La Audiencia Nacional suspende cautelarmente la multa de la CNMC a Ferrovial

La Audiencia Nacional ha acordado suspender de forma cautelar la sanci¨®n interpuesta el pasado mes de julio por la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) contra Ferrovial Construcci¨®n, que se traduc¨ªa en el pago de una multa de 38,5 millones de euros y la prohibici¨®n de contratar con la Administraci¨®n p¨²blica. La sanci¨®n forma parte de la multa de 203,6 millones de euros que impuso Competencia a las seis principales constructoras espa?olas ¡ªAcciona, Dragados (ACS), FCC, Ferrovial, OHLA y Sacyr¡ª por haber concertado presuntamente durante 25 a?os, entre 1992 y 2017, miles de licitaciones p¨²blicas destinadas a la edificaci¨®n y obra civil de infraestructuras, como hospitales, carreteras o aeropuertos.

Todas las empresas recurrieron la multa -la mayor impuesta nunca por la CNMC- ante la Audiencia Nacional, que, adem¨¢s de dar la raz¨®n a Ferrovial, se pronunci¨® previamente tambi¨¦n a favor de las tesis de OHLA y Sacyr Construcci¨®n, acordando suspender cautelarmente sus multas de 21,5 millones y 16,7 millones, respectivamente, y la prohibici¨®n de contratar, hasta que haya una sentencia final.

A falta de que la Audiencia Nacional se pronuncie de una forma definitiva, las constructoras han conseguido no solo no tener que afrontar la sanci¨®n, sino, sobre todo, eludir la prohibici¨®n de contratar con las Administraciones P¨²blicas, lo que hubiera supuesto un duro rev¨¦s para sus planes de negocio.

Seg¨²n la CNMC , estas empresas manten¨ªan reuniones semanales para analizar las licitaciones de obra p¨²blica que se hab¨ªan publicado en diferentes plataformas de contrataci¨®n del Estado. En esas citas, las empresas acordaban los concursos en que iban a compartir ¡ªentre todas o en un subgrupo¡ª una parte o la totalidad de los trabajos que compondr¨ªan las ofertas t¨¦cnicas de las licitaciones. Las empresas tambi¨¦n intercambiaban informaci¨®n comercial sensible (diferente de la necesaria para compartir los trabajos), como su intenci¨®n de concurrir o no a licitaciones, o la de formar UTEs (Uni¨®n Temporal de Empresas) y los miembros que las integrar¨ªan para asegurarse las adjudicaciones.

Por su parte, las constructoras a trav¨¦s de su patronal Seop¨¢n niegan que haya existido ning¨²n acuerdo restrictivo de la competencia cuyo objeto fuera presentar las mismas ofertas t¨¦cnicas y alterar las licitaciones como dec¨ªa la resoluci¨®n de la CNMC, y justifican las reuniones al intento de reducir costes en la preparaci¨®n de licitaciones compartiendo los estudios geot¨¦cnicos, topogr¨¢ficos o de otra ¨ªndole.

Otras multas

Las constructoras tambi¨¦n lograron la suspensi¨®n de otra multa de la CNMC, en este caso de agosto de 2021 por formar parte de un c¨¢rtel consistente en la alteraci¨®n de las licitaciones de servicios de conservaci¨®n y explotaci¨®n de carreteras convocadas por el Ministerio de Fomento desde 2014 a 2018. Todas las compa?¨ªas sancionadas por un total de 61 millones de euros (ACS, Alvac, Ferrovial, Copasa, Elsamex, Innovia, Aceinsa, OHLA, Acciona, Elecnor Y FCC), a excepci¨®n de la ¨²ltima, ya han logrado tambi¨¦n la suspensi¨®n de esa sanci¨®n