Trabajo firma la reforma del subsidio de paro con los sindicatos y sin el apoyo de la patronal

La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, ha firmado este mi¨¦rcoles un acuerdo con los l¨ªderes de los sindicatos CC OO, Unai Sordo, y UGT, Pepe ?lvarez, para reformar el subsidio de desempleo. Una vez m¨¢s el pacto solo fructifica con los representantes de los trabajadores, sin el concurso de la patronal. La reforma acordada con las centrales sindicales establece una subida de la mayor¨ªa de cuant¨ªas de 480 a 570 euros mensuales, protege a m¨¢s colectivos, generaliza la compatibilidad del subsidio y la prestaci¨®n contributiva con el trabajo y mantiene en el 125% la base de cotizaci¨®n de los beneficiarios mayores de 52 a?os.

Se trata de la segunda vez que el Ejecutivo intenta aprobar esta reforma, que forma parte de las exigidas por Bruselas para abonar parte del cuarto pago de los fondos Next Generation. La vez anterior fue en enero, cuando el Gobierno incluy¨® el nuevo dise?o de este subsidio en un decreto que no estuvo negociado con los interlocutores sociales y que fue tumbado en la C¨¢mara baja gracias a una pinza entre la oposici¨®n y Podemos. Esta vez todo apunta a que la reforma saldr¨¢ adelante, ya que seg¨²n han confirmado fuentes de Podemos, la formaci¨®n que dirige Ione Belarra ahora s¨ª votar¨¢ a favor del texto que llegue al Parlamento. Cambia el sentido de su voto porque Trabajo modifica de posici¨®n respecto a la cotizaci¨®n de los mayores de 52 a?os: la eleva del 100% de la norma de enero al 125% actual. Durante la negociaci¨®n de principios de a?o, el departamento que entonces dirig¨ªa Nadia Calvi?o y el de D¨ªaz chocaron p¨²blicamente, al plantear posiciones divergentes para esta reforma. Al final se lleg¨® a un acuerdo que no cristaliz¨® en ley por el rechazo parlamentario.

Tras el acto p¨²blico de firma del acuerdo este mi¨¦rcoles, tanto D¨ªaz como los l¨ªderes sindicales han destacado que el pacto es fruto de un largo y complejo proceso de negociaci¨®n: ¡°Ha sido un ¡°proceso de di¨¢logo social de manual¡±, ha dicho la ministra. Esta aclaraci¨®n llega despu¨¦s de que las organizaciones patronales hayan justificado su ausencia en este acuerdo, entre otras cosas, en que no ha existido un verdadero proceso negociador, sino m¨¢s bien uno ¡°de mera consulta¡±, apuntaron fuentes patronales.

As¨ª, desde CEOE lamentan que ¡°no haya habido un proceso de negociaci¨®n como tal¡±. Creen que la interlocuci¨®n con Trabajo se ha limitado a ¡°un procedimiento de consultas¡±, ya que el departamento de D¨ªaz no proporcion¨® el texto hasta el mismo lunes por la ma?ana.

Cepyme tambi¨¦n rechaza la reforma: ¡°No concebimos ninguna reforma de los subsidios ni de la prestaci¨®n de desempleo sin reformar las pol¨ªticas activas y mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas. Las empresas, especialmente de menor tama?o, dependen totalmente de los servicios p¨²blicos para encontrar trabajadores y est¨¢n sufriendo en la actualidad graves problemas para encontrar trabajadores. La falta de mano de obra en las empresas est¨¢ paralizando proyectos y producci¨®n y es incomprensible esta situaci¨®n cuando tenemos un paro que supera los tres millones¡±.

M¨¢s cuant¨ªas

Los receptores de las distintas modalidades del subsidio por desempleo reciben ahora el equivalente al 80% del Indicador P¨²blico de Rentas M¨²ltiples (Iprem), de 600 euros al mes en 2024, por lo que esta ayuda es de 480 euros. Con la reforma, las nuevas cuant¨ªas aumentar¨¢n al 95% durante los primeros seis meses (570 euros al mes en 2024); al 90% en los seis meses siguientes (540 euros al mes) y se mantienen en el actual 80% durante el resto del periodo que dure la prestaci¨®n.

Esta medida se extiende a los subsidios para personas v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero o sexual, as¨ª como para emigrantes retornados. Este cambio tendr¨¢ una excepci¨®n y afecta a buena parte de los beneficiarios: la modalidad del subsidio para mayores de 52 a?os desempleados, que se mantendr¨¢ en los 480 euros actuales debido a su cotizaci¨®n m¨¢s elevada y mayor duraci¨®n. La reforma tambi¨¦n extiende el derecho a la prestaci¨®n a los menores de 45 a?os sin cargas familiares que agoten la prestaci¨®n contributiva (cobrar¨¢n un m¨¢ximo de seis meses), a los eventuales agrarios de todo el Estado (actualmente solo recib¨ªan una ayuda similar los temporales del campo de Andaluc¨ªa y Extremadura).

