El Consejo de Ministros aprobar¨¢ hoy la normativa que flexibiliza la residencia y el permiso de trabajo a decenas de miles de extranjeros

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ este martes el nuevo reglamento de extranjer¨ªa con el que se simplificar¨¢ y facilitar¨¢ la regularizaci¨®n de inmigrantes. El documento llega al Consejo una semana m¨¢s tarde de lo que estaba previsto debido a la movilizaci¨®n gubernamental que han exigido los estragos causados por la dana en Valencia. El nuevo reglamento, con una clara vocaci¨®n de atraer y retener trabajadores extranjeros y aflorar la econom¨ªa sumergida, entrar¨¢ en vigor a los seis meses de su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. Es la tercera vez en tres a?os que el Ministerio de Migraciones reforma esta norma, una evidencia de c¨®mo la ley se va adaptando a las nuevas necesidades laborales y demogr¨¢ficas de Espa?a, pero que tambi¨¦n esconde un pero: no se est¨¢ dando tiempo para que se consoliden y se estudie el impacto de los cambios.

El ¨²ltimo borrador, adelantado por EL PA?S en octubre, ha pasado ya el filtro del Consejo de Estado y de los ministerios y se han realizado varias modificaciones ¡°m¨¢s de forma que de fondo¡±, seg¨²n fuentes que han acompa?ado el proceso.

El m¨¢ximo ¨®rgano consultivo del Gobierno sugiri¨® cambios que no alteran la esencia de la norma, pero que pueden ser relevantes en su aplicaci¨®n. El Consejo, por ejemplo, rechaza que se interprete el silencio administrativo ¡ªcuando la Administraci¨®n no responde en plazo¡ª como una respuesta positiva, como propon¨ªa el reglamento en varios supuestos. En contra de este criterio, el Consejo sugiri¨® que, por regla general, cuando las oficinas de extranjer¨ªa no respondan en el plazo establecido, se d¨¦ por desestimada la petici¨®n y no al contrario. Migraciones, seg¨²n la ¨²ltima versi¨®n del reglamento a la que ha tenido acceso EL PA?S, ha aplicado el criterio del Consejo, un cambio perjudicar¨¢ a los extranjeros que dependen de unas oficinas de extranjer¨ªa que no siempre resuelven dentro los plazos legales.

La revisi¨®n del Consejo no ha planteado objeciones a una de las grandes novedades de la norma que beneficia a los solicitantes de asilo. A pesar de los recelos del Ministerio del Interior para que el asilo no se convierta en la puerta trasera para regularizar a inmigrantes econ¨®micos, el nuevo reglamento permitir¨¢ ¡ª durante un a?o ¡ª que los solicitantes a los que les hayan denegado la protecci¨®n tengan una v¨ªa espec¨ªfica para obtener sus papeles. Se les exigir¨¢ llevar al menos seis meses en situaci¨®n irregular cuando entre en vigor el reglamento. Se trata de una regularizaci¨®n acotada de un colectivo muy numeroso ¡ªsolo en 2024 se han registrado m¨¢s de 140.000 solicitudes¡ª que se queda sin permiso para vivir y trabajar en Espa?a cuando les deniegan su solicitud, algo que ocurre en la mayor¨ªa de los casos.

En su dictamen, al que tuvo acceso EL PA?S, el Consejo de Estado se detiene para rega?ar al Ministerio de Migraciones por abusar del procedimiento de urgencia y m¨¢s en una materia tan compleja, una recriminaci¨®n que lleva meses haci¨¦ndole al conjunto del Gobierno. ¡°El plazo ordinario de emisi¨®n del dictamen de dos meses se ha visto reducido a quince d¨ªas, un plazo a todas luces insuficiente para examinar con rigor un texto que se caracteriza por su extensi¨®n y complejidad y que viene a integrarse en un grupo normativo singularmente intrincado¡±, se?ala.

Tambi¨¦n los ministerios remitieron observaciones, muchas desestimadas. El Ministerio de Juventud y Trabajo fueron de los m¨¢s activos con propuestas que buscaban facilitar el acceso a la documentaci¨®n. El departamento que dirige Yolanda D¨ªaz pidi¨® que se redujese de 24 a 18 meses el tiempo exigido de estancia en Espa?a o que no se vetase a los solicitantes de asilo el acceso a un permiso de residencia por arraigo. Tambi¨¦n sugiri¨® que se incluyese un visado extraordinario para solicitar protecci¨®n internacional. No se aceptaron.

El reglamento, por tanto, llega al Consejo de Ministros con varias modificaciones pero sin alterar cuestiones medulares. Entre las novedades principales que aporta la nueva norma se reduce de tres a dos a?os el tiempo necesario para que un extranjero pueda acceder a un permiso de residencia y trabajo. Adem¨¢s, se introduce la figura del arraigo de segunda oportunidad, al que podr¨¢n acogerse las personas que tuvieron una autorizaci¨®n de residencia en el pasado y por alguna raz¨®n no pudieron renovarla. El texto reduce plazos para acceder a permisos de residencia y trabajo, se har¨¢n renovaciones de mayor duraci¨®n, se eliminar¨¢n requisitos y se facilitar¨¢, de forma generalizada, la incorporaci¨®n al mercado laboral.

Otra de las novedades es que los inmigrantes que obtengan un permiso gracias al arraigo para la formaci¨®n podr¨¢n tambi¨¦n trabajar hasta 30 horas semanales. Esta figura ¡ªque ahora se llamar¨¢ arraigo socioformativo¡ª se cre¨® en 2022 con la idea de rescatar a las personas en situaci¨®n irregular que llevaban m¨¢s de dos a?os en Espa?a, siempre que se matricularan en alg¨²n curso. Hasta ahora necesitaban un contrato para pedir una autorizaci¨®n de trabajo que ahora se conceder¨¢ de forma autom¨¢tica.