Las dudas de los socios del Gobierno complican la aprobaci¨®n del estatuto del becario antes de las elecciones

El Ministerio de Trabajo ha conseguido aprobar varias normas importantes a lo largo de la legislatura: la ley rider, la reforma laboral, la ley de empleo... La guinda del pastel es el Estatuto de las Personas en Formaci¨®n Pr¨¢ctica no Laboral en el ?mbito de la Empresa, conocido como el estatuto del becario. La norma fue acordada la semana pasada por los sindicatos y el Gobierno ¡ªsin los empresarios¡ª, y su principal objetivo es eliminar el fraude en las pr¨¢cticas, evitar que las empresas se aprovechen de los becarios. Pero los tiempos se han estrechado tanto, dada la convocatoria de elecciones generales el 23 de julio, que no est¨¢ claro que una vez aprobada en el Consejo de Ministros consiga el respaldo de la Diputaci¨®n Permanente. Este es el ¨®rgano que sustituye temporalmente a los 350 diputados cuando se ha disuelto la C¨¢mara, con un equilibrio de fuerzas similar ¡ªas¨ª que el PSOE y Unidas Podemos no tienen mayor¨ªa absoluta¡ª y con la vocaci¨®n de servir como ret¨¦n de guardia. Los principales socios parlamentarios del Gobierno, consultados por EL PA?S, manifiestan sus dudas.

¡°No est¨¢ hablado con nosotros y mucho menos consensuado¡±, advierten fuentes del PNV. ¡°Pero es que tampoco est¨¢ consensuado con las universidades ni con las comunidades aut¨®nomas. El ministerio ni siquiera ha hecho llegar el texto al Gobierno vasco¡±, critican desde el grupo nacionalista. M¨¢s all¨¢ de la falta de comunicaci¨®n, tambi¨¦n critican el texto: ¡°Nos preocupa porque para Euskadi la formaci¨®n dual es fundamental y funciona bien. Y nos llegan detalles como la limitaci¨®n de horas o porcentaje de formaci¨®n dual del alumnado¡±.

¡°Tampoco vemos bien que tenga que aprobarse ahora¡±, a?aden en el PNV, ¡°en formato decreto ley, con las Cortes disueltas y sin casi tiempo para preparar su implementaci¨®n por parte de las administraciones competentes. Parece m¨¢s bien un ejercicio de marketing y nos llega que hay serias dudas de que finalmente vaya a ser aprobado¡±.

Otro de los socios habituales del Ejecutivo, ERC, tambi¨¦n expresa dudas. ¡°Pedimos que se haga una apuesta clara por las pr¨¢cticas remuneradas¡±, dicen fuentes del grupo parlamentario, donde interpretan que el texto acordado con los sindicatos no camina en esa l¨ªnea. ¡°Llevamos meses persiguiendo al ministerio y solo hemos hecho una reuni¨®n que no es del texto actual. No han intentado siquiera negociar con los grupos afines. Si llega a la Diputaci¨®n Permanente, hablamos¡±, afirman fuentes de ERC, que se?alan la cercan¨ªa de las elecciones como una de las causas que ha acelerado la negociaci¨®n de la norma. Este martes por la tarde han recibido el proyecto pactado por Trabajo y centrales.

Fuentes de Bildu indican que a¨²n no han analizado el nuevo texto, as¨ª que ¡°a d¨ªa de hoy¡± no tienen claro el sentido de su voto. Como ERC y el PNV, ven baches en el recorrido parlamentario: ¡°Ni siquiera sabemos si llegar¨¢ a la Diputaci¨®n Permanente del Congreso¡±.

Fuentes sindicales no tienen la seguridad de que los socios del Ejecutivo vayan a apoyar esta nueva norma. Conseguir ese respaldo ¡°es tarea del Gobierno¡±, indican. Las mismas fuentes consideran que, pese a no tener esta certeza, merece la pena refrendar la nueva regulaci¨®n porque mejora ¡°sustancialmente¡± las condiciones de los becarios. Es decir, aunque no est¨¦n seguros de que sea aprobada, conviene intentarlo porque consideran que es una ganancia respecto al panorama actual. ¡°Esperemos que cuando lo vean los grupos parlamentarios progresistas se den cuenta de que es una mejora¡±, a?aden. En este an¨¢lisis afecta la previsi¨®n de un posible cambio de Gobierno, cuyo enfoque ser¨ªa, previsiblemente, muy distinto al del Ejecutivo y los sindicatos.

El jueves est¨¢ programada la firma del acuerdo. De momento, el Ministerio de Trabajo no aclara a qu¨¦ Consejo de Ministros espera llevar la norma, pero s¨ª se?ala que ya la est¨¢ discutiendo con los grupos pol¨ªticos.

Los problemas del Gobierno para encontrar apoyo parlamentario son uno de los motivos que han retrasado tanto esta norma, hasta el punto de encajonarse en el tiempo de descuento de la legislatura. Fuentes de la negociaci¨®n han se?alado en varias ocasiones que las reticencias de los socios del Ejecutivo son la raz¨®n central que dej¨® en papel mojado el acuerdo al que llegaron con los sindicatos en octubre del a?o pasado, en el que eliminaban completamente las pr¨¢cticas extracurriculares, y no la negativa patronal.

