La Comisi¨®n Europea da el visto bueno al pago de casi 10.000 millones del fondo de recuperaci¨®n para Espa?a

La Comisi¨®n Europea ha aprobado este mi¨¦rcoles el cuarto pago de fondos europeos para Espa?a. M¨¢s de un a?o despu¨¦s de haber desembolsado el anterior tramo, Bruselas da ahora el visto bueno preliminar a la espera de que el Consejo de la UE ratifique la decisi¨®n dentro de un mes. El pago ascender¨¢ entonces a 9.842 millones. Son 158 millones menos de lo previsto inicialmente, porque Espa?a no ha cumplido totalmente con una de las inversiones comprometidas: la contrataci¨®n de trabajadores que ayuden a las empresas en la transici¨®n digital, el llamado programa de agentes del cambio. No obstante, todav¨ªa hay siete meses para cumplir con este objetivo antes de perder este dinero definitivamente.

Seg¨²n el calendario orientativo inicial, se supon¨ªa que Espa?a ten¨ªa que solicitar dos pagos al a?o. Pero el ¨²ltimo se libr¨® el 31 de marzo de 2023. La fecha estimativa del desembolso para el cuarto pago era, de hecho, el primer trimestre de 2023. As¨ª que la petici¨®n del cuarto pago acumula en realidad m¨¢s de un a?o de retraso. La sucesi¨®n de elecciones, un parlamento fragmentado, la dificultad de los proyectos y la enorme carga que supone para una administraci¨®n que sigue gestionando el d¨ªa a d¨ªa son los principales motivos que explican esta demora. Pese a los retrasos, fuentes de la Comisi¨®n destacan que Espa?a es uno de los pa¨ªses que marcha m¨¢s avanzado con la ejecuci¨®n de los fondos europeos. De hecho, ya ha recibido unos 38.000 millones, a los que se sumar¨¢n estos casi 10.000 en unos meses. Solo Italia ha recibido m¨¢s por ahora.

A pesar de esto, Espa?a debe acelerar mucho para ejecutar a tiempo todo el dinero asignado en su plan de recuperaci¨®n. El plazo para utilizar la inmensa mayor parte de las ayudas directas acabar¨¢ el 31 de agosto de 2026, y cuando ingrese lo aprobado este mi¨¦rcoles todav¨ªa tendr¨¢ que recibir y gastar unos 32.000 millones en transferencias no reembolsables. Adem¨¢s, deber¨ªa tener concedidos para entonces otros 80.000 millones que est¨¢n disponibles en cr¨¦ditos. Aunque en las dos modificaciones hechas ya al plan espa?ol, especialmente en la llamada adenda, se han retrasado muchos objetivos e hitos intermedios y se han creado f¨®rmulas para aplazar algunos proyectos m¨¢s all¨¢ de la fecha l¨ªmite, el plazo de 2026 no se podr¨¢ cambiar porque habr¨ªa que conseguir el consenso de todos los pa¨ªses. Y eso no va a suceder.

Todas las medidas y objetivos de inversi¨®n que se aprueban ahora ten¨ªan que haber estado listas a finales de 2022. Sin embargo, muchas se han conseguido culminar bastante m¨¢s tarde. Algunas incluso recientemente. La ciberseguridad del 5G, con el veto a la china Huawei; el desarrollo de los proyectos especiales llamados PERTE como el del veh¨ªculo el¨¦ctrico o el de descarbonizaci¨®n de la industria, que han costado mucho arrancar, y la aprobaci¨®n de la reforma del subsidio no contributivo son algunas de las iniciativas que han tenido muchas dificultades para cerrarse. En el caso de la reforma del subsidio, todav¨ªa tiene que convalidarse en el Congreso, pero la Comisi¨®n la ha aceptado porque ya est¨¢ en vigor, aunque existe cierto riesgo de que vuelva a caer en su tramitaci¨®n parlamentaria, como sucedi¨® hace meses.

