PSOE y PP reabren la negociaci¨®n para eliminar el t¨¦rmino ¡°disminuidos¡± de la Constituci¨®n

La comisi¨®n constitucional del Congreso cerr¨® definitivamente la semana pasada el plazo de enmiendas ¡ªque el PP hab¨ªa obligado a prorrogar varias veces en esta legislatura¡ª para modificar el art¨ªculo 49 de la Constituci¨®n, que hace referencia a las personas con alguna discapacidad como ¡°disminuidos f¨ªsicos, sensoriales y ps¨ªquicos¡±. El PP present¨® solo una enmienda ¡ªen l¨ªnea con la pactada hace ya dos a?os con el PSOE¡ª que simplemente establece el cambio de ese t¨¦rmino por el de ¡°personas con discapacidad¡±. El asunto, que llevaba encallado m¨¢s de un a?o en la C¨¢mara baja por la resistencia de los populares a abrir la puerta a cualquier cambio constitucional, se discutir¨¢ ahora en el nuevo periodo de sesiones en el Congreso, que arranca en enero. El PSOE y la mayor¨ªa de los partidos est¨¢n a favor, y las organizaciones m¨¢s importantes, Cermi y la ONCE, est¨¢n presionando para acelerar la reforma. Sus responsables se reunieron hace unos d¨ªas en La Moncloa con el presidente, Pedro S¨¢nchez ¡ªy despu¨¦s tambi¨¦n con el l¨ªder del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o¡ª, y les reclamaron un compromiso de que el cambio se materializar¨¢ antes del fin de la legislatura.

El ¨²ltimo intento de modificar la redacci¨®n del art¨ªculo 49 de la Constituci¨®n fracas¨®, en septiembre de 2021, porque la ya entonces portavoz del PP en el Congreso, Cuca Gamarra, razon¨® que no le parec¨ªa ¡°el momento pol¨ªtico oportuno¡± para tocar la Ley Fundamental. En el texto de su enmienda el PP argument¨® que ¡°las razones de oportunidad¡± para llevar a cabo esa reforma eran ¡°absolutamente inexistentes¡±, por estar en el Gobierno ¡°partidos que cuestionan abiertamente la Constituci¨®n espa?ola y cuya voladura pretenden¡±, en alusi¨®n a Unidas Podemos. Vox tambi¨¦n registr¨® un texto similar. Los populares incidieron mucho en la posibilidad de que algunos socios del Ejecutivo de coalici¨®n quisieran aprovechar la oportunidad para ¡°abrir el mel¨®n¡± de planteamientos mucho m¨¢s profundos de reforma constitucional, siempre con el tel¨®n de fondo del miedo a una repetici¨®n del proc¨¦s independentista catal¨¢n.

Los partidos en el Gobierno, PSOE y Unidas Podemos, que tienen la mayor¨ªa en la mesa de la comisi¨®n constitucional del Congreso para regular sus plazos y calendario, han decidido ahora que es el momento ¡°para tirar hacia adelante¡± con ese cambio pendiente desde hace 44 a?os, seg¨²n fuentes de ambos grupos. El art¨ªculo 49 dice: ¡°Los poderes p¨²blicos realizar¨¢n una pol¨ªtica de previsi¨®n, tratamiento, rehabilitaci¨®n e integraci¨®n de los disminuidos f¨ªsicos, sensoriales y ps¨ªquicos, a los que prestar¨¢n la atenci¨®n especializada que requieran y los amparar¨¢n especialmente para el disfrute de los derechos que este T¨ªtulo otorga a todos los ciudadanos¡±. La propuesta de modificaci¨®n se limita a sustituir ¡°disminuidos¡± por ¡°personas con discapacidad¡±. El PP asume ahora de nuevo en su ¨²nica enmienda esa modificaci¨®n, pero a¨²n no ha retomado las negociaciones que ya emprendi¨® y cerr¨® con el Ejecutivo sobre este asunto hace dos a?os. La reforma del art¨ªculo 49 fue parte incluso de la primera cita que mantuvieron el presidente, Pedro S¨¢nchez, y el nuevo l¨ªder popular, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, en abril de 2022, en la que el presidente ofreci¨® al l¨ªder popular hasta 11 pactos de Estado. Aquello tampoco fructific¨®.

Las principales asociaciones centradas en la discapacidad, adem¨¢s, presionan y mucho. Hace 15 d¨ªas, el presidente del Comit¨¦ Espa?ol de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi), Luis Cayo, y el de la ONCE, Miguel Carballeda, acudieron a La Moncloa y mantuvieron una reuni¨®n de trabajo con Pedro S¨¢nchez, el ministro de Presidencia, F¨¦lix Bola?os, y la titular de Derechos Sociales, Ione Belarra. En el encuentro, le refrescaron la memoria al presidente sobre las promesas pendientes y obtuvieron su compromiso de agilizar esta medida ya en su tr¨¢mite parlamentario, seg¨²n confirman fuentes de todas las partes. Carballeda aprovech¨® el momento para plantear otras reclamaciones, como una sede propia para los deportistas paraol¨ªmpicos o que pasen del 0,7% al 1% los fondos de solidaridad.

El presidente del Gobierno, en cualquier caso, avis¨® a los presidentes del Cermi y de la ONCE de que deb¨ªan terciar tambi¨¦n ante el PP para desatascar la tramitaci¨®n de la reforma constitucional. A la misma salida de La Moncloa, el presidente de la ONCE llam¨® a G¨¦nova 13, sede de los populares, y reiter¨® una demanda que esas organizaciones y sus miles de afiliados deducen ya a estas alturas como ¡°una cuesti¨®n de dignidad de las personas¡±, como resume Carballeda. El directivo de la ONCE interpreta que logr¨® de S¨¢nchez y Feij¨®o su ¡°compromiso¡± de que la reforma saldr¨¢ adelante antes de que acabe la legislatura, y ahora persigue que sea cuanto antes y por unanimidad. Le falta el apoyo expl¨ªcito de Vox.

En el Congreso hay un respaldo muy mayoritario al cambio del art¨ªculo 49, con algunos matices. El miedo del PP, Ciudadanos y Vox a que los partidos nacionalistas e independentistas socios del Gobierno puedan intentar introducir alguna modificaci¨®n m¨¢s amplia de la Constituci¨®n persiste. Pero esa amenaza queda bastante diluida por ahora, ante la evidencia de que partidos separatistas como ERC o EH Bildu no han registrado ninguna enmienda.

El PNV, sin embargo, s¨ª lo ha hecho y sin olvidar pr¨¢cticamente ninguna de sus hist¨®ricas reivindicaciones. El partido nacionalista vasco ha presentado 11 enmiendas, en las que reclama introducir en la Constituci¨®n el reconocimiento del derecho a decidir del pueblo vasco y la limitaci¨®n de la inviolabilidad del Rey; cuestiona las funciones de las Fuerzas Armadas; proponer eliminar el art¨ªculo 155 que permiti¨® la intervenci¨®n de la Generalitat de Catalu?a y propugna la mejora de las garant¨ªas institucionales de los ¡°derechos hist¨®ricos de Euskadi¡±, para lo aboga por crear una Sala Foral en el Tribunal Constitucional.