Las autonom¨ªas suplir¨¢n con emisi¨®n de deuda la falta de un fondo covid en 2022

Las comunidades recurrir¨¢n a la emisi¨®n de deuda y al incremento del d¨¦ficit por encima del l¨ªmite impuesto por Hacienda para cubrir el vac¨ªo multimillonario que la falta de un fondo covid provocar¨¢ en los presupuestos de varias de ellas, como Andaluc¨ªa, Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n o la Comunidad Valenciana. Las presiones de varios presidentes auton¨®micos de distinto signo a mes y medio de que el Gobierno apruebe las cuentas de 2022 no han hecho mella en La Moncloa. Las quejas de los barones por no disponer de m¨¢s recursos para mantener los protocolos contra la covid en las escuelas y en los centros sanitarios, o para rebajar las listas de espera para operarse a los niveles previos a la pandemia, no han surtido efecto.

El Ministerio de Hacienda, que dirige Mar¨ªa Jes¨²s Montero, es inflexible: ni hay margen para un fondo de 13.000 millones como el que ERC ha incluido en sus enmiendas a los Presupuestos ni lo considera necesario porque las autonom¨ªas contar¨¢n con otros ingresos. El Gobierno tambi¨¦n esgrime la situaci¨®n bajo control del coronavirus. El 90,5% de la poblaci¨®n diana ha sido vacunada y 37,4 millones de personas han recibido la pauta completa. La ocupaci¨®n de camas hospitalarias es inferior al 2% y los pacientes con coronavirus en las UCI no llegan al 5%. Con una incidencia de 58,5 casos por 100.000 habitantes, la situaci¨®n en Espa?a es mejor que en Europa del Este, donde la estrategia de vacunaci¨®n ha fracasado, o en pa¨ªses que han relajado las medidas de protecci¨®n como el Reino Unido. Pero estos argumentos no convencen a todos los barones.

¡°Cuando todo el mundo se olvide de la covid, seguir¨¢ habiendo unidades espec¨ªficas para seguir atendiendo las secuelas y el impacto que ha causado. Solo este a?o vamos a gastar 320 millones para la covid¡±, afirm¨® este martes Emiliano Garc¨ªa-Page. El presidente de Castilla-La Mancha apoy¨® la petici¨®n de ERC de un fondo extra: ¡°Me gustar¨ªa que formara parte del Presupuesto del Estado, no est¨¢ compensada con otros fondos y otras alternativas¡±. La estrategia de Castilla-La Mancha ha sido, a falta de un fondo, la de dise?ar un presupuesto que implica un 1,1% de d¨¦ficit en vez del 0,6% fijado por Hacienda para 2022. Esas cinco d¨¦cimas, equivalentes a 180 millones, le permitir¨ªan costear el incremento de la plantilla sanitaria. La comunidad reforz¨® a los 27.000 empleados previos a la pandemia con 10.000 m¨¢s.

Otras comunidades, como Andaluc¨ªa, han incluido en sus presupuestos 942 millones que imputan al fondo covid. El consejero de Hacienda, Juan Bravo, y el portavoz de la Junta, El¨ªas Bendodo, han reconocido que si no hay fondo deber¨¢n acudir al d¨¦ficit para sufragar la partida fantasma. El d¨¦ficit se ir¨ªa en ese caso al 0,95%, seg¨²n los datos facilitados por el portavoz de la Consejer¨ªa de Hacienda. Bravo ya se?al¨® que Andaluc¨ªa part¨ªa con un colch¨®n para hacer frente a ese desequilibrio al no haber consumido el 1,1% del d¨¦ficit de 2021, pero desde su departamento reconocen que s¨ª supondr¨ªa un endeudamiento.

La Comunidad Valenciana tambi¨¦n parece abocada a aumentar su deuda. Los 1.000 millones que estima en sus cuentas que le corresponder¨ªan del fondo covid servir¨ªan para sostener parte de los refuerzos de sanitarios ¡ªse contrataron 9.000 trabajadores y se han rescindido algo m¨¢s de 3.000 contratos¡ª y docentes ¡ªm¨¢s de 5.000 anunciados solo para este curso¡ª que la Generalitat formaliz¨® durante la crisis sanitaria y a paliar deficiencias estructurales provocadas por el sistema de financiaci¨®n.

El presidente de Castilla y Le¨®n, Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco, inst¨® al Gobierno a sufragar el ¡°sobrecoste de la gesti¨®n cotidiana¡± de los servicios p¨²blicos m¨¢s afectados por el coronavirus. Los 445 millones que la Junta lleva como ingresos en sus presupuestos como ¡°complemento de financiaci¨®n extraordinario¡±, vinculados a la pandemia, son ¡°de justicia¡± para el consejero de Hacienda, Carlos Fern¨¢ndez, y ¡°esot¨¦ricos¡± en opini¨®n del PSOE.

La relajaci¨®n de las reglas fiscales beneficia a las comunidades

El 20 de marzo de 2020 la Comisi¨®n Europea congel¨® las reglas fiscales para que los pa¨ªses de la UE pudiesen gastar ¡°todo lo que necesitasen¡± para combatir el coronavirus. La decisi¨®n de Bruselas no pudo ser m¨¢s diferente a la austeridad con que reaccion¨® a la Gran Recesi¨®n de 2008. Pero la suspensi¨®n de las normas que se aplicaron a rajatabla durante la crisis financiera, y que establecen ajustes si uno de los socios comunitarios sobrepasa un d¨¦ficit del 3% o una deuda del 60% del PIB, ya est¨¢ generando de nuevo discrepancias entre los pa¨ªses del norte y del sur de la UE. La OCDE ha recomendado una mayor flexibilidad, ante el riesgo de que algunos Estados vuelvan a caer en recesi¨®n. La coyuntura favorece por el momento a Espa?a, que cerr¨® 2020 con una deuda p¨²blica del 120%, una las m¨¢s abultadas de la UE, y el mayor d¨¦ficit (11%).

El objetivo de d¨¦ficit espa?ol para 2022 es del 5% del PIB. El 3,9% ser¨ªa del Gobierno, el 0,6% de las autonom¨ªas y el 0,5% restante de la Seguridad Social. Pero los planes de las autonom¨ªas de aumentar sus emisiones de deuda y por extensi¨®n incumplir su d¨¦ficit llevan a pensar que no se cumplir¨¢n los pron¨®sticos. Seg¨²n los c¨¢lculos de Econom¨ªa, las comunidades, que este a?o deben cumplir con un d¨¦ficit del 0,7%, deber¨ªan bajar su parte del d¨¦ficit al 0,4% en 2023 y al 0,2% en 2024. La ventaja es que sin reglas fiscales no hay riesgo de sanciones.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) calcul¨® en octubre que el d¨¦ficit de las comunidades ser¨ªa del 0,6% en 2022, frente al 0,4% que seg¨²n sus previsiones alcanzar¨¢ en este. El incremento lo justificaba por una ca¨ªda de los recursos que, excluyendo el efecto de los fondos del Plan de Recuperaci¨®n, no compensar¨ªa la progresiva retirada de las medidas vinculadas a la pandemia.

Con informaci¨®n de Eva Saiz y Cristina V¨¢zquez.