Gobierno y agentes sociales alcanzan un acuerdo para reformar aspectos clave de las pensiones
El pacto pasa por derogar el factor de sostenibilidad, se utilizar¨¢ el IPC como referencia para mantener el poder adquisitivo de las prestaciones y se aprueban medidas para retrasar las jubilaciones
La primera parte de la reforma de las pensiones ya est¨¢ definida y acordada. En esta fase destacan, sobre todo, los incentivos para retrasar la edad de jubilaci¨®n, con premios para los que alarguen el retiro y penalizaciones para los que se jubilen antes de la edad reglamentaria. Las negociaciones entre Gobierno, patronal y sindicatos llegaban muy avanzadas a la reuni¨®n fijada para este lunes, y en ella se han terminado de resolver algunos aspectos t¨¦cnicos que quedaban pendientes y se ha alcanzado un acuerdo que satisface a todas las partes. Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, ministro de Seguridad Social, hab¨ªa allanado a¨²n m¨¢s el camino al asegurar este lunes en un desayuno organizado por Nueva Econom¨ªa F¨®rum ¨Dcelebrado escasas horas antes del encuentro¨D, que consideraba ¡°razonable¡± pensar que se pudiera alcanzar un acuerdo esta semana, ya que a lo largo de las ¨²ltimas reuniones se hab¨ªa ido ¡°aproximando y mejorando el texto progresivamente con las aportaciones de todos¡±.
En este primer paquete reformador ¨Dque cuenta con el respaldo de Bruselas¨D se contemplan tres apartados fundamentales: la revalorizaci¨®n de las pensiones adecu¨¢ndolas al ?ndice de Precios al Consumo (IPC); el establecimiento de medidas para acercar la edad real de jubilaci¨®n a la legal y la derogaci¨®n del factor de sostenibilidad (el mecanismo que liga la prestaci¨®n a la esperanza de vida). Tambi¨¦n se ha acordado trasladar el d¨¦ficit de la Seguridad Social a las cuentas del Estado, liber¨¢ndole as¨ª de soportar los gastos impropios, algo m¨¢s de 22.000 millones que ser¨¢n costeados con impuestos en lugar de con cotizaciones. Con este trasvase, el Ejecutivo considera que se clarifica la situaci¨®n financiera del sistema y se rebaja la inquietud de los pensionistas. Desde este momento algunas partidas como las ayudas a jubilaciones anticipadas, la reducci¨®n de cotizaciones para favorecer el empleo, el tratamiento favorable de reg¨ªmenes como el sistema agrario o el complemento de maternidad correr¨¢n a cargo del Estado.
M¨¢s adelante se resolver¨¢n los aspectos relacionados con la segunda parte de la reforma, entre los que se encuentran el c¨®mputo de a?os para calcular las pensiones, la subida de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n, las cotizaciones de aut¨®nomos por sus ingresos reales y los cambios relativos a las pensiones m¨¢ximas.
Cheques de hasta 12.000 euros para retrasar la jubilaci¨®n
Para favorecer que los trabajadores alarguen su trayectoria laboral, el Gobierno ha dise?ado un rango de bonificaciones por cada a?o extra que sumen a partir de haber alcanzado la edad legal de jubilaci¨®n. Estos cheques ¨Dque van en consonancia con el volumen de las pensiones obtenidas a partir de los a?os de cotizaci¨®n¨D van desde los 4.786,27 euros para los que tienen las pensiones m¨¢s bajas (9.569 euros al a?o), hasta los 12.060,12 para aquellos que han cotizado durante m¨¢s de 44 a?os y medio y tienen derecho a una pensi¨®n m¨¢xima (37.567 euros). De esta forma, se rompe con la limitaci¨®n de la cuant¨ªa de la pensi¨®n m¨¢xima que se hab¨ªa establecido, y se permite que crezca en funci¨®n del n¨²mero de a?os en los que se aumente la trayectoria profesional.
La otra v¨ªa para retrasar la edad de jubilaci¨®n pasa por reducir la cantidad de las pensiones en funci¨®n del n¨²mero de meses ¨Dya no es por trimestres¨D que los pensionistas decidan adelantar su jubilaci¨®n. Aunque estos coeficientes tambi¨¦n var¨ªan en funci¨®n del periodo cotizado, los valores m¨¢s altos alcanzan el 21% para aquellos que decidan retirarse 24 meses antes de cumplir la edad legal (el periodo m¨¢ximo que se puede adelantar) y que hayan cotizado menos de 38 a?os y medio; y el 13% para los que tengan 44 a?os y medio. El pellizco va disminuyendo en funci¨®n del n¨²mero de meses hasta alcanzar los recortes m¨¢s bajos, que son del 3,26% y el 2,81%, respectivamente, cuando lo que se adelanta es tan solo un mes.
