De las restricciones al coche a la irrupci¨®n de bicis y patinetes: las ciudades se juegan su movilidad en las elecciones

C¨®mo nos desplazamos para ir a trabajar o estudiar, acudir al m¨¦dico o hacer un recado es una elecci¨®n personal que afecta, sin embargo, a lo colectivo: los coches causan contaminaci¨®n y atascos, el transporte p¨²blico es m¨¢s eficiente pero no llega a todas partes y puede tardar m¨¢s, mientras que la movilidad activa (a pie y en bicicleta) es la m¨¢s sana pero no siempre es posible (por distancia o condiciones f¨ªsicas). De un tiempo a esta parte, adem¨¢s, se han sumado nuevos actores de micromovilidad que est¨¢n despleg¨¢ndose en las ciudades: bicis p¨²blicas, empresas de motos, coches y patinetes el¨¦ctricos de alquiler... Y el compromiso es creciente: las 149 ciudades espa?olas de m¨¢s de 50.000 habitantes deben instaurar este a?o zonas de bajas emisiones que limitar¨¢n el paso a los coches m¨¢s contaminantes. Con todos estos elementos sobre la mesa, en las pr¨®ximas elecciones municipales del 28-M se decide, entre otras muchas cuestiones, qu¨¦ modelo de movilidad toma cuerpo, principalmente en las grandes urbes.

El Observatorio de la movilidad metropolitana del Ministerio de Transportes, publicado en 2022, muestra el reparto modal (porcentaje de viajeros en cada medio de transporte) de 24 ¨¢reas metropolitanas espa?olas donde viven m¨¢s de 26 millones de personas. De media, los ciudadanos se desplazan sobre todo en coche y moto (45%) o a pie o en bici (44%); los movimientos en transporte p¨²blico suponen un 11%. Pero hay grandes diferencias seg¨²n el tama?o de las ¨¢reas metropolitanas: en las m¨¢s grandes se usa mucho m¨¢s el transporte colectivo (24,3% en la Comunidad de Madrid, 20,3% en el ¨¢rea de Barcelona y 20,2% en Bizkaia). En las m¨¢s peque?as se anda y se va en bici m¨¢s, como en Le¨®n (64,6%), Campo de Gibraltar (58,2%) o Valladolid (52,9%).

En cuanto a las grandes ciudades ¡ªsin contar sus ¨¢reas metropolitanas¡ª , el 52% de los desplazamientos se hacen a pie y en bici, mientras que el transporte p¨²blico alcanza un 16% de media; este ¨²ltimo sube mucho en las capitales: 34% en Madrid, 16% en Barcelona, 21% en Valencia o 27% en Bilbao. Junto a los nuevos medios de locomoci¨®n ¡ªbicis p¨²blicas, patinetes el¨¦ctricos, coches de alquiler¡ª, crece el n¨²mero de veh¨ªculos el¨¦ctricos ¡ªun 13% de los coches nuevos son ya enchufables y hay 21.500 puntos de recarga en toda Espa?a¡ª.

Muchas urbes han ampliado su red de carriles bici para facilitar la movilidad: Barcelona hizo 21 kil¨®metros de carriles bici temporales con la pandemia, que luego convirti¨® en definitivos, y ha hecho otros 33 kil¨®metros en 2022, mientras Valencia ha apostado por ampliar su malla ciclista a costa del veh¨ªculo privado y Vitoria tiene una larga tradici¨®n que ha continuado. Madrid tan solo hizo 12 kil¨®metros de infraestructura ciclista, que colectivos de usuarios han tachado de insegura e inconexa, en 2020, y ha iniciado ahora un peque?o tramo de carril bici en el paseo de la Castellana ¡ªuna de las arterias principales de la capital¡ª sin quitar un mil¨ªmetro de espacio al coche.

El debate sobre la movilidad ampl¨ªa as¨ª, cada vez m¨¢s, sus l¨ªmites, con varios interrogantes abiertos: ?Hay que regular la nueva movilidad? ¡ªBarcelona o Valencia, por ejemplo, ya proh¨ªben los patinetes de alquiler¡ª. ?Hasta d¨®nde llevar las restricciones al coche? ?Qu¨¦ papel debe jugar la bici? ?C¨®mo se puede mejorar el transporte p¨²blico?

Dos expertos en la materia han accedido a debatir sobre todo ello para EL PA?S. Marta Serrano, ingeniera de caminos, fundadora de la red Mujeres en Movimiento y gerente de la EMT de Valencia, cree que hay que impulsar metros y autobuses y favorecer al peat¨®n; Manuel Romana, profesor de ingenier¨ªa civil en la Universidad Polit¨¦cnica de Madrid, opina que los cambios no se pueden hacer en contra del coche, que es una herramienta de movilidad m¨¢s. Este es un resumen de su conversaci¨®n, mantenida esta semana por videoconferencia:

Marta Serrano. Al fin estamos d¨¢ndonos cuenta de lo mucho que ocupan los coches en las ciudades: el reparto modal es del 30%, pero el coche ocupa el 70% del espacio p¨²blico. Tenemos que revertirlo, porque adem¨¢s es el medio que m¨¢s contamina.

