Andaluc¨ªa devuelve 119 millones de euros para preservar su modelo concertado de escuelas infantiles

La Junta de Andaluc¨ªa ha devuelto 119 de los 123 millones que recibi¨® con cargo a los Fondos Next Generation para ampliar las plazas p¨²blicas gratuitas en la educaci¨®n de 0 a 3 a?os. El motivo: ese planteamiento para avanzar en la universalidad de esa etapa educativa desmantelar¨ªa el actual modelo andaluz que se apoya en una red de conciertos con escuelas infantiles privada que se consolid¨® durante la etapa de los Gobiernos socialistas y que el Ejecutivo del popular Juan Manuel Moreno considera ¡°un ¨¦xito¡±.

Cuando en 2021 el Gobierno central activ¨® una partida de 665 millones de euros de los fondos europeos para extender la educaci¨®n infantil de 0 a 3 a?os a trav¨¦s de plazas p¨²blicas gratuitas, la Junta de Andaluc¨ªa se opuso frontalmente y anunci¨® que renunciar¨ªa a la parte que le correspondiera y pidi¨® al Ministerio de Educaci¨®n que flexibilizara las condiciones para permitirle aprovechar esos recursos econ¨®micos en ampliar las bonificaciones de las plazas concertadas con las escuelas infantiles. Tras la pol¨¦mica que gener¨® esa decisi¨®n, el Gobierno de Moreno se ech¨® para atr¨¢s y acept¨® los fondos, pero en este tiempo solo se han ejecutado cuatro millones a trav¨¦s de dos convocatorias destinadas a los ayuntamientos con muy poca concurrencia, mientras segu¨ªa negociando con el Ejecutivo un cambio en las condiciones de aplicaci¨®n de los fondos europeos.

?M¨¢s plazas p¨²blicas o m¨¢s subvenciones? Es la disyuntiva que subyace entre los dos modelos para garantizar la expansi¨®n de una escolarizaci¨®n en una etapa que no es obligatoria ni gratuita pero que es crucial para el desarrollo educativo, el fomento de la igualdad de oportunidades y la conciliaci¨®n familiar. En Espa?a conviven varios patrones y el andaluz es el ¨²nico de todo el territorio en el que en la educaci¨®n infantil de 0 a 3 a?os prima la colaboraci¨®n p¨²blico-privada en el que, en la actualidad, el 53% de las plazas est¨¢n bonificadas al 100% y el resto se subvenciona en funci¨®n de la renta. Se trata de un sistema que impulsaron los Gobiernos socialistas para impulsar esta educaci¨®n en un momento en la que la red de escuelas p¨²blicas era muy peque?a.

Andaluc¨ªa es la ¨²nica comunidad gobernada por el PP que ha rechazado adaptarse a los criterios acordados entre el Gobierno y la Uni¨®n Europea para destinar estos fondos finalistas. ¡°Nuestro sistema desde 2002 es particular¡±, se?ala Maribel Uncala, presidenta de Escuelas Infantiles Unidas, una de las asociaciones que junto con las principales entidades del sector, todas privadas (Acade, ACES, Coordinadora CEI Andaluc¨ªa, CECE Andaluc¨ªa y Escuelas Cat¨®licas de Andaluc¨ªa), la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), los sindicatos CC OO, UGT, FSIE y USO forman parte de la Mesa del Primer Ciclo de Educaci¨®n Infantil que aval¨® con la oposici¨®n de UGTy CC OO, la decisi¨®n de la Junta de devolver los 119 millones de euros. ¡°Se trata de un programa para ofrecer plazas bonificadas a las familias en funci¨®n de su renta. Desde entonces, casi todas las escuelas infantiles que se han creado son de titularidad privada, pero las plazas se ofertan en funci¨®n de un precio p¨²blico. Lo ¨²nico que no es p¨²blico es la titularidad y el edificio¡±, a?ade.

