Bruselas se resigna a la pr¨®rroga de la Comisi¨®n Juncker
La presidenta electa Ursula von der Leyen debe tomar posesi¨®n el 1 de noviembre, pero el rechazo de tres comisarios en el Parlamento Europeo complica el relevo
Los grupos pol¨ªticos del Parlamento Europeo tienen previsto reunirse la pr¨®xima semana, probablemente el mi¨¦rcoles, para rehacer el calendario de la investidura de la nueva Comisi¨®n Europea. El voto definitivo sobre el equipo de Ursula von der Leyen estaba previsto para el pr¨®ximo d¨ªa 23. Pero fuentes parlamentarias indican que es ¡°pr¨¢cticamente imposible¡± que se lleve a cabo ese d¨ªa. El rechazo de tres de los comisarios propuestos (de Francia, Rumania y Hungr¨ªa) obliga a esperar a los nuevos candidatos de esos pa¨ªses y deja sin apenas margen temporal para completar el proceso este mes. Si no hay m¨¢s contratiempos, el Parlamento baraja el 27 de noviembre como nueva fecha para la sesi¨®n de investidura.
El actual presidente la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, tendr¨¢ m¨¢s tiempo para recoger las decenas de libros que ocupan las estanter¨ªas de su despacho en el edificio Berlaymont de Bruselas. Y Ursula von der Leyen, presidenta electa desde el mes de julio, deber¨¢ esperar un poco m¨¢s para ocupar ese mismo despacho y la habitaci¨®n contigua en la que quiere habilitarse una peque?a vivienda de 25 metros cuadrados para residir durante los cinco a?os de mandato que tiene por delante.
El traspaso de poderes y de despacho est¨¢ anunciado para el pr¨®ximo d¨ªa 31. Pero el relevo ser¨¢ m¨¢s accidentado de lo previsto y todas las fuentes coinciden en que, de forma casi inevitable, Juncker deber¨¢ seguir en el puesto m¨¢s all¨¢ del 1 de noviembre.
El retraso tiene su origen en el escrutinio al que deben someterse los futuros miembros de la Comisi¨®n ante el Parlamento Europeo. Tres de los 26 candidatos propuestos (uno por pa¨ªs, salvo Alemania que obtuvo la presidencia, y el Reino Unido, por el Brexit) han sido rechazados durante ese examen por diversas causas, aunque todas relacionadas con presuntos conflictos de inter¨¦s o dudas sobre la integridad moral y pol¨ªtica de los elegidos. Francia, Rumania y Hungr¨ªa, los pa¨ªses damnificados por la criba del Parlamento Europeo deben ahora designar nuevos candidatos que tambi¨¦n deber¨¢n someterse a examen.
Los designados deber¨¢n entrevistarse con Von der Leyen para confirmar que son aceptados. La presidenta les asignar¨¢ entonces sus carteras. La comisi¨®n de Asuntos Jur¨ªdicos del Parlamento Europeo debe revisar a continuaci¨®n los posibles conflictos de inter¨¦s de los candidatos. Y si pasan ese cedazo (en el que cayeron los candidatos de Rumania y Hungr¨ªa), deber¨¢n someterse al examen de las comisiones parlamentarias que les correspondan en sus competencias (paso en el que cay¨® la candidata francesa).
Fuentes parlamentarias dudan de que todo ese proceso se pueda completar antes del pleno del pr¨®ximo d¨ªa 23, como estaba previsto. M¨¢xime, cuando en uno de los pa¨ªses, Rumania, acaba de caer el Gobierno y hay una disputa entre el presidente de la Rep¨²blica (popular) y la primera ministra en funciones (socialista) sobre qui¨¦n debe elegir al comisario europeo.
Los grupos parlamentarios ya sopesan nuevas fechas para la votaci¨®n definitiva de la Comisi¨®n Von der Leyen. La m¨¢s cercana ser¨ªa el 6 de noviembre. Pero ese d¨ªa, el pleno se celebra en el hemiciclo de Bruselas, una circunstancia que podr¨ªa provocar a¨²n m¨¢s las iras de Francia. Par¨ªs exige que las votaciones m¨¢s significativas se celebren en Estrasburgo, sede original del Parlamento Europeo en el momento de la fundaci¨®n del club. Esa circunstancia, as¨ª como la probable necesidad de disponer de m¨¢s tiempo para el examen de los comisarios pendientes, lleva la votaci¨®n hasta el 23 de noviembre, seg¨²n las fuentes consultadas.
