se sit¨²a en el terreno intermedio defendido por Alemania: un duro escrutinio de los planes nacionales por parte del Consejo y un desembolso m¨¢s autom¨¢tico en manos de la Comisi¨®n.

¡°Control no quiere decir bloqueo¡±, advierte Le Maire, que se declara abiertamente ¡°hostil¡± a la unanimidad reclamada por La Haya. Todo indica que Rutte deber¨¢ ceder en ese terreno si no quiere convertirse en el obst¨¢culo insalvable para un plan de relanzamiento sin el cual la UE y la zona euro podr¨ªa sufrir un descalabro burs¨¢til, primero, y econ¨®mico y financiero, despu¨¦s.

En cambio, los frugales esperan cobrarse otra pieza en forma de reducci¨®n de la cifra de 750.000 millones de euros del fondo. Espa?a espera que la rebaja solo afecte a la parte de cr¨¦ditos (250.000 millones) y que se preserve el medio bill¨®n de euros en subsidios propuesto en su d¨ªa por la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron.

Ambos l¨ªderes han insistido en que los 500.000 millones son lo m¨ªnimo que necesita la UE para reiniciar la econom¨ªa de los pa¨ªses m¨¢s afectados por la pandemia como Espa?a o Italia. Pero el eje franco-alem¨¢n no parece impresionar demasiado a un grupo de pa¨ªses que cuenta con la posibilidad de vetar el acuerdo o de agruparse para imponer su criterio, como se ha visto este jueves con la elecci¨®n del irland¨¦s Pascald Donohoe como presidente del Eurogrupo frente a una candidata como Calvi?o, respaldada por los cuatro grandes socios de la zona euro (Alemania, Francia, Italia y Espa?a).