La OCDE aconseja subir el impuesto a las herencias para limar desigualdades y elevar ingresos

La OCDE lo deja negro sobre blanco: ¡°El impuesto de sucesiones puede desempe?ar un papel importante para aumentar ingresos, reducir desigualdades y mejorar la eficiencia¡±. Seg¨²n su informe Fiscalidad de las herencias en los pa¨ªses de la OCDE, publicado este martes, la aportaci¨®n de este tributo a las arcas p¨²blicas ha ca¨ªdo en las ¨²ltimas d¨¦cadas, pese a un paralelo aumento de la concentraci¨®n de la riqueza. El think tank sugiere revisar la fiscalidad de esta figura, m¨¢s a¨²n en un momento como el actual, con los recursos p¨²blicos golpeados por la crisis y ante la perspectiva de un aumento de la desigualdad.

Los impuestos de sucesiones han perdido peso estas d¨¦cadas y en algunos pa¨ªses hasta han desaparecido. En los setenta supon¨ªan de media m¨¢s del 1% del total de la recaudaci¨®n en los Estados de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE). Actualmente, este porcentaje ha bajado al 0,53%. Al mismo tiempo, la riqueza se ha concentrado cada vez m¨¢s: el 10% de la poblaci¨®n m¨¢s rica posee el 52% de la riqueza, y el 1% m¨¢s acaudalado detenta nada menos que el 18%. En EE UU, el pa¨ªs m¨¢s desigual del bloque, la brecha es a¨²n mayor: el 10% m¨¢s pudiente concentra casi el 80% de la riqueza, y el 1% en lo alto de la pir¨¢mide acapara el 42%. En Espa?a, las cifras est¨¢n algo por debajo de la media: un 46% y un 16%.

Actualmente, 24 de los 37 Estados de la OCDE cuentan con figuras que gravan herencias y donaciones, cuya configuraci¨®n normativa es muy heterog¨¦nea. S¨ª es com¨²n que las bases imponibles sean muy estrechas y est¨¦n llenas de exenciones y rebajas en funci¨®n de distintos criterios. Corea del Sur, B¨¦lgica, Francia y Jap¨®n son los ¨²nicos que recaudan por encima del 1% de sus ingresos totales por estas figuras. En Espa?a, el porcentaje est¨¢ en l¨ªnea con la media: un 0,58%.

El informe recomienda revisar el dise?o de estos impuestos, estableciendo entre otras cosas exenciones para los hogares con menos recursos y eliminando aquellas que no tienen justificaci¨®n. ¡°La crisis de la covid-19 meter¨¢ presi¨®n a los pa¨ªses para conseguir ingresos adicionales y abordar las desigualdades, que se han agravado desde el inicio de la pandemia¡±, a?ade el estudio.

Pascal Saint-Amans, director del Centro de Pol¨ªtica y Administraci¨®n Fiscal de la OCDE, reconoci¨® que hay una preocupaci¨®n social y econ¨®mica sobre la desigualdad. ¡°Y a la vez existe un tributo cuyo potencial se ha reducido con el tiempo, es muy bajo y no muy progresivo, y en algunos pa¨ªses ha desaparecido¡±, coment¨®. ¡°Podr¨ªamos pensar que los pa¨ªses en los pr¨®ximos a?os, especialmente en la fase poscovid, podr¨ªan elevar estos impuestos. Y nosotros los invitamos no tanto a subirlos, sino a asegurar que existe algo congruente con la imposici¨®n fiscal a la riqueza¡±.

El informe tambi¨¦n destaca que las herencias est¨¢n distribuidas de manera desigual entre los hogares ¡ªen los m¨¢s ricos las herencias y donaciones son 50 veces mayores que en los m¨¢s pobres¡ª, y apunta a que crecer¨¢n tanto en valor, si siguen las tendencias de los precios de los activos, como en n¨²mero, por el envejecimiento de la generaci¨®n del baby boom. Espa?a y Luxemburgo son los pa¨ªses con mayor riqueza media, y sus herencias son la cuarta y la tercera m¨¢s elevadas del bloque.

Armonizaci¨®n

La OCDE tambi¨¦n da un espaldarazo a la homogeneizaci¨®n en un mismo pa¨ªs. El Gobierno espa?ol planea armonizar las figuras que gravan la riqueza, es decir, el impuesto de sucesiones y donaciones y el de patrimonio. Ambos est¨¢n cedidos a las comunidades, lo que implica que cada una puede aplicar distintas reducciones o bonificaciones. En la pr¨¢ctica, la cesi¨®n ha generado enormes diferencias entre territorios y una carrera normativa a la baja.

Madrid es una de las regiones con fiscalidad m¨¢s baja en estos tributos ¡ªes la ¨²nica que bonifica al 100% el impuesto sobre el patrimonio y al 99% sucesiones y donaciones para los familiares cercanos¡ª y la que m¨¢s se ha opuesto a esta armonizaci¨®n, que ser¨¢ estudiada por el nuevo comit¨¦ para la reforma fiscal.

El informe se?ala que la literatura no encuentra una correlaci¨®n elevada entre la movilidad de los contribuyentes e impuestos sobre sucesiones bajos, salvo para los m¨¢s ricos. Y apunta a que esta aumenta en el caso de tributos sobre patrimonio y renta. Cita un estudio (de los economistas Agrawal, Foremny y Mart¨ªnez-Toledano) que evidencia c¨®mo contribuyentes muy acaudalados se movieron a Madrid a partir de 2011, cuando el Estado reintrodujo el tributo sobre el patrimonio y la regi¨®n, que el estudio de los tres economistas define como ¡°para¨ªso fiscal interno¡±, ya aplicaba la bonificaci¨®n del 100%. Cinco a?os despu¨¦s, el n¨²mero de ricos en Madrid hab¨ªa crecido un 10% en relaci¨®n con otras regiones.