Aragon¨¨s encara su ¨²ltimo a?o volcado en aprobar 13 leyes pendientes pero sin mayor¨ªa parlamentaria

El calendario marca el 14 de febrero de 2025 como l¨ªmite de la legislatura catalana y, por ahora, el president Pere Aragon¨¨s no da se?ales de querer adelantar elecciones. Todo lo contrario: en ERC apuestan por agotar los 14 meses que quedan de mandato, centr¨¢ndose en lucir obra de Gobierno y transmitir la idea de gesti¨®n responsable, las cartas que quieren jugar para la reelecci¨®n. Ese relato, sin embargo, cojea por el flanco legislativo: el Govern tiene que trabajar en franca minor¨ªa ¡ªsolo cuenta con 33 de 135 diputados del Parlament¡ª y su margen de maniobra es m¨ªnimo. A la falta de socios estables se a?ade ahora la presi¨®n temporal: 13 normas impulsadas por la Generalitat ¡ªentre ellas, algunas muy relevantes como el impuesto a los cruceros o la regulaci¨®n de pisos tur¨ªsticos¡ª est¨¢n a¨²n en tr¨¢mite en la C¨¢mara y, si no se aprueban r¨¢pido, decaer¨¢n cuando se convoquen los comicios. Compiten adem¨¢s en la carrera por la aprobaci¨®n con las 42 proposiciones de ley promovidas por las bancadas de los grupos pol¨ªticos.

Este a?o, el Parlament habr¨¢ celebrado 20 plenos ordinarios. De mantener ese ritmo en 2024, en una veintena de sesiones se tendr¨ªa que encajar el debate y la aprobaci¨®n de 55 normativas en tr¨¢mite solo entre proyectos de ley (los 13 que promueve el Ejecutivo) y proposiciones de ley (las 42 que plantean los grupos parlamentarios). En ese c¨¢lculo no se incluyen, adem¨¢s, los Presupuestos de la Generalitat, que consumir¨¢n gran parte del inicio del a?o. Tambi¨¦n ronda la posibilidad de que, ante emergencias como la de la sequ¨ªa, se tengan que convalidar decretos ley.

En total, en los tres a?os que van de legislatura el Parlament ha sacado adelante 23 leyes; en el ¨²ltimo a?o de mandato se va a intentar aprobar el doble: 55.

En la lista de iniciativas del Govern de Aragon¨¨s pendientes de aprobar hay algunas de calado, como la norma que crea el impuesto a los grandes barcos que atracan en los puertos catalanes o la de regulaci¨®n de los pisos tur¨ªsticos. La que regula la Filmoteca de Catalu?a, que super¨® el pasado d¨ªa 18 el primer debate a la totalidad, est¨¢ en la cola de otras con mayor recorrido en su tramitaci¨®n, como la de Memoria Democr¨¢tica o la de Comunicaci¨®n Audiovisual, ambas en fase de comparecencias.

El proyecto de ley de Acci¨®n Exterior y relaciones con UE, que la semana pasada super¨® la primera prueba en el pleno, es paradigm¨¢tico e ilustra la precaria situaci¨®n aritm¨¦tica que lastra al Ejecutivo de Aragon¨¨s tras romper con Junts en octubre de 2022 y optar por seguir en solitario. Las enmiendas a la totalidad presentadas por PP, Vox y Ciudadanos no prosperaron. El PSC ha permitido que avance el tr¨¢mite, pero advirtiendo de que velar¨¢ para que no haya un choque con el Ministerio de Exteriores.

La norma busca crear un cuerpo de funcionarios para atender la red de delegaciones en el extranjero del Ejecutivo catal¨¢n. ERC necesita, dando por sentado el apoyo de la CUP o de En Com¨² Podem, que al menos los socialistas (33 diputados) o Junts (32) voten afirmativamente. Los republicanos navegan entre un PSC que impedir¨ªa cualquier intento de darle un cariz independentista a la medida y unos exsocios que, instalados en la oposici¨®n m¨¢s dura, lideraban inicialmente la cartera de Acci¨®n Exterior y no hab¨ªan incluido en su hoja de ruta ese punto.

El pacto roto ERC-Junts

ERC y Junts pactaron, al arrancar el mandato que iniciaron con un Gobierno de coalici¨®n, un plan legislativo que preve¨ªa aprobar 50 anteproyectos de ley. Ya en solitario, los republicanos lo han revisado a la baja (33). Enviaron a la papelera, por ejemplo, la norma sobre servicios funerarios o a la ley electoral propia (Catalu?a funciona con la ley nacional), pero tambi¨¦n incluyeron nuevas promesas. Una de ellas es la norma que crea el nuevo cuerpo de funcionarios: la Generalitat alega que es el momento ideal para tramitarla por el ¡°proceso de racionalizaci¨®n y consolidaci¨®n de personal¡± que experimentan las Administraciones P¨²blicas y ¡°la madurez en la acci¨®n exterior¡± del Govern. Para recortar plazos que podr¨ªan alargarse meses, ERC ha pedido a la Mesa del Parlament que la ley se tramite por v¨ªa de urgencia.

Pero no todos los intentos de los republicanos para ganar margen de maniobra han salido bien: la semana pasada, la Junta de Portavoces desestim¨® su propuesta para que se habilitara la primera parte de enero y poder acelerar tramitaciones. En las filas de ERC se?alaban los Presupuestos, pero tambi¨¦n la proposici¨®n de ley de iniciativa auton¨®mica en el Congreso para eliminar la prescripci¨®n de los casos de pederastia.

Los grupos parlamentarios encaran tambi¨¦n los 14 meses restantes de legislatura bajo presi¨®n. Fuentes de la Mesa asumen que ¡°no hay tiempo¡± para todo y que las modificaciones puntuales son las que tendr¨¢n m¨¢s posibilidades de prosperar. El articulado sobre imprescriptibilidad que se registr¨® la semana pasada es el ¨²ltimo ¨ªtem de una lista de 42 proposiciones de ley en cola, todas en diversos estadios de tr¨¢mite. All¨ª est¨¢n, por ejemplo, la reforma de la ley de los expresidentes de la Generalitat y el Parlament para modificar las prebendas establecidas o la que busca prohibir los correbous (fiestas con toros y vaquillas).

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