Cronolog¨ªa del di¨¢logo sobre Catalu?a

Tras un a?o y medio de par¨®n por la pandemia, la segunda sesi¨®n de la mesa de di¨¢logo entre el Ejecutivo central y la Generalitat catalana llega en un clima de doble tensi¨®n. Por un lado, la paralizaci¨®n de la ampliaci¨®n del aeropuerto de El Prat, con una inversi¨®n prevista de 1.700 millones de euros, ha provocado un gran malestar en el Govern, a pesar de que fueron los recelos de la Generalitat a ese plan los que desembocaron en la retirada del mismo. El president Pere Aragon¨¨s ha llegado a acusar de ¡°chantaje¡± al Gobierno central. Sin embargo, es entre los propios socios del Govern, ERC y Junts, donde la hostilidad es m¨¢s patente. Las continuas diferencias sobre la forma de abordar la negociaci¨®n con el Estado sumaron un ¨²ltimo episodio este mismo martes con motivo de la composici¨®n de la mesa. La propuesta de Junts inclu¨ªa a los indultados por el juicio del proc¨¦s Jordi Turull y Jordi S¨¢nchez, ajenos al Gobierno auton¨®mico, y se encontr¨® con el rechazo total de ERC, que finalmente ha acudido solo al encuentro ante la negativa de Junts a recular.

La mesa se celebra as¨ª en un ambiente de irritaci¨®n y desconfianza que enfr¨ªa el acercamiento entre los dos Gobiernos que supuso la concesi¨®n de los indultos a los presos independentistas del proc¨¦s el pasado junio. A pesar de todo y como en la anterior ocasi¨®n, la mesa contar¨¢ con los jefes de los respectivos Ejecutivos, Pedro S¨¢nchez y Pere Aragon¨¨s, que no quieren dejarla caer. Lo que sigue es un resumen de los pasos dados hasta ahora:

La reuni¨®n de Pedralbes. En diciembre de 2018, el entonces presidente la Generalitat, Quim Torra, y el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, se reunieron en el Palacio de Pedralbes, en Barcelona, y pactaron ¡°potenciar los espacios de di¨¢logo¡±, a pesar de mantener ¡°diferencias notables sobre el origen, naturaleza y v¨ªas de soluci¨®n¡± del conflicto en Catalu?a despu¨¦s del proc¨¦s. Paralelamente, Carmen Calvo y Meritxel Batet, todav¨ªa vicepresidenta y ministra respectivamente, se reun¨ªan con Pere Aragon¨¨s y Elsa Artadi, por aquel entonces vicepresidente de la Generalitat y consellera de Presidencia. Al t¨¦rmino de aquella cita, Torra entreg¨® a S¨¢nchez un documento con 21 reclamaciones soberanistas, incluido el derecho de autodeterminaci¨®n para Catalu?a. El presidente del Gobierno no respondi¨® a aquel documento. S¨¢nchez siempre ha descartado negociar la autodeterminaci¨®n.

La primera mesa con Torra. La primera reuni¨®n formal de la llamada mesa de di¨¢logo entre el Gobierno y la Generalitat, a la que asistieron de nuevo S¨¢nchez y Torra, se celebr¨® en Madrid el 26 de febrero de 2020. En la delegaci¨®n del Ejecutivo central hab¨ªa siete ministros; la delegaci¨®n catalana, adem¨¢s de por el president y el entonces vicepresidente, Pere Aragon¨¨s, estaba formada por dos consejeros del Govern (Jordi Puigner¨®, de Junts, y Alfred Bosch, de ERC), tres diputados (Elsa Artadi, de Junts, y Marta Vilalta y Josep Mar¨ªa Jov¨¦, de ERC), y el exjefe de gabinete de Torra y del expresidente Carles Puigdemont, Josep Rius. Los pactos fueron b¨¢sicamente dos: que cualquier acuerdo que se pudiera alcanzar estar¨ªa ¡°en el marco de la seguridad jur¨ªdica¡± y que se reunir¨ªan -ya sin presidentes- cada mes. Algo que nunca ocurri¨® por el estallido de la pandemia. La parte catalana volvi¨® a plantear la amnist¨ªa y el derecho a la autodeterminaci¨®n, sin obtener respuesta del Ejecutivo de S¨¢nchez.