Este modelo ha provocado que Andaluc¨ªa sea la comunidad espa?ola donde la red privada tiene m¨¢s peso, un 64%, 18 puntos por encima de la media nacional. Tambi¨¦n es una de las comunidades donde mayor tasa de escolarizaci¨®n hay en los tramos de 0 a 2 a?os (el 53,8%, casi ocho puntos por encima de la media) y el 97,1% en 3 a?os (la media est¨¢ en el 96,6%), de acuerdo con los datos recogidos en Avance 2022-2023 del Ministerio de Educaci¨®n.

La Junta apoya su decisi¨®n en que la mayor¨ªa de las escuelas infantiles de titularidad privada, alrededor de 2.200, son peque?as empresas que emplean a 16.000 personas, la mayor¨ªa mujeres, cuya subsistencia y puestos de trabajo asegura que peligrar¨ªan si se implantara ahora la extensi¨®n de plazas p¨²blicas gratuitas Unas plazas que, adem¨¢s, no son necesarias, alegan desde el Gobierno andaluz. El sistema cuenta con 120.000 y en la actualidad, por el descenso de la natalidad, hay 20.000 sin ocupar.

¡°Cada modelo tiene sus ventajas e inconvenientes y su eficacia depende de c¨®mo se implemente¡±, explicaba en 2022 ?lvaro Ferrer, especialista de Equidad Educativa de la ONG Save the Children durante la presentaci¨®n del informe Donde todo empieza, sobre la educaci¨®n infantil de 0 a 3 a?os en Espa?a. ¡°La creaci¨®n de plazas p¨²blicas suele estar m¨¢s controlada por la Administraci¨®n y hay mayor planificaci¨®n. Un modelo que impulsa los conciertos con los centros privados, donde la oferta crece en funci¨®n del inter¨¦s econ¨®mico y hace que se desatiendan zonas donde hay mayor pobreza y no se compensan las desigualdades. Por eso es importante la planificaci¨®n, para evitar desigualdades e inequidades en el acceso¡±, indicaba.

¡°El criterio del reparto tiene un trasfondo ideol¨®gico que no entra a valorar la idiosincrasia de nuestro sistema¡±, sostiene Uncala. Su organizaci¨®n, como la Junta, considera que si hubieran podido disponer de esos fondos conforme a sus criterios se podr¨ªa haber universalizado la bonificaci¨®n e incrementado la escolarizaci¨®n hasta los 2 a?os al 90%. ¡°Tenemos la necesidad de que todas las plazas sean gratuitas, ahora la ayuda no es universal y llevamos tiempo reclam¨¢ndolo ¡°, dice Uncala.

Seg¨²n los datos que manejan en Escuelas Infantiles Unidas una familia con un hijo en una guarder¨ªa concertada cuyos padres perciban el Salario M¨ªnimo Interprofesional tendr¨ªa que pagar 278,88 euros. Expertos en educaci¨®n infantil como Vicen? Arnaiz advierten en contra de criterios de admisi¨®n como la renta que, muchas veces se convierten en barreras porque muchas familias con trabajos precarios no pueden demostrar actividad laboral.

UGT y CC OO, presentes en la mesa de Escuelas Infantiles se desmarcaron de la decisi¨®n de la Junta. ¡°No entendemos c¨®mo la Junta se est¨¢ quejando permanentemente al Gobierno central de la insuficiente financiaci¨®n de Andaluc¨ªa y luego rechazar unos fondos econ¨®micos que vienen a repercutir positivamente en el sistema educativo y las familias¡±, se?alo este lunes Marina Vega, secretaria general de Ense?anza de CC OO que acus¨® al Ejecutivo de Moreno de utilizar pol¨ªticamente la educaci¨®n infantil.

El sindicato Ustea tiene claro que la decisi¨®n de devolver los fondos europeos ¡°es una muestra m¨¢s de la pol¨ªtica educativa del gobierno de la Junta que tiene como principal objetivo el impulso del negocio de la ense?anza privada en detrimento de la Educaci¨®n P¨²blica¡± y se?ala que, si se hubieran creado las 12.000 plazas p¨²blicas gratuitas convenidas para la ejecuci¨®n de esa partida, la comunidad se hubiera acercado a la media espa?ola en cuanto a centros p¨²blicos en este primer ciclo de la educaci¨®n infantil.

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