Manuel Romana. Hay los coches que quiere la gente, que es quien los usa. Una parte de la movilidad en coche no se puede sustituir. Estoy de acuerdo con algunas restricciones de tr¨¢fico, pero tienen problemas: los coches viejos los usa la gente humilde y se les impide entrar al centro.

Marta Serrano. Los centros de las ciudades deben ser m¨¢s vivibles, c¨®modos para andar y moverse en transporte p¨²blico, con menos coches, ruido y contaminaci¨®n.

Manuel Romana. Tenemos que tener zonas de bajas emisiones. Pero hay gente que opera sobre la base de ¡°vamos a fastidiar al coche¡± y luego lo que salga saldr¨¢. Los autom¨®viles contaminan, pero cada vez menos, porque ser¨¢n el¨¦ctricos. En cuanto al atasco, es un estado de equilibrio del sistema, tambi¨¦n hay atascos en metros y autobuses.

Marta Serrano. Las pol¨ªticas p¨²blicas tienen que incentivar los modos m¨¢s sostenibles (caminar, ir en bici y el transporte p¨²blico) y desincentivar los menos sostenibles (el coche privado). Adem¨¢s de una buena flota de autobuses urbanos, necesitamos carriles bus para que quien viaje en ellos no sufra el atasco, y prioridad en los sem¨¢foros para tranv¨ªas y buses.

Manuel Romana. Puedes intentar cambiar la movilidad, pero la gente no va a obedecer si no le conviene: nadie quiere tardar 30 o 40 minutos m¨¢s en su desplazamiento. Lo que limita el uso del transporte p¨²blico es el tiempo que se gasta de m¨¢s. Aunque ahora no solo hay coches y transporte p¨²blico: tambi¨¦n hay motos y coches compartidos, patinetes, bicis p¨²blicas (el¨¦ctricas o no), m¨¢s gente que va andando¡­

Marta Serrano. Los humanos somos malos calculando el tiempo real: el tiempo de transbordo entre buses parece m¨¢s largo de lo que es, mientras que el tiempo de buscar aparcamiento una vez que has llegado parece que no existe, y suele ser mucho.

Manuel Romana. La gente sabe lo que es m¨¢s inteligente: si ir en metro es m¨¢s r¨¢pido, ir¨¢n en metro, que adem¨¢s es m¨¢s barato. La movilidad en el centro de las ciudades es f¨¢cil andando o en transporte p¨²blico, pero en la periferia es mucho m¨¢s dif¨ªcil, y ah¨ª el coche es una herramienta.

Marta Serrano. Las decisiones de movilidad se toman con par¨¢metros subjetivos, y la cultura nos incita desde peque?os a movernos en coche. Adem¨¢s, las infraestructuras que construye la Administraci¨®n potencian el uso del coche. Igual que hablamos de derecho a la sanidad y a la educaci¨®n, tenemos que hablar del derecho a la movilidad, y ese solo lo garantizan caminar y el transporte p¨²blico. As¨ª que cuando una ciudad invierte en mejorar la accesibilidad peatonal, en carriles bici o en transporte p¨²blico, se dan m¨¢s derechos de movilidad a todos los ciudadanos.

Manuel Romana. El transporte p¨²blico es un gran medio para dar igualdad de movimientos, sin duda, pero el que tenemos ahora no puede sustituir a toda la movilidad. Quiz¨¢ en el futuro las empresas de transporte p¨²blico tengan tambi¨¦n microbuses, furgonetas, coches el¨¦ctricos compartidos y otros modos de transporte.

Marta Serrano. Cuando viajas en tren pagas un canon a Adif por usar las v¨ªas, pero cuando viajas en autom¨®vil no. Hemos decidido que se pagan impuestos ir en tren, pero no en coche.

Manuel Romana. Cuando vas en coche pagas muchos impuestos: gasolina, circulaci¨®n... Es m¨¢s caro moverse en coche que en otros medios, y me parece bien. Pero el transporte p¨²blico no llega a todas partes.

Marta Serrano. Luego est¨¢ el aparcamiento: los coches ocupan mucho espacio p¨²blico y aparcan casi gratis en las ciudades. Hay que subir los precios por aparcar en la calle.

Manuel Romana. Estoy de acuerdo, el problema es que en algunas zonas hay poco sitio disponible. En cuanto a la bici, hay que impulsar que crezca, pero de una manera coordinada y no voluntarista. Es buena para trayectos cortos, pero a partir de los 25 minutos o los cinco kil¨®metros su uso baja mucho. En ciudades como Madrid, tienen que ser bicis el¨¦ctricas para ayudar en las cuestas, como ya ocurre con Bicimad.

Marta Serrano. Lo que hace falta es construir carriles bici seguros y protegidos. La bici no se ha considerado movilidad hasta hace muy poco, y tiene que integrarse en el mix del transporte. Para eso ser¨ªa interesante contar con un organismo que regule toda la movilidad, y no solo el transporte p¨²blico. No tiene sentido fomentar la bici y a la vez el coche.