Las elecciones en Catalu?a. Los comicios del 14 de febrero de 2021 dieron un vuelco a las posiciones dominantes en Catalu?a. El descalabro de Ciudadanos -pas¨® de 36 esca?os a 6- y el leve descenso de Junts -obtuvo 32 representantes, dos menos que en 2017- supusieron el fracaso de la v¨ªa dura en la fase postproc¨¦s. La ¡°v¨ªa amplia¡± de ERC y la apuesta por el di¨¢logo entre los dos Gobiernos abanderada por el PSC, con Salvador Illa como candidato, valieron a ambos partidos una victoria con empate t¨¦cnico y 33 esca?os cada uno. Finalmente ERC form¨® Gobierno con Junts, no sin grandes dificultades para acordar los siguientes pasos en la ruta hacia la independencia, un plan que no han abandonado. Los socios minoritarios quer¨ªan una estrategia coordinada por el Consell per la Rep¨²blica, presidido desde Waterloo (B¨¦lgica) por el expresident Carles Puigdemont, pero los de Aragon¨¨s exig¨ªan que estuviera bajo el paraguas del Govern.

El acuerdo entre ERC y Junts. En el acuerdo de legislatura firmado por ambos socios del Govern, en el apartado dedicado al ¡°Proceso de Negociaci¨®n¡±, ya se hac¨ªa referencia al ¡°escepticismo¡± y las ¡°dudas¡± de Junts respecto a la mesa de di¨¢logo con el Ejecutivo central. En el redactado, ambos partidos acordaban trabajar ¡°desde la confianza y la lealtad mutua¡± y precisaban que la delegaci¨®n catalana ser¨ªa escogida ¡°por consenso y nombrada por el Govern¡±, sin precisar m¨¢s. No se explicitaba, por tanto, que los miembros de esa mesa tuvieran que ser miembros del Gobierno de la Generalitat.

La aprobaci¨®n de los indultos. El 22 de junio de 2021, ¡°por utilidad p¨²blica¡±, el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez aprueba los indultos parciales y condicionados a los nueve l¨ªderes independentistas presos por el juicio del proc¨¦s: Oriol Junqueras, Jordi S¨¤nchez, Jordi Cuixart, Joaquim Forn, Josep Rull, Carme Forcadell, Jordi Turull, Ra¨¹l Romeva y Dolors Bassa. A pesar de que desde el independentismo se reclamaba el refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n y la amnist¨ªa a todos los encausados por el proc¨¦s, la aprobaci¨®n de los indultos contribuy¨® a acercar a ambos Ejecutivos de cara al restablecimiento de la mesa de di¨¢logo.

La composici¨®n de la mesa. La obligaci¨®n de que la delegaci¨®n catalana en la mesa de di¨¢logo estuviera integrada exclusivamente por consejeros del Govern no se lleg¨® a fijar de forma expresa en el pacto de legislatura entre ERC y Junts. Pero impl¨ªcitamente esa era la posici¨®n. De hecho, el president Aragon¨¨s siempre se ha referido p¨²blicamente a que los miembros de la delegaci¨®n catalana ser¨ªan miembros del Govern. Algo que hasta este martes no fue nunca cuestionado o puesto en tela de juicio por Junts. En lo concerniente a la delegaci¨®n del Gobierno central, adem¨¢s del presidente, Pedro S¨¢nchez, participar¨¢n la vicepresidenta Yolanda D¨ªaz y los ministros F¨¦lix Bola?os, Miquel Iceta e Isabel Rodr¨ªguez.