Revalorizaci¨®n con el IPC
Otro aspecto importante de esta parte de la reforma de las pensiones es la que tiene que ver con su revalorizaci¨®n. Siguiendo las recomendaciones del Pacto de Toledo, y con el objetivo de garantizar el mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas, estas se adecuar¨¢n de acuerdo con la inflaci¨®n registrada en el ejercicio anterior, y que viene determinada por el IPC ¨Dun ¨ªndice que recoge la variaci¨®n de los precios de una serie de bienes y servicios adquiridos por los hogares¨D. Adem¨¢s, se ha garantizado que en el caso de que el resultado de este sea negativo ¨Dque los precios bajen¨D se mantendr¨¢n inalteradas. Eso s¨ª, cada cinco a?os, Gobierno y agentes sociales llevar¨¢n a cabo una evaluaci¨®n para contemplar si es necesario realizar alg¨²n ajuste, siempre para que no se produzca una p¨¦rdida del poder adquisitivo.
Seg¨²n los c¨¢lculos realizados por Seguridad Social, y en base a los par¨¢metros establecidos por Europa ¨Dque exige comparar las proyecciones con el marco vigente, esto es, la reforma de 2013¨D, la revalorizaci¨®n de las pensiones supondr¨¢ un incremento del gasto del 2,5 del Producto Interior Bruto (PIB) en el 2050. Para cubrir este aumento, en el Ejecutivo calculan que 1,3 puntos los soportar¨¢ el retraso en la edad de jubilaci¨®n y algo menos de un 0,9 el nuevo factor de equidad intergeneracional.
Pero quiz¨¢s la v¨ªa por la que m¨¢s ha apostado el Gobierno para corregir los desequilibrios del sistema de pensiones, y para aliviar ¨Den la medida de lo posible¨D su peso en las cuentas, es la que se dirige a acercar la edad real de jubilaci¨®n (ahora en unos 64,6 a?os) a la edad legal (entre 65 a?os y 66 a?os en 2021). Para ello se han acordado una serie de instrumentos que funcionan tanto como incentivos o desincentivos para alargar las carreras profesionales. Durante su participaci¨®n en el desayuno de Nueva Econom¨ªa F¨®rum, Escriv¨¢ ha se?alado que estas medidas para extender las carreras ser¨¢n ¡°voluntarias¡±, y contar¨¢n con un ¡°despliegue de forma gradual¡±.
Mecanismo de equidad intergeneracional
La derogaci¨®n del factor de sostenibilidad ha sido una m¨¢xima para los sindicatos durante toda la negociaci¨®n. Este mecanismo de ajuste, introducido por el Partido Popular en 2013 y que iba a haber entrado en vigor en 2019 ¨Dfue suspendido hasta 2023¨D, ten¨ªa como objeto establecer el c¨®mputo de las pensiones en relaci¨®n con la esperanza de vida. En opini¨®n de los representantes de los trabajadores este sistema penalizaba exclusivamente a los jubilados, ya que no pon¨ªa el foco en otros par¨¢metros como el c¨¢lculo de la prestaci¨®n, los a?os que hay que trabajar para ganar el derecho, la edad de jubilaci¨®n, los incentivos y penalizaciones para alargar la vida laboral o las cotizaciones.
El factor de sostenibilidad ser¨¢ reemplazado por una nueva f¨®rmula correctora que, seg¨²n adelantan desde el departamento de Escriv¨¢, estar¨¢ disponible en los pr¨®ximos cinco meses. Se tratar¨¢ de ¡°un mecanismo de equidad intergeneracional que operar¨¢ a partir de 2027¡å, tal y como recoge el borrador de anteproyecto de Ley de garant¨ªa del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera, al que ha tenido acceso EL PA?S. Este plazo de cinco meses satisface a los sindicatos, que lo entienden suficiente para encontrar una nueva f¨®rmula que vincule a las distintas generaciones y resulte menos discriminatorio.
Segunda fase
Dentro de la segunda fase de la reforma de las pensiones, y que es donde las partes implicadas en la negociaci¨®n aseguran que se concentran las mayores discrepancias, se resolver¨¢ el nuevo sistema de cotizaci¨®n por ingresos reales para los aut¨®nomos, y la elevaci¨®n gradual de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n. Mientras que la nueva tabla de valores para los trabajadores por cuanta propia est¨¢ bastante avanzada ¨Dqueda por determinar cuantos tramos y sobre qu¨¦ cantidades se aplican¨D seg¨²n reconocen las organizaciones que los representan, es el otro punto el que mantiene enfrentados a Gobierno y patronales. El componente 30 del Plan de Recuperaci¨®n remitido por el Gobierno a Bruselas recoge que se elevar¨¢ de forma gradual la base m¨¢xima de cotizaci¨®n para las pensiones antes de finalizar el a?o 2022 y que su implementaci¨®n abarcar¨¢ las pr¨®ximas tres d¨¦cadas progresivamente, de forma que se asegure su correcto despliegue.
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