M¨¢s all¨¢ de los partidos, la norma ha sido rechazada por los empresarios. As¨ª, los patronos vuelven al no al Gobierno, como ya hicieron con las dos ¨²ltimas subidas del salario m¨ªnimo, y a diferencia de la posici¨®n que adoptaron respecto a la ley rider o la reforma laboral. Uno de los argumentos que aducen los empresarios es que no consideran apropiado alcanzar nuevos acuerdos en el marco del di¨¢logo social una vez disuelto el Parlamento. Pero tambi¨¦n rechazan el contenido de la norma.

El proyecto de Trabajo tampoco cuenta con el respaldo de la Conferencia de Rectores de las Universidades Espa?olas (Crue). Lo considera ¡°una amenaza¡± para el modelo de pr¨¢cticas vigente en el sistema universitario espa?ol: ¡°Crue se opone radicalmente al establecimiento de una compensaci¨®n obligatoria por los gastos en que pueda incurrir el estudiante en pr¨¢cticas. Se trata de una previsi¨®n in¨¦dita en nuestro derecho y cuya consecuencia inmediata ser¨¢ la disminuci¨®n dram¨¢tica del n¨²mero de empresas y, sobre todo, de entidades p¨²blicas dispuestas a acoger estudiantes en pr¨¢cticas¡±. En la misma l¨ªnea, las patronales de la ense?anza privada ACADE, Educaci¨®n y Gesti¨®n y CECE se?alan que esta nueva regulaci¨®n ¡°no afronta el problema de la escasez de oferta de pr¨¢cticas formativas, sino que lo agudiza¡±. El Comit¨¦ Ejecutivo de la Conferencia de Consejos Sociales de las Universidades Espa?olas (CCS), que aglutina a los Consejos Sociales de todas las universidades p¨²blicas y a ¨®rganos de representaci¨®n de las privadas, tambi¨¦n lo rechaza y advierte de ¡°graves consecuencias¡±.

Tanto el Consejo de la Juventud o como la Coordinadora de Representantes de Estudiantes de las Universidades P¨²blicas (CREUP) han criticado estos augurios pesimistas: ¡°Necesitamos unas pr¨¢cticas remuneradas y de calidad. No vamos a permitir que se siga utilizando al estudiantado como mano de obra gratuita¡±.

?Qu¨¦ cambia esta nueva legislaci¨®n?

Fuentes del Ministerio de Trabajo indican que esta nueva ley ¡°define los l¨ªmites de las pr¨¢cticas, sin equ¨ªvoco, para evitar nichos de fraude laboral¡±. Asimismo, destacan que esta regulaci¨®n ¡°limita de forma severa las pr¨¢cticas extracurriculares¡±, que los sindicatos quisieron eliminar en un principio. Incluso se lleg¨® a un acuerdo en ese sentido, pero la negociaci¨®n se reabri¨® para intentar incluir, finalmente sin ¨¦xito, a la patronal. En definitiva, Trabajo se?ala que este estatuto ¡°establecer¨¢ un marco que dar¨¢ seguridad jur¨ªdica, que proteger¨¢ los derechos de las personas que realicen pr¨¢cticas en empresas y evitar¨¢ que las becas puedan encubrir trabajo precario¡±.

Seg¨²n lo acordado entre Trabajo y los sindicatos, el estatuto del becario regular¨¢ ¡°la formaci¨®n pr¨¢ctica tutorizada en empresas y organismos equiparados cuando dicha formaci¨®n est¨¦ vinculada a la obtenci¨®n de grados del sistema de formaci¨®n profesional y de ense?anzas art¨ªsticas o deportivas del sistema educativo¡±. Asimismo, incluye las pr¨¢cticas no laborales del sistema nacional de empleo y pr¨¢cticas acad¨¦micas externas de las universidades, tanto curriculares como las m¨¢s pol¨¦micas extracurriculares. Si bien, estas ¨²ltimas se acotan a las desarrolladas durante los estudios oficiales de grado, m¨¢ster universitario o, en su caso, doctorado, que no superen el 15% de las horas en que se concreten los cr¨¦ditos ECTS de la titulaci¨®n, ni 480 horas.

La norma afecta igualmente a las pr¨¢cticas desarrolladas durante los estudios vinculados a t¨ªtulos propios de las universidades, cuando la suma total de pr¨¢cticas curriculares y extracurriculares no supere el 25% de los cr¨¦ditos ECTS de la correspondiente titulaci¨®n.

Adem¨¢s, establece el derecho de los estudiantes en pr¨¢cticas a ¡°la compensaci¨®n de gastos de la empresa o entidad en la que se desarrollen las actividades formativas¡± en los t¨¦rminos en los que se desarrolle el convenio de colaboraci¨®n, ¡°por una cuant¨ªa m¨ªnima suficiente para compensar todos aquellos (gastos) en los que la persona en formaci¨®n pr¨¢ctica incurra (...) como gastos de desplazamiento, alojamiento o manutenci¨®n¡±.

Antes los incumplimientos de los derechos reconocidos en esta nueva regulaci¨®n, se establece un r¨¦gimen sancionador: la infracci¨®n muy grave se castigar¨¢, en su grado m¨ªnimo, con multas de 7.501 a 30.000 euros; en su grado medio de 30.001 a 120.005 euros; y en su grado m¨¢ximo de 120.006 euros a 225.018 euros.

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