La inmigraci¨®n irregular en Europa, un arma arrojadiza en auge

La estrecha dependencia de terceros pa¨ªses para frenar la inmigraci¨®n dirigida a la UE se ha convertido en un arma de doble filo que agita a todo el club comunitario. En apenas dos a?os, el bloque europeo se ha enfrentado a la entrada de inmigrantes irregulares promovida de manera m¨¢s o menos velada por Bielorrusia, Marruecos y Turqu¨ªa con el objetivo de obtener r¨¦ditos pol¨ªticos y econ¨®micos. El uso con tales fines de los flujos migratorios no es ni mucho menos nuevo, pero vive hoy un momento particularmente intenso. Refugiados y migrantes se han convertido en moneda de cambio, y esto, apuntan los expertos, deriva en buena medida del excesivo peso que Europa otorga a Estados vecinos en la gesti¨®n de las fronteras.

Un a?o despu¨¦s de presentar el nuevo pacto europeo de migraci¨®n y asilo, la hoja de ruta que debe guiar la pol¨ªtica migratoria en la UE, la Comisi¨®n Europea alertaba la semana pasada de un acontecimiento ¡°preocupante: la instrumentalizaci¨®n de la migraci¨®n para desestabilizar a la Uni¨®n y a sus Estados miembros¡±. Una advertencia que tendr¨¢n muy presente los ministros de Interior en la reuni¨®n que celebrar¨¢n este viernes en Bruselas. All¨ª tratar¨¢n de acercar posturas sobre los m¨²ltiples asuntos de la agenda migratoria que est¨¢n encima de la mesa, solo un d¨ªa despu¨¦s de que una demoledora investigaci¨®n, publicada por el semanario alem¨¢n Der Spiegel, revelara expulsiones en caliente hacia Bosnia por parte de Grecia y Croacia, un extremo que los gobiernos de ambos pa¨ªses han negado.

Los riesgos de este efecto bumer¨¢n para los intereses europeos son diversos. Adem¨¢s de la relaci¨®n de dependencia que permite a estos Estados utilizar la baza migratoria para lograr ciertos objetivos en su relaci¨®n con la UE, Blanca Garc¨¦s, investigadora del think tank catal¨¢n Centro Internacional de Documentaci¨®n de Barcelona (Cidob), a?ade dos peligros. ¡°En primer lugar, dejamos en manos de pa¨ªses que no garantizan los derechos humanos el cumplimiento del derecho internacional de protecci¨®n a los refugiados. En segundo lugar, Europa pierde capacidad de ser cr¨ªtica con ellos, porque son socios fundamentales para reducir las llegadas irregulares¡±.

Marruecos y Turqu¨ªa saben que cuentan con un as bajo la manga. As¨ª ha quedado patente en varias ocasiones, la ¨²ltima de ellas en mayo pasado, cuando m¨¢s de 8.000 inmigrantes entraron en Ceuta, la mayor¨ªa de ellos a nado a trav¨¦s de los espigones fronterizos. La inacci¨®n de Rabat, que permiti¨® el cruce, se produjo en un contexto de malestar con Espa?a por haber permitido la entrada del l¨ªder del Frente Polisario Brahim Gali aquejado de covid y tras unos meses de batalla diplom¨¢tica en toda la UE para que acepte la soberan¨ªa marroqu¨ª sobre el S¨¢hara Occidental. Tambi¨¦n el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, pone esa carta, la de la inmigraci¨®n regular, sobre la mesa de manera recurrente: para que cesen las cr¨ªticas por el ataque a las milicias kurdas en Siria, para acallar las voces que le acusan de un creciente autoritarismo o para reclamar el dinero que la UE le suministra a cambio de acoger en su territorio a cerca ya de cuatro millones de refugiados sirios.

M¨¢s al norte, la Comisi¨®n Europea advert¨ªa en su ¨²ltimo informe del caso de Bielorrusia, que en junio de 2021 organiz¨® ¡°el tr¨¢fico il¨ªcito de migrantes hacia la UE¡±. Primero a Lituania; despu¨¦s a Polonia y a Letonia. El objetivo: ejercer presi¨®n por las sanciones impuestas por los Veintisiete, que se suman a las aplicadas por Estados Unidos, Reino Unido y Canad¨¢. ¡°El caso de Bielorrusia es distinto, porque no ha sido utilizado como un pa¨ªs de tr¨¢nsito¡±, apunta por tel¨¦fono Philippe de Bruycker, profesor de la Universidad Libre de Bruselas especializado en migraciones y asilo. ¡°Pero el r¨¦gimen de Aleksandr Lukashenko ha entendido que pod¨ªa utilizar la inmigraci¨®n como un arma pol¨ªtica¡±.

La inmigraci¨®n irregular, analiza Garc¨¦s, ¡°es una de las cuestiones que m¨¢s asusta, o al menos as¨ª se presenta, en el seno de la UE¡±. Sin embargo, ¡°las entradas irregulares ya no son un problema, tal como reconoce la propia Comisi¨®n; las cifras de unas 100.000 llegadas en 2019 son irrisorias¡±, afirma en comparaci¨®n con las de 2015, cuando aproximadamente 1,8 millones de personas accedieron al club comunitario. ¡°La inmigraci¨®n es el chivo expiatorio de otras crisis que sufre la Uni¨®n como la del Estado de bienestar, la econ¨®mica, la clim¨¢tica¡­¡±, sostiene Garc¨¦s. Pero la ret¨®rica nacionalpopulista en auge en demasiados puntos de la geograf¨ªa comunitaria ha hecho de la migraci¨®n una de sus grandes banderas pol¨ªticas.

Espa?a tiene mucho que decir, pero sus demandas no son atendidas. ¡°La perspectiva espa?ola es desde hace a?os obtener m¨¢s ayuda de la UE, no en t¨¦rminos ¨²nicamente de recursos, sino sobre todo en el reparto de la acogida de las personas que llegan¡±. La idea es la misma, contin¨²a Carmen Gonz¨¢lez, investigadora principal del Real Instituto Elcano, que plantea Italia: ¡°Estar ubicados en el Mediterr¨¢neo no nos hace los ¨²nicos responsables de acoger a los migrantes, puesto que tanto