Hacienda prev¨¦ aumentar en 25.000 millones la recaudaci¨®n por el fin de las ayudas y el tir¨®n del empleo

La actualizaci¨®n de las previsiones macroecon¨®micas remitida por el Gobierno a la Comisi¨®n Europea en la noche del martes recoge entre sus p¨¢ginas un aumento de la presi¨®n fiscal en Espa?a para el a?o 2025, entendida siempre como porcentaje del producto interior bruto (PIB). Las cotizaciones sociales, de un lado, pasar¨¢n del entorno de los 210.000 millones de euros en este ejercicio a los 221.000 millones en el pr¨®ximo. Del otro, la recaudaci¨®n total por impuestos avanzar¨¢ desde los 386.000 millones a los 411.000 millones, unos 25.000 millones m¨¢s.

Entre ambos conceptos, por lo tanto, el Ministerio de Hacienda conf¨ªa en un crecimiento aproximado de 36.000 millones que se explica en gran medida por el aumento de la imposici¨®n directa, esencialmente la vinculada al IRPF y al impuesto de sociedades. En esta tendencia tambi¨¦n influyen, no obstante, la paulatina retirada de las ayudas para hacer frente a la inflaci¨®n y los efectos del tir¨®n del empleo, claves tanto en el impuesto sobre la renta como en las cotizaciones sociales. Entre otros, estos mimbres permitir¨ªan aumentar los ingresos hasta el 42,9% del PIB, rebajar los gastos hasta el 45,4% y cerrar el a?o con un d¨¦ficit p¨²blico del 2,5%, medio punto mejor de lo que se espera conseguir en 2024.

Las cifras dadas a conocer por el departamento que dirige la tambi¨¦n vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, reflejan en concreto un aumento de los ingresos tributarios de casi medio punto de PIB ¡ªdel 25% al 25,4%¡ªque descansa esencialmente en los impuestos directos. El peso de este grupo, en el que se encuentran los grav¨¢menes a la renta y a las empresas, pasar¨¢ del 13,1% al 13,5% del PIB entre un ejercicio y otro. En cifras absolutas, supone que la imposici¨®n directa avance desde los 202.000 millones que se prev¨¦n ingresar este a?o a los 218.000 millones, un aumento aproximado de 16.000 millones que representa el 65% de toda la subida fiscal.

Por su parte, los indirectos ¡ªprincipalmente IVA y especiales¡ª tendr¨¢n un peso del 11,6% de la riqueza nacional tanto en 2024 como en 2025, increment¨¢ndose desde los 179.000 millones a los casi 188.000 millones, un avance de 8.500 millones que se diluye al referenciarse con el PIB debido a la previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico, que una vez sumada la inflaci¨®n alcanzar¨¢ en euros aumentos que rondan el 5% anual.

En el texto enviado a Bruselas, Hacienda se?ala que el incremento de la recaudaci¨®n tributaria ¡°consolida la tendencia observada en los ¨²ltimos a?os¡±, en los que se han registrado cifras r¨¦cord. Tambi¨¦n afirma que esta buena marcha de los impuestos es el factor principal que permite que aumente el peso de los ingresos p¨²blicos sobre el PIB. Y a?ade una serie de razones que explican la tendencia, la cual podr¨ªa haber sido incluso mayor si no fuera por las rebajas fiscales puestas en marcha para abaratar la energ¨ªa o los alimentos.

El Gobierno detalla que los ingresos ¡°se ver¨¢n impulsados positivamente por el efecto de medidas tributarias adoptadas en el pasado¡±, cuyos efectos se han prolongado varios a?os. Como ejemplos, menciona los dos grav¨¢menes extraordinarios sobre las empresas energ¨¦ticas y sobre las entidades financieras y de cr¨¦dito, que la coalici¨®n estudia convertir en permanentes. Tambi¨¦n destaca la subida de tipos en la base del ahorro del IRPF, aprobada en los Presupuestos Generales del Estado de 2023, ¡°pero que ser¨¢ ingresada en la declaraci¨®n en este a?o¡± y en los venideros. Por su parte, se espera que la recaudaci¨®n en sociedades registre ¡°un crecimiento din¨¢mico sobre la base de la buena marcha de los beneficios empresariales y, sobre todo, por el efecto de las menores devoluciones¡±.

En esta evoluci¨®n no puede obviarse el efecto de la retirada progresiva de las rebajas fiscales en la producci¨®n e importaci¨®n de energ¨ªa y, en consecuencia, el aumento del gasto en consumo final. Hay que tener en cuenta, se?ala Hacienda, que estas previsiones se calculan en un escenario inercial que contempla la retirada progresiva de medidas impositivas adoptadas en los ¨²ltimos a?os, por lo que se presuponen mayores ingresos por el IVA energ¨¦tico y tambi¨¦n por el de los alimentos, cuya rebaja ha restado 400 millones a las arcas p¨²blicas solo en el primer trimestre de 2024. Hacienda tambi¨¦n incluye otras razones a?adidas como el crecimiento de la recaudaci¨®n del impuesto de la renta de los no residentes o los efectos positivos que traen las medidas contra el fraude fiscal.

Todos los n¨²meros detallados en el plan ¡ªque parte de un escenario inercial que podr¨ªa cambiar¡ª, as¨ª como los razonamientos argumentados por el Gobierno para llegar a ellos, dan a entender que el Ejecutivo no impulsar¨¢ cambios de calado en el ¨¢mbito tributario, dando por culminada, al menos en el corto plazo, la reforma fiscal que demanda Bruselas. Tampoco parece que vaya a haber ajustes en impuestos como el IRPF para adecuarlo a la inflaci¨®n, lo que tambi¨¦n podr¨ªa explicar parte del aumento en la recaudaci¨®n que prev¨¦ Hacienda.

Esta misma semana, el Banco de Espa?a asegur¨® en su informe anual que en los pr¨®ximos a?os, si no se produjesen cambios normativos en el IRPF, el efecto de la progresividad en fr¨ªo continuar¨¢ teniendo un impacto significativo en los ingresos. En particular, el supervisor estima que si la ley del impuesto no se ajusta a la inflaci¨®n y las rentas de los hogares aumentan seg¨²n lo estimado, la recaudaci¨®n del tributo podr¨ªa alcanzar el 9% del PIB en 2025 ¡ªun 29% mayor que en 2019¡ª. En cambio, con una actualizaci¨®n con el IPC, la ratio de gravamen sobre PIB se situar¨ªa en un 8,6%, cercana a su valor en 2023. Desde el Gobierno, sin embargo, han rechazado hasta la fecha llevar a cabo estos ajustes, argumentando que prefieren decantarse por rebajas fiscales focalizadas en rentas bajas. En el primer trimestre de 2024, la rebaja fiscal a contribuyentes de bajos ingresos rest¨® a Hacienda 550 millones en ingresos.

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