Las comunidades dan luz verde a rebajas permanentes de impuestos por 2.260 millones

Las comunidades han mantenido la senda de rebajas fiscales emprendida hace un par de a?os para hacer frente a la inflaci¨®n: sus presupuestos para 2024 contemplan descuentos millonarios en impuestos, en su mayor¨ªa permanentes. En conjunto, restar¨¢n 2.260 millones de euros a los ingresos, y el grueso de ellos estar¨¢ concentrado en el IRPF. Madrid y Andaluc¨ªa son los territorios donde se notar¨¢ m¨¢s el impacto en t¨¦rminos absolutos, con una merma en la recaudaci¨®n de 453 y 362 millones, respectivamente, seg¨²n los datos recopilados por la Autoridad Fiscal (Airef). Los desembolsos, por su parte, crecer¨¢n por encima de lo establecido, ya que ninguna autonom¨ªa cumplir¨¢ con la regla de gasto fijada para el a?o y algunas hasta llegar¨¢n a triplicarla.

El IRPF es el impuesto que m¨¢s recauda y donde impactan m¨¢s las rebajas. Las comunidades tienen competencia normativa sobre la mitad de la tarifa, el tramo auton¨®mico, y empezaron a aprobar ya en 2022 reducciones a trav¨¦s de distintas v¨ªas ¡ªentonces lo hicieron, principalmente, mediante deflactaci¨®n¡ª para aliviar el efecto de la abrupta subida de precios sobre el bolsillo del contribuyente. De cara a este ejercicio, casi todos los territorios han profundizado en medidas de alivio en la renta ¡ªuna merma total de m¨¢s de 2.3000 millones¡ª, salvo Canarias. Estas reducciones dejar¨¢n huella el pr¨®ximo a?o en las cuentas auton¨®micas, y en 2026 se notar¨¢n el sistema de financiaci¨®n, que se liquida con dos a?os de desfase.

La otra figura donde los Gobiernos auton¨®micos han abundado en las rebajas es el impuesto de sucesiones y donaciones, que tienen totalmente cedido. El impacto ser¨¢ negativo en 442 millones. En este caso destacan las modificaciones en Baleares (78 millones), que en la pr¨¢ctica ha suprimido el impuesto, y Madrid (49 millones) que, pionera de las bajadas impositivas, ha vuelto a ampliar los descuentos en este gravamen. Los cambios aplicados al impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados (ITP y AJD) tambi¨¦n reducir¨¢ la recaudaci¨®n (88 millones).

Tambi¨¦n hay revisiones al alza. Las modificaciones al impuesto de patrimonio, en cambio, elevar¨¢n los ingresos. Aunque algunas comunidades como Baleares o Cantabria lo hayan reducido, otras, como Madrid, han anulado la bonificaci¨®n que permit¨ªan para quedarse con la recaudaci¨®n del tributo y evitar que en su territorio se cobre el Impuesto de Solidaridad a las Grandes Fortunas, que es de titularidad estatal y se solapa con el gravamen al patrimonio. Tambi¨¦n se han aprobado nuevos impuestos propios, sobre todo medioambientales, que contribuyen a mitigar el impacto de las rebajas.

Asimismo, no todos los Gobiernos auton¨®micos han bajado impuestos con la misma intensidad e intenci¨®n. En Castilla-La Mancha y Canarias, por ejemplo, la mayor¨ªa de las modificaciones fiscales no tiene car¨¢cter permanente. La mayor p¨¦rdida de recaudaci¨®n comparado con el PIB se dar¨¢ en Navarra, Cantabria, Baleares, La Rioja, Comunidad Valenciana y Extremadura. Catalu?a y Castilla-La Mancha son los ¨²nicos dos territorios donde las subidas fiscales compensar¨¢n las bajadas y en Canarias el impacto ser¨¢ neutro. En total, las rebajas acumulan 2.856 millones de euros, compensadas por unas subidas mucho m¨¢s exiguas, de 595 millones, seg¨²n recoge la Airef en su Informe sobre los Presupuestos Iniciales de las Administraciones p¨²blicas, publicado este jueves. El saldo, los 2.260 millones antes mencionados, es superior en casi 700 millones a la estimaci¨®n anterior de la organismo, de octubre.

Incumplimiento de la regla de gasto

¡°La Airef aprecia riesgo de incumplimiento de la regla de gasto en todas las comunidades aut¨®nomas¡±, se?ala la instituci¨®n en su informe. Este indicador, fijado en el 2,6% para este a?o, es un instrumento de disciplina presupuestaria seg¨²n el cual el gasto p¨²blico no puede crecer m¨¢s del crecimiento potencial del PIB a medio plazo, salvo haya permanentes aumentos de ingresos ¡ªno se computan en este c¨¢lculo los intereses la deuda, las prestaciones por desempleo y los desembolsos finalistas financiados con dinero europeo¡ª. Las que m¨¢s se acercar¨¢n a la tasa fijada ser¨¢n el Pa¨ªs Vasco (4,4%), Madrid (4,5%) y Catalu?a (4,8%); las m¨¢s alejada del objetivo ser¨¢n Extremadura (9%), Canarias (8,5%) y Baleares (8,2%). La media ser¨¢ del 5,1%.

Las previsiones de d¨¦ficit del organismo, por otra parte, empeoran con respecto a la estimaci¨®n de hace unos meses para casi todas las comunidades. Aun as¨ª, la mayor¨ªa cerrar¨¢ el a?o con super¨¢vit o cerca del equilibrio ¡ªuna media del 0,1%, frente a un saldo positivo de dos d¨¦cimas calculado en octubre¡ª frente al 0,9% de 2023. Solo Murcia y Comunidad Valenciana presentar¨¢n desfases abultados, del 1,9% y 1,7% de su PIB, respectivamente. Los mejores resultados ser¨¢n los de Asturias, Baleares y La Rioja (super¨¢vit del 1,1%). El saldo, sin embargo, se deteriorar¨¢ en el futuro: ser¨¢ negativo en un 0,3% los pr¨®ximos dos a?os, frente al super¨¢vit de una d¨¦cima previsto por el Gobierno, y en un 0,2% hasta 2028.

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