Sobre el compromiso no cumplido, el programa de agentes del cambio, el Gobierno argumenta que no ha tenido la demanda suficiente y ha comunicado a la Comisi¨®n que lo ha cambiado para que funcione: ahora se llamar¨¢ kit consulting con ayudas de hasta 24.000 euros para contratar servicios de asesoramiento que ayuden a la digitalizaci¨®n de las pymes. El Ejecutivo comunitario enviar¨¢ ahora una carta a Espa?a trasladando la decisi¨®n de no considerar cumplido este objetivo. A su vez, el Gobierno espa?ol tendr¨¢ un mes para contestar. Y despu¨¦s contar¨¢ con un plazo de seis meses para culminarlo. Entonces, dentro de siete meses, habr¨¢ un nuevo examen para ver si se liberan los fondos retenidos por esta inversi¨®n. Todo este procedimiento ya ha sido establecido en los reglamentos que rigen los fondos europeos. E incluso ha ocurrido ya que se han descomprometido algunos fondos de Lituania.

Esto no detendr¨¢ el proceso de aprobaci¨®n de todo lo dem¨¢s, que ahora pasa al Consejo de la UE. All¨ª se someter¨¢ a preguntas y a un di¨¢logo t¨¦cnico con los representantes de los pa¨ªses miembros, que puede prolongarse durante un mes. Posteriormente se aprobar¨¢, seg¨²n da por hecho el Ministerio de Econom¨ªa en su comunicado.

Entre los principales hitos a los que la Comisi¨®n ha dado el visto bueno se encuentra la reforma de pensiones. Seg¨²n el informe de envejecimiento, el gasto se disparar¨¢ hasta una media del 15,1% entre 2022 y 2050. La reforma sube el gasto seg¨²n este documento en m¨¢s de 3 puntos del PIB por la vuelta a las revalorizaciones con el IPC y por la supresi¨®n del factor de sostenibilidad. Sin embargo, la Comisi¨®n admite que existen muchas incertidumbres alrededor de estas proyecciones. Por eso, ha establecido un mecanismo de examen que har¨¢ que a partir de 2025 se eval¨²e cada tres a?os la evoluci¨®n del sistema. Tomando el gasto medio proyectado entre 2022 y 2050 y restadas las medidas de ingresos, las pensiones no deber¨ªan superar el 13,3% del PIB. Si lo hacen, se deber¨ªan tomar medidas que compensen ese desfase o habr¨¢ un aumento de cotizaciones autom¨¢tico que se desplegar¨¢ a raz¨®n de una quinta parte por a?o. Este examen deber¨¢ hacerlo la Autoridad Fiscal usando el gasto del informe de envejecimiento y valorando las medidas aprobadas de ingresos. Y con esta cl¨¢usula de cierre se da por satisfecha la Comisi¨®n.

Adem¨¢s de las ya mencionadas, el cuarto pago comprende la ley de residuos; inversiones en carriles bici y autobuses el¨¦ctricos; la digitalizaci¨®n de la justicia para que puedan realizarse acciones judiciales telem¨¢ticas de manera segura; la digitalizaci¨®n de las redes del ferrocarril; 50.000 plazas de FP; presupuestos comprometidos para el bono digital de las pymes; cambios en la funci¨®n p¨²blica como el desarrollo de la figura del directivo p¨²blico; un informe de valoraci¨®n de la ley contra el fraude; la adopci¨®n de la llamada presupuestaci¨®n verde; apoyo a la I+D con adjudicaciones para reforzar las infraestructuras cient¨ªficas y tecnol¨®gicas; inversiones en bosques y mejoras de los sistemas de regad¨ªos.

Tambi¨¦n se recogen reformas para simplificar la creaci¨®n de un negocio, por ejemplo pudi¨¦ndola crear con solo un euro, o para crear un entorno m¨¢s atractivo para las start-up. Aunque los expertos critican que la ley de vivienda no fomenta la oferta de alquiler y este deber¨ªa haber sido uno de sus principales objetivos, esta reforma ha sido una de las aceptadas por la Comisi¨®n en la valoraci¨®n del cuarto pago. Respecto al pr¨®ximo pago, el quinto, uno de los principales retos que el Gobierno tendr¨¢ que abordar es la reforma fiscal, si bien Hacienda insiste en que valdr¨¢ para cumplir con las medidas ya tomadas como los impuestos especiales a las grandes fortunas, las el¨¦ctricas y la banca.

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