Las autonom¨ªas recaudaron un 10% menos por los impuestos sobre la riqueza en el a?o electoral

Las comunidades aut¨®nomas redujeron sus ingresos por los tributos que gravan la riqueza durante el ejercicio 2023, un a?o marcado por las elecciones auton¨®micas y municipales del 28 de mayo. Estas figuras, cuya gesti¨®n y recaudaci¨®n est¨¢n cedidas por completo a los gobiernos regionales, son el impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados (ITP y AJD), el impuesto de sucesiones y donaciones (ISD) y el impuesto sobre el patrimonio (IP). En conjunto, las tres aportaron a las arcas territoriales 15.438 millones de euros, una ca¨ªda de casi el 10% sobre los m¨¢s de 17.000 millones anotados un a?o antes.

Los comicios auton¨®micos ¡ªlos cuales decid¨ªan los gobiernos de 12 comunidades¡ª situaron la fiscalidad en el epicentro de un debate que, en el ¨¢rea econ¨®mica, estaba mediado por la crisis inflacionista y su impacto en los hogares. En esencia, el bloque de la izquierda defend¨ªa consolidar figuras como el ISD y el IP para asegurar los ingresos p¨²blicos, mientras que el de la derecha abogaba por reducir la carga tributaria y aumentar las bonificaciones. Ambas posiciones se visibilizaron en la campa?a electoral con promesas de rebajas de impuestos por parte de los conservadores. Los resultados ti?eron de azul la pr¨¢ctica totalidad de Espa?a y, en consecuencia, dieron paso a una rebaja de calado en el impuesto sobre la herencia y a mayores bonificaciones en que grava el patrimonio, siguiendo la estela de regiones como Madrid y Andaluc¨ªa.

Los datos de ejecuci¨®n presupuestaria de las comunidades aut¨®nomas, referentes al cierre de 2023 y publicados ayer por el Ministerio de Hacienda, muestran que a ejercicio vencido los ingresos por sucesiones y donaciones han ca¨ªdo un 1,25% anual, pasando de los 3.339 millones a los 3.297 millones de euros. En este impuesto, sin embargo, la radiograf¨ªa territorial refleja una tendencia muy dispar: mientras que nueve regiones anotan ca¨ªdas anuales de hasta el 34% (como es el caso de Arag¨®n), otras siete registran alzas que llegan incluso al 46% y al 56%, como sucede respectivamente en Canarias y Galicia. Los datos del Pa¨ªs Vasco no est¨¢n incluidos.

Cabe recordar, no obstante, que es habitual que el pago de este tributo se dilate varios meses o a?os en el calendario, por lo que la liquidaci¨®n no tiene por qu¨¦ corresponder en el tiempo con el hecho que ocasiona la base imponible, y que suele ser el fallecimiento del causante.

La misma tendencia se ve en patrimonio, con unos ingresos que en conjunto se elevan hasta los 1.380 millones y anotan un retroceso anual del 8,5%. De nuevo, nueve autonom¨ªas ven crecer sus n¨²meros, si bien en este caso el mayor repunte lo registra Canarias, con una t¨ªmida subida del 11%. Por su parte, Andaluc¨ªa, que fij¨® una bonificaci¨®n del 100%, vio caer la recaudaci¨®n en m¨¢s de un 80%.

El mayor agujero en las arcas regionales, sin embargo, lo provocaron el ITP y AJD al pasar de los 12.193 millones de 2022 a los 10.761 millones de euros en 2023. Estos dos impuestos de car¨¢cter indirecto gravan las transacciones inmobiliarias y financieras, respectivamente, por lo que est¨¢n estrechamente vinculados al comportamiento del mercado de la vivienda, desde las transacciones hasta las herencias. El primero afecta a las transmisiones de bienes y derechos de car¨¢cter patrimonial, entre los que se incluyen en esencia la compraventa de casas, la constituci¨®n de pr¨¦stamos hipotecarios o la cesi¨®n de derechos sobre inmuebles. El AJD, por su parte, grava los documentos notariales y mercantiles, como las escrituras de pr¨¦stamo hipotecario o las p¨®lizas de seguros. Por eso, la fuerte ca¨ªda en la compraventa de vivienda en 2023 ¡ªcuando se registraron 586.000 operaciones frente a las 650.000 de 2022¡ª ha propiciado un desplome significativo de los ingresos, superior al 10%. En este caso, la totalidad de las autonom¨ªas pierden fuelle.