Fuentes comunitarias restan importancia al percance. Y recuerdan que ya ocurri¨® con las dos Comisiones presididas por Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, cuya toma de posesi¨®n se retras¨® unos d¨ªas en 2004 y m¨¢s de tres meses en 2009.
El tropiezo coincide esta vez con un momento muy delicado como es la salida del Reino Unido de la UE. El Gobierno brit¨¢nico de Boris Johnson se ha negado a designar comisario dado su compromiso de consumar el Brexit en la noche del 31 de octubre, justo cuando concluye la actual Comisi¨®n.
Pero si el Brexit se retrasara por tercera vez, el Reino Unido deber¨ªa, en teor¨ªa, designar comisario. Y su incorporaci¨®n podr¨ªa complicar a¨²n m¨¢s la investidura de toda la Comisi¨®n Von der Leyen, que debe ser aprobada por mayor¨ªa de votos emitidos por el Parlamento Europeo.
Fuentes parlamentarias sostienen que, pase lo que pase con el Brexit, es muy probable que la nueva Comisi¨®n se someta a voto sin contar con el posible candidato del Reino Unido. Esas fuentes creen que Johnson no podr¨¢ obstaculizar la puesta en marcha de la nueva Comisi¨®n aunque el Reino Unido contin¨²e unos meses m¨¢s en el club.
Desde el organismo comunitario tambi¨¦n se recuerda que ¡°la Comisi¨®n actual seguir¨¢ operativa tanto tiempo como haga falta¡±. Y se subraya que, a diferencia de lo que ocurre con los Ejecutivos nacionales, la Comisi¨®n mantiene casi todas sus funciones y poderes hasta que d¨¦ el relevo a la siguiente.
La pr¨®rroga, sin embargo, prolongar¨¢ el final de una Comisi¨®n que ya lleva m¨¢s de un a?o al ralent¨ª. Juncker fij¨® mayo de 2018 como el l¨ªmite para presentar nuevas propuestas, un a?o antes de las elecciones al Parlamento Europeo, para dar tiempo a su tramitaci¨®n.
El par¨®n remataba una legislatura ya de por s¨ª con escasa actividad, para disgusto de unos europarlamentarios que pasaron un lustro con pocos proyectos que tramitar. En 2014, ¨²ltimo a?o de la Comisi¨®n presidida por Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, se contabilizaron un centenar de iniciativas prioritarias. En 2015, primer a?o de Juncker, la cifra ca¨ªa a 23. Y no ha pasado de 26 durante todo el mandato.
La prolongaci¨®n de la Comisi¨®n actual tambi¨¦n puede poner en un brete a los dos pa¨ªses, Rumania y Estonia, cuyos comisarios ya se han marchado. Juncker pidi¨® a los Gobiernos de esos pa¨ªses que no designasen nuevo comisario para evitar un gasto in¨²til dado el breve mandato por delante. Rumania y Estonia aceptaron a rega?adientes quedarse temporalmente sin comisario. Pero el plazo podr¨ªa prolongarse si Von der Leyen tarda en tomar posesi¨®n.
Tropiezo de Von der Leyen antes de la cumbre europea
La cumbre europea de la pr¨®xima semana (d¨ªas 17 y 18) deb¨ªa ser el flamante estreno de Ursula von der Leyen ante los presidentes de Gobierno que la designaron, muchos de ellos sin conocerla m¨¢s que de nombre, como presidenta de la Comisi¨®n Europea. La presentaci¨®n ante el Consejo Europeo de la exministra alemana de Defensa, sin embargo, se ha visto enturbiada por el rechazo en el Parlamento Europeo de tres de los miembros de la futura Comisi¨®n (los de Francia, Rumania y Hungr¨ªa).
En los casos de Francia y Rumania, la propia Von der Leyen hab¨ªa elegido a las candidatas rechazadas entre las posibilidades que le hab¨ªan ofrecido ambos pa¨ªses. Y la defenestraci¨®n de la francesa Sylvie Goulard ha provocado las iras del presidente Emmanuel Macron, que exige explicaciones. Macron ha llegado a culpar a Von der Leyen de haber apostado por Goulard a pesar de que ¨¦l le avis¨® del riesgo que supon¨ªa nombrar a una persona expuesta a una investigaci¨®n judicial en Francia por uso indebido de fondos p¨²blicos. Tras la ca¨ªda de su comisaria, Macron alerta sobre el riesgo de una crisis europea "que hay que evitar".
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