Asimismo, la norma generaliza la compatibilidad del subsidio con el trabajo por cuenta ajena, a tiempo completo o a tiempo parcial, ¡°con la percepci¨®n de un complemento de apoyo al empleo¡± por un tiempo m¨¢ximo de 180 d¨ªas, en una o varias relaciones laborales. Esto significa que la cuant¨ªa del subsidio que se podr¨¢ compatibilizar ir¨¢ reduci¨¦ndose en funci¨®n de la jornada del empleo compatibilizado, desde el 80% del Iprem en los casos en los que el trabajo sea a jornada completa al 60% si se trabaja menos del 50% de la jornada. Estas cuant¨ªas est¨¢n previstas para el primer trimestre de cobro y van reduci¨¦ndose a medida que pasan los siguientes trimestres.

No obstante, la generalizaci¨®n de esta compatibilidad entre el subsidio y ahora tambi¨¦n las prestaciones contributivas con un empleo tiene a¨²n algunos flecos pendientes, seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n. En concreto, los sindicatos hacen hincapi¨¦ en que el trabajador debe poder optar si recibe o no dicho complemento de apoyo al empleo, porque gasta derechos de percepci¨®n de la prestaci¨®n o el subsidio. Y para garantizar esta cuesti¨®n el SEPE deber¨ªa hacer algunos cambios t¨¦cnicos, entre otras cosas, de informaci¨®n al trabajador sobre las consecuencias de cobrar dicho complemento.

Adem¨¢s, se suprime el plazo de espera de un mes desde la fecha del agotamiento de la prestaci¨®n contributiva, pero si este se solicita seis meses despu¨¦s de que se tenga derecho al mismo, la solicitud ser¨¢ denegada.

Dicho todo esto, la entrada en vigor de todas estas medidas es a¨²n una fuerte inc¨®gnita. De hecho, no se sabe todav¨ªa qu¨¦ instrumento legal escoger¨¢ el Gobierno para aprobar los cambios y de eso depende que estos est¨¦n vigentes antes o despu¨¦s. As¨ª, fuentes de la negociaci¨®n admit¨ªan tras la firma del pacto que probablemente no se desvele hasta la pr¨®xima semana si la reforma se aprueba en un Decreto ley, que supondr¨ªa su entrada en vigor inmediata ¡ªcon las salvaguardas de tiempo que se determinen para que el Servicio P¨²blico de Empleo (SEPE) pueda aplicar t¨¦cnicamente todos estos cambios y que podr¨ªan conllevar varios meses¡ª o se opta por un proyecto de ley que dilatar¨ªa algo m¨¢s la aplicaci¨®n en la pr¨¢ctica de toda la reforma. Uno de los principales motivos que llevar¨¢ al Gobierno a escoger uno u otro instrumento legal es si Bruselas acepta un proyecto de ley para dar por cumplido el hito vinculado a esta reforma y al desembolso del cuarto pago de los fondos de recuperaci¨®n.

?Qui¨¦n recibe el subsidio?

La mayor¨ªa de los receptores son mujeres: 572.666, un 59% del total, frente a 398.430 hombres (41%), seg¨²n datos de Trabajo a finales de 2023. No es un dato sorprendente, teniendo en cuenta que ellas superan a ellos en pr¨¢cticamente todos los indicadores de desigualdad laboral: cobran menos, sufren m¨¢s parcialidad, m¨¢s temporalidad y, tambi¨¦n, m¨¢s paro. En total son 971.095 personas, por encima de los 792.336 que s¨ª reciben una prestaci¨®n contributiva (derivada de sus cotizaciones).

Por edades, la mayor¨ªa de los receptores de subsidios tienen 50 a?os o m¨¢s, el 68%. Solo el 5% tiene menos de 30 a?os. Las prestaciones contributivas est¨¢n mucho m¨¢s repartidas por edades. Y por nacionalidad, de los 971.095 receptores de los subsidios, 73.545 son extranjeros (un 8% del total). Es una proporci¨®n mucho menor de la que realmente suponen los trabajadores extranjeros sobre el total de la poblaci¨®n activa (15%).

La comunidad aut¨®noma con mayor proporci¨®n de receptores del subsidio por desempleo a finales de 2023 es Extremadura: del medio mill¨®n de personas que forman la poblaci¨®n activa extreme?a, 52.456 perciben el subsidio (el 10%). Le siguen otras comunidades aut¨®nomas con alta tasa de paro, como Andaluc¨ªa (8%), Canarias (4,8%) y Castilla-La Mancha (4,6%). La media nacional es del 4%, un guarismo que duplica el de las autonom¨ªas con menos receptores: Euskadi (2%), la Comunidad de Madrid (1,9%) y Baleares (1,9%).

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