La ca¨ªda de ingresos en todos estos tributos contrasta fuertemente con el comportamiento de otros como el IRPF, cuya recaudaci¨®n aument¨® un 20,2% hasta los 62.000 millones de euros. De hecho, en t¨¦rminos generales crecieron tanto la totalidad de los impuestos directos del sistema (una subida del 18,2% anual) como la de los indirectos (18,1%).

Menos recursos para 2024

La tendencia de ca¨ªda en los ingresos auton¨®micos asociados a los impuestos a la riqueza parece que se mantendr¨¢ durante este ejercicio. Al menos eso es lo que muestra el ¨²ltimo informe de Hacienda en el que se analizan los Presupuestos Generales de las comunidades aut¨®nomas para 2024, publicado tambi¨¦n ayer por el departamento que dirige la vicepresidenta primera y ministra del ramo, Mar¨ªa Jes¨²s Montero. Este documento analiza las cuentas p¨²blicas aprobadas por los respectivos parlamentos regionales, as¨ª como las pr¨®rrogas presupuestarias de Catalu?a y Castilla y Le¨®n, por lo que ofrecen una radiograf¨ªa completa de lo que ser¨¢ este ejercicio.

Los n¨²meros que se recogen en todos ellos avanzan que la recaudaci¨®n ir¨¢ reduci¨¦ndose, de nuevo, en el ISD, en el IP y en el ITP y AJD. En el primero de ellos, las autonom¨ªas estiman unos ingresos conjuntos para 2024 de 2.897 millones de euros, lo que supondr¨ªa una ca¨ªda del 9,5% si se compara con los cerca de 3.300 millones que se han anotado en 2023. En patrimonio se repite la t¨®nica y el descenso de recursos llegar¨ªa al 5%, hasta los 1.200 millones de euros en total. Lo mismo suceder¨ªa con las transmisiones patrimoniales y los actos jur¨ªdicos: en los Presupuestos de 2023, las regiones estimaban una recaudaci¨®n de 12.600 millones de euros que finalmente se qued¨® 2.000 millones por debajo. En 2024 prev¨¦n una de 11.000 millones, por lo que, si la tendencia del mercado inmobiliario se mantiene intacta, los ingresos volver¨ªan a situarse lejos del objetivo. De nuevo, el resto de las figuras tributarias apuntan a mejoras en los ingresos, siempre seg¨²n las cuentas p¨²blicas.

El desglose de detalles por impuesto permite ver los efectos que los gobiernos auton¨®micos esperan para este ejercicio. Un claro ejemplo de ello es el gravamen sobre el patrimonio, bonificado parcial o totalmente a partir de este ejercicio por varias de las nuevas autonom¨ªas del Partido Popular. Andaluc¨ªa y Madrid, por su lado, reflejan una previsi¨®n de ingresos de 0 euros, pese a que las dos han puesto en marcha diferentes medidas para esquivar el impuesto de solidaridad de grandes fortunas del Gobierno central y dejar en sus arcas la recaudaci¨®n. Por su parte, otros territorios como Arag¨®n, Extremadura, Galicia o Murcia prev¨¦n descensos del 32%, el 100%, el 25% y el 70%, respectivamente.

Algo parecido ocurre con las previsiones en sucesiones y donaciones. La mayor parte de los territorios prev¨¦ obtener menos recursos a trav¨¦s de esta figura si se compara el Presupuesto de 2024 con el de 2023. Las mayores ca¨ªdas se registran en Comunidad Valenciana (-54%), Islas Baleares (-28%) y Extremadura (-17%).

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