Por una nueva ley para la Universidad que Espa?a necesita

El modelo de desarrollo al que debemos dirigirnos es el basado en el conocimiento. No nos cansamos de repetirlo, hay que invertir en investigaci¨®n, en I+D para afianzar las bases de nuestro crecimiento, y la investigaci¨®n se debe extender a todas las ¨¢reas del conocimiento, incluyendo ¨¢reas no explotadas hasta ahora. En este objetivo, el papel de la Universidad es imprescindible, como lo es transferir el conocimiento a trav¨¦s de la formaci¨®n a los estudiantes universitarios, empoder¨¢ndolos para que ellos y ellas puedan insertarse dignamente en el mercado laboral y construir su propio futuro.

En esto se basa nuestro futuro, y en esto se basa cualquier procedimiento de mejora en todos los ¨¢mbitos que nos rodean: econ¨®mico, laboral, social y vital, porque cualquier proceso de mejora repercute en nuestra calidad de vida.

Estos ¨²ltimos meses hemos constatado c¨®mo aquellos pa¨ªses que han estado m¨¢s volcados en priorizar la ciencia y la investigaci¨®n como avances en todos los ¨¢mbitos, han estado m¨¢s equilibrados para hacer frente a esta crisis. Hemos visto como la investigaci¨®n se puso al servicio de las necesidades que surg¨ªan, dise?os y fabricaci¨®n de EPIS, respiradores, PCR, test y el gran reto de la vacuna. Hasta la toma de decisiones pol¨ªticas se ha basado en investigaciones y recomendaciones cient¨ªficas: la organizaci¨®n de la vuelta al cole, la desescalada, los protocolos, las fases de vacunaci¨®n, etc¨¦tera.

Tambi¨¦n hemos podido comprobar que las crisis que hemos vivido en los ¨²ltimos tiempos suelen llevarse por delante m¨²ltiples empleos y perspectivas laborales, especialmente para los m¨¢s j¨®venes. Es indudable que son los m¨¢s afectados por la precariedad, inestabilidad laboral y el desempleo. Cerca del 40% del paro castiga a nuestros j¨®venes. Pero tambi¨¦n hemos de reconocer que no todos y todas lo viven de la misma manera. Mujeres y j¨®venes entre 25-34 a?os son los m¨¢s castigados con una tasa del 17,5%, y mujeres con estudios b¨¢sicos, como mucho tienen educaci¨®n primaria, son las que encabezan la tasa de desempleo 24,5%. Frente a ellas, est¨¢n los hombres con educaci¨®n superior, cuya tasa de desempleo se reduce al 6,5% seg¨²n datos de la EPA, FUNCAS. La conclusi¨®n es evidente, hay que tener formaci¨®n, cuanta m¨¢s mejor.

Pero para ello debemos contar con un buen sistema universitario, que sea capaz de proporcionar en primer lugar la posibilidad de competir en investigaci¨®n y su transferencia con el resto de los pa¨ªses de nuestro entorno europeo, en un mundo globalizado e internacionalizado, y para ello debe poder contar con los recursos adecuados. Sin duda, la Universidad y el conjunto de la educaci¨®n superior, deben protagonizar el liderazgo de los cambios sociales y de vanguardia que se producen y producir¨¢n en Espa?a.

Para lo cual se hace necesaria y oportuna una nueva Ley Org¨¢nica del Sistema Universitario espa?ol (LOSU) que, unida a un conjunto de pol¨ªticas universitarias sectoriales, aborde las reformas estructurales que requiere el sistema universitario, en beneficio de toda la sociedad, actual y futura.

Una ley org¨¢nica que contemple las instituciones y comunidades universitarias como un sistema. Esto es fundamental. Un sistema formativo y de investigaci¨®n al servicio de la sociedad, que debe caracterizarse por su calidad, que abarque todas las instituciones universitarias que lo conforman.

La Universidad y el conjunto de la educaci¨®n superior, deben protagonizar el liderazgo de los cambios sociales y de vanguardia que se producen

Una ley que defina la Universidad a partir de las funciones que desempe?a: formar profesionales de las diversas ramas del saber; producir y transferir conocimiento cient¨ªfico, tecnol¨®gico, human¨ªstico y art¨ªstico; impulsar la innovaci¨®n; contribuir al desarrollo econ¨®mico y territorial y a la cohesi¨®n de la sociedad; generar pensamiento cr¨ªtico; y formar ciudadanas y ciudadanos a partir de los valores democr¨¢ticos.

Una norma asimismo que, como m¨ªnimo, aborde las funciones y objetivos de la universidad; el papel de la sociedad en la universidad y de la universidad en la sociedad; la necesidad de atender a las exigencias de una demanda real de t¨ªtulos (mapa de titulaciones y la estructura de t¨ªtulos); la organizaci¨®n docente y los objetivos formativos del estudiantado en relaci¨®n a su inserci¨®n digna en el mercado laboral; el modelo de profesorado y de su carrera profesional; el sistema de ayudas y la pol¨ªtica de precios de los estudios; la creaci¨®n de nuevas instituciones universitarias o de centros sean p¨²blicos o privados; las bases de un modelo de financiaci¨®n; la incardinaci¨®n entre docencia e investigaci¨®n y transferencia del conocimiento; el modelo de personal de administraci¨®n y servicios y de carrera profesional; los deberes y derechos del estudiantado; los mecanismos de aseguramiento de la calidad; la forma de gobernanza y de participaci¨®n democr¨¢tica; la internacionalizaci¨®n de la docencia y la investigaci¨®n; las interrelaciones con los sectores productivos locales y globales; y los instrumentos de rendici¨®n de cuentas y de transparencia en el uso de los recursos y de los resultados acad¨¦micos.

Una nueva ley org¨¢nica de universidades que debe poner los cimientos de un conjunto de pol¨ªticas que resuelvan los problemas estructurales del sistema universitario espa?ol. Un sistema sustentado fundamentalmente en la universidad p¨²blica.

Una ley que debe tener perspectiva de continuidad para lo que es necesario construirla desde un amplio consenso.

Una ley que asuma la complejidad y heterogeneidad del sistema universitario como una riqueza, y su capacidad de cambio y de adaptaci¨®n como una necesidad.

Una ley que se conciba desde la libertad de c¨¢tedra y de estudio, de la garant¨ªa de participaci¨®n de la comunidad universitaria en la toma de decisiones, desde el fortalecimiento de la autonom¨ªa real y efectiva de las universidades, y desde el convencimiento de que el gobierno universitario debe tener capacidad efectiva de tomar decisiones y de promover y ejecutar pol¨ªticas.

Una ley que conjugue estrat¨¦gicamente la capacidad efectiva de gobierno y la participaci¨®n democr¨¢tica de la comunidad universitaria.

Una ley que consolide y desarrolle la cultura de la evaluaci¨®n y el aseguramiento de la calidad de la oferta acad¨¦mica universitaria.

En definitiva, las y los socialistas queremos construir una ley que contenga todos estos ingredientes para garantizar mecanismos de control y de transparencia, y, sobre todo, la participaci¨®n y complicidad de la sociedad en el dise?o de las principales estrategias universitarias. Espa?a se juega mucho de su futuro en el ¨¦xito de una Universidad din¨¢mica, comprometida y abierta al cambio.

Luz Mart¨ªnez Seijo es secretaria de ¨¢rea de Pol¨ªtica Social, Educaci¨®n y Universidades del PSOE y diputada por Palencia.

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