La exigencia de ERC de derogar la amnist¨ªa de 1977 amenaza la ley de memoria democr¨¢tica

La futura ley de memoria democr¨¢tica, uno de los proyectos estrella de la legislatura, se ha complicado m¨¢s de lo previsto. La norma, que dej¨® pr¨¢cticamente lista Carmen Calvo antes de ser relevada como vicepresidenta primera y ha retomado el ministro de Presidencia, F¨¦lix Bola?os, estaba pactada dentro del Gobierno entre el PSOE y Unidas Podemos. Sin embargo, no basta con los 155 esca?os que suman estos dos grupos. Necesitan a todo el bloque de la investidura. Y la norma se est¨¢ encontrando con un escollo muy fuerte en especial en ERC, aliada en este asunto con EH Bildu. Ambos grupos, que suman 18 esca?os, exigen una reforma que vaya m¨¢s lejos en cuestiones muy sensibles que pueden afectar a la Ley de Amnist¨ªa.

Esta norma, de octubre de 1977 y, por lo tanto, previa a la Constituci¨®n, extingu¨ªa cualquier responsabilidad penal por ¡°todos los actos de intencionalidad pol¨ªtica (...) cualquiera que fuese su resultado¡± cometidos antes del 15 de diciembre de 1976, cuando se celebr¨® el refer¨¦ndum sobre el proyecto de ley para la Reforma Pol¨ªtica. La Ley de Amnist¨ªa, que ha servido, entre otras cosas, para que ning¨²n dirigente franquista haya sido juzgado, forma para el PSOE parte del pacto constitucional que siempre defiende.

ERC ha presentado una serie de enmiendas en las que plantea cuestiones imposibles para el PSOE, como eliminar el t¨ªtulo de Rey de Espa?a, otro elemento central del pacto constitucional. Esquerra es consciente de que ese tipo de propuestas no saldr¨¢n adelante. Pero hay otras cuestiones en las que s¨ª quiere hacer bandera para presionar a los socialistas, y en especial dos muy concretas: declarar ilegal el r¨¦gimen franquista, y por tanto, toda la legislaci¨®n que deriva de ¨¦l, y sobre todo plantear que se deroguen aspectos clave de la Ley de Amnist¨ªa.

El objetivo que persigue ERC es abrir la puerta no solo a la reparaci¨®n moral que plantea la ley de memoria pactada en el Gobierno de coalici¨®n. Se busca tambi¨¦n una reparaci¨®n jur¨ªdica con consecuencias tanto econ¨®micas ¨Dpara los que perdieron sus bienes durante el franquismo o les fueron arrebatados tras la guerra¨D como penales ¨Dpara que se pueda juzgar a los que cometieron delitos de lesa humanidad en esos a?os¨D. Dos cuestiones que, seg¨²n fuentes del Gobierno, son innegociables porque la Ley de Amnist¨ªa es una l¨ªnea roja para el PSOE.

Unidas Podemos estableci¨® este martes una v¨ªa paralela de negociaci¨®n con ERC para consensuar una transacci¨®n que no retoque la Ley de Amnist¨ªa de 1977 y que solo marque unos principios sobre los que deber¨ªa interpretarse su aplicaci¨®n. Esa soluci¨®n a ERC no le basta. En realidad, la norma aprobada en 1977 se pens¨® y se us¨® para que salieran a la calle miles de presos pol¨ªticos del franquismo que a¨²n permanec¨ªan encarcelados o ten¨ªan condenas pendientes. Pero lo cierto es que despu¨¦s se us¨® como una ley de impunidad para los franquistas, que, al contrario de lo que ha sucedido en pa¨ªses como Argentina, nunca han podido ser juzgados.

Ahora la mayor¨ªa de esos responsables franquistas ya han fallecido, pero quedan algunos, como se ve en el reciente proceso abierto precisamente en Argentina contra Rodolfo Mart¨ªn Villa, que fue gobernador de Barcelona (equivalente a delegado del Gobierno) y luego, tras morir Franco, ministro con Carlos Arias Navarro y con Adolfo Su¨¢rez. Mart¨ªn Villa ha sido procesado en Argentina por cuatro muertes causadas por la polic¨ªa en 1976 y 1978, cuando era miembro del Gobierno.

Negociaci¨®n dura

El PSOE no quiere pasar por ah¨ª, pero tendr¨¢ que buscar alguna f¨®rmula para contentar a ERC y a otros socios si quiere sacar adelante la remozada ley de memoria hist¨®rica. Ante estas dificultades, el secretario de Estado de Memoria Democr¨¢tica, Fernando Mart¨ªnez L¨®pez, contact¨® en la tarde del lunes con el portavoz adjunto de Ciudadanos en el Congreso, Edmundo Bal, para ver si sus nueve esca?os podr¨ªan facilitar la aprobaci¨®n.

El portavoz nacional de Ciudadanos indic¨® este martes que su partido no descarta sumarse a esos contactos, aunque antepuso varias condiciones muy complicadas de compaginar con las demandas de otros hipot¨¦ticos socios, como avis¨® inmediatamente el representante de ERC en la C¨¢mara, Gabriel Rufi¨¢n.

La negociaci¨®n, en cualquier caso, se presenta muy compleja. Fuentes del Ejecutivo insisten en que la primera opci¨®n sigue siendo sacar la ley de memoria adelante con la mayor¨ªa progresista que est¨¢ detr¨¢s de los Presupuestos y de casi todas las leyes del Ejecutivo. Conversaciones en las que siempre est¨¢ ERC. Para el Ejecutivo, optar por Ciudadanos es arriesgado, porque puede hacer caer del acuerdo, adem¨¢s, a otros aliados estables como el PNV, y generar¨ªa problemas tambi¨¦n en Unidas Podemos. Por eso el Gobierno conf¨ªa en negociar una vez que se han presentado todas las enmiendas y a partir de ah¨ª buscar transaccionales o salidas de consenso. En cualquier caso, la norma se est¨¢ complicando m¨¢s de lo previsto.

El portavoz del PSOE en el Congreso, H¨¦ctor G¨®mez, intent¨® este martes minimizar las discrepancias observadas al respecto con sus aliados habituales. G¨®mez se mostr¨® optimista, deslig¨® esos problemas de diversas iniciativas en marcha con la negociaci¨®n pendiente sobre los Presupuestos para 2022 y se limit¨® a se?alar sobre los contactos in extremis con Cs que ¡°el Gobierno tiene la obligaci¨®n de abrirse al di¨¢logo con todas las fuerzas pol¨ªticas¡±.

El portavoz de Unidas Podemos, Pablo Echenique, confes¨® que la negociaci¨®n con el PSOE estaba siendo ¡°dura y fuerte con la clave de acabar con la impunidad de los cr¨ªmenes del franquismo¡±. Los socios del Gobierno se han dado de plazo l¨ªmite hasta este mi¨¦rcoles para cerrar este proceso de enmiendas.