Un robot contra las malas pr¨¢cticas en el trabajo

El nuevo Plan Estrat¨¦gico de la Inspecci¨®n de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) para 2021, 2022 y 2023 suscita cierta preocupaci¨®n entre los empresarios. Y es que al incremento del 20% en las cuant¨ªas de las sanciones laborales, que entr¨® en vigor el pasado 1 de octubre, ahora se une, a partir del 1 de enero de 2022, la introducci¨®n de la digitalizaci¨®n en varios de sus procesos, entre ellos la emisi¨®n de actas de infracci¨®n.

Con ello, se pretende la detecci¨®n masiva y el control de las irregularidades m¨¢s recurrentes en materia laboral. Aumentando as¨ª la cifra de infracciones detectadas por el organismo en 2020, que seg¨²n se refleja en la Memoria Consejo Econ¨®mico y Social (CES), fue de 73.415, lo que supuso un descenso de un 15,18 % con respecto al a?o anterior.

Como explica Ignacio Moratilla, socio de Laboral en Lexpal Abogados, las actas sancionadoras se levantar¨¢n bas¨¢ndose en los resultados que arroje el big data y la inteligencia artificial, sin la supervisi¨®n de un funcionario. Para Ignacio Sampere, of counsel (consejero jur¨ªdico) del ¨¢rea Laboral de BDO, esta medida har¨¢ que la actuaci¨®n inspectora de la ITSS sea ¡°m¨¢s eficaz y certera en el manejo de miles de datos que los inspectores y subinspectores de trabajo no pueden abordar con la rapidez de los programas inform¨¢ticos actuales¡±. Lo que, en definitiva, significa un importante incremento de las probabilidades de que las empresas sean inspeccionadas y sancionadas.

Un riesgo que preocupa al sector, especialmente a las pymes cuyos procesos, seg¨²n Moratilla, sean notablemente anal¨®gicos. ¡°El gran cambio¡±, dice el abogado, ¡°es que las empresas recibir¨¢n un acta de sanci¨®n en fr¨ªo, sin haber mediado esa actividad indagatoria que supone la primera fase de interactuaci¨®n con los profesionales de la Inspecci¨®n de Trabajo¡±. Para ¨¦l, la mejor forma en que las empresas pueden prepararse es digitalizando sus procesos y sus entornos para adecuarse a la ¡°te¨®rica digitalizaci¨®n administrativa¡±. Sin embargo, advierte de que ¡°esto ya se vivi¨® con la liquidaci¨®n del IVA y que se tuvo que recular ante la imposibilidad material de infinidad de sujetos incapaces de circular por entornos digitales¡±.

Asimismo, Sampere aconseja que las empresas refuercen su sistema de vigilancia para cumplir estrictamente y en plazo todas las obligaciones legales que dejan una traza inform¨¢tica en las bases de datos de los Ministerios de Trabajo y el de Seguridad Social. En particular, en aquellas referidas a la cotizaci¨®n a la Seguridad Social, las altas y bajas en plazo en la Seguridad Social de sus trabajadores, el correcto registro de los contratos de trabajo ¡ªen especial los de naturaleza temporal¡ª y el cumplimiento de los l¨ªmites de horas de trabajo si el registro de jornada est¨¢ informatizado. Todo ello, ¡°para evitar que el sistema inform¨¢tico detecte el error antes que la propia empresa investigada¡±, se?ala el abogado.

En este punto, el problema es que a pesar de que el 1 de enero de 2022 est¨¢ muy cerca, a¨²n no se han detallado los supuestos que ser¨¢n susceptibles de actuaci¨®n automatizada. Algo que se har¨¢ por resoluci¨®n del director del organismo estatal de la ITSS, como apunta Moratilla. Eso s¨ª, en su opini¨®n, los supuestos de contrataci¨®n temporal, ETT y similares, estar¨¢n seguro entre los que contar¨¢n con este medio de ¡°inspecci¨®n¡±.

La actuaci¨®n informatizada de la ITSS, al igual que sucede en los casos de las intervenciones de los inspectores o subinspectores, propondr¨¢ las mismas reducciones del 40% de importe de la multa propuesta por pronto pago. ¡°Ello comportar¨¢ que muchas empresas opten por la sanci¨®n reducida y desistan de recurrir¡±, afirma Sampere.

En cualquier caso, la empresa sancionada mediante el proceso automatizado podr¨¢ alegar en contra del acta si considera que el programa inform¨¢tico de la ITSS ha incurrido en error. De esta manera, renunciar¨¢ a la reducci¨®n por pronto pago, pero ¡°retornar¨¢ la interactuaci¨®n humana, ech¨¢ndose el robot a un lado¡±, especifica Moratilla.

A este respecto, Sampere augura que, aunque el nuevo sistema inform¨¢tico de control tarde varios meses en ser plenamente operativo y puedan surgir algunos errores, su actuaci¨®n ser¨¢ ¡°implacable y sin ninguna debilidad¡± una vez pasada la fase de adecuaci¨®n.

Inspectores a la expectativa

Para Ana Ercoreca, inspectora de Trabajo y Seguridad Social, las actuaciones de la inspecci¨®n de trabajo requieren una valoraci¨®n jur¨ªdica que la m¨¢quina no es capaz de realizar. ¡°Por ejemplo¡±, explica, ¡°el proceso automatizado no va a detectar si una empresa est¨¢ en concurso y, en consecuencia, no tiene la obligaci¨®n de realizar las cotizaciones a la Seguridad Social¡±.

Desde el Sindicato de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social (SITSS) que preside Ercoreca, afirman que est¨¢n a favor de la gesti¨®n masiva de datos, siempre que no limite, perjudique o anule los derechos de los ciudadanos. En su opini¨®n, dado que el procedimiento sancionador restringe los derechos del ciudadano debe dotarse de todas las garant¨ªas. Situaci¨®n que no se produce si se priva a los administrados de la posibilidad de alegar en fase previa, antes de encontrarse directamente con la sanci¨®n impuesta por un robot. ¡°Somos partidarios del cruce de datos, pero siempre y cuando sea un medio auxiliar y de ayuda y la decisi¨®n sancionadora la tome un funcionario¡±, concluye Ercoreca.