Manuel Romana. La carga y descarga es una asignatura pendiente. Tendr¨ªa que regularse mejor, ser m¨¢s centralizada, y respetar m¨¢s los carriles bus. Y deber¨ªa repartirse menos a casas y m¨¢s a puntos de reparto centralizados.

Marta Serrano. Tendr¨ªa que haber lugares de rotura de carga, para pasar las mercanc¨ªas a medios m¨¢s sostenibles, como bicis de carga. En cuanto al reparto a locales comerciales, es un problema, porque muchos ya no tienen almac¨¦n y generan mucho tr¨¢fico.

Manuel Romana. En cuanto a los peatones, tienen que tener m¨¢s espacio, pero no todas las calles son iguales: habr¨¢ algunas con aceras m¨¢s grandes y otras por donde tengan que pasar muchos autobuses, aunque eso genere ruido y contaminaci¨®n.

Marta Serrano. En la pir¨¢mide de movilidad actual, el coche est¨¢ arriba del todo, y el peat¨®n abajo. Hay que darle la vuelta, convertirla en la pir¨¢mide invertida y que el peat¨®n sea lo primero. Las calles son para andar y para estar, porque eso genera comunidad. Tenemos que conseguir que el espacio p¨²blico sea mejor.

Las medidas de las principales formaciones en movilidad urbana

PSOE

Para el PSOE, la movilidad libre de combustibles f¨®siles, tanto en el transporte p¨²blico como en el privado, es uno de los retos que afronta la sociedad espa?ola, y promete bonificaciones para potenciar el transporte p¨²blico en los traslados cotidianos a los centros de trabajo y estudio, a?adidas a las que ya destina el Plan de Recuperaci¨®n. El PSOE aboga por una movilidad descarbonizada, digitalizada, vertebrada, cohesionadora, y que d¨¦ protagonismo al transporte p¨²blico y a la intermodalidad en las ciudades, apoyando el uso de la bicicleta, el patinete o ir a pie. Entre las medidas concretas, destaca el desarrollo de v¨ªas verdes y ciclopeatonales. El programa especifica una reducci¨®n el peso del transporte privado en la movilidad cotidiana de los pueblos, con el fomento del ¡°transporte bajo demanda¡± para garantizar la equidad en el acceso a los servicios b¨¢sicos de las personas dependientes.

PP

Los populares propugnan una nueva movilidad que denominan de "360 grados": intermodal, sostenible y digital. El programa apela a la descarbonizaci¨®n como "un compromiso firme". En el caso de las ciudades, apela a equilibrar la calidad de vida de los habitantes, con el factor ambiental y el desarrollo econ¨®mico. El PP enfatiza la necesidad de una pol¨ªtica integral que extraiga el "m¨¢ximo partido posible" a las soluciones intermodales y apuesta por una regulaci¨®n que aliente la libre competencia entre los distintos modos de transporte y que parta de la "libertad de elecci¨®n" de los usuarios. En t¨¦rminos m¨¢s concretos, defiende crear m¨¢s carriles VAO, implementar incentivos y bonificaciones para el uso del transporte p¨²blico con tarifas asequibles y orientadas a la intermodalidad, y renovar de las flotas de autobuses para incorporar los el¨¦ctricos, y los impulsados por hidr¨®geno y combustibles no contaminantes.

VOX

El programa municipal de Vox, que es id¨¦ntico para todas las ciudades, apuesta por reforzar, mejorar y ampliar las redes p¨²blicas de transporte urbano e interurbano, implementando nuevas l¨ªneas de metro y autob¨²s, intensificando su frecuencia y creando nuevos intercambiadores. Vox considera que las zonas de bajas emisiones son "un atraco ideol¨®gico y clasista" y que incrementa los atascos, y anuncia que las eliminar¨¢. El partido se compromete a dar ayudas directas para renovar la flota de veh¨ªculo y aboga por construir aparcamientos disuasorios, ampliar los sistemas de transporte a demanda y bonificar los abonos de transporte p¨²blico.

UNIDAS PODEMOS

Las dos formaciones que integran la coalici¨®n presentan programas por separado. El programa de Podemos, presentado este s¨¢bado, reclama establecer "de forma permanente" la gratuidad de todos los servicios de transporte p¨²blico auton¨®micos y municipales. Tambi¨¦n promete avanzar en la sustituci¨®n de parques m¨®viles por veh¨ªculos el¨¦ctricos y proteger al taxi frente "a la invasi¨®n de las plataformas de VTC", adem¨¢s de aumentar los carriles-bici y mejorar los servicios municipales de alquiler de bicicletas. Por su parte, Izquierda Unida quiere crear programas de prevenci¨®n de la contaminaci¨®n, implantar zonas de bajas emisiones en las ciudades, dise?ar planes de movilidad urbana sostenible que contemplen el tr¨¢nsito de mercanc¨ªas y planes de movilidad inclusiva que aborden las necesidades de las personas con discapacidad. Especifican planes ciclistas para construir con carriles bici segregados del resto de v¨ªas y promover el modelo de la "ciudad de los 15 minutos" y estudiar caso a caso reducir la velocidad m¨¢xima de las calles con m¨¢s de un sentido a 30 kil¨®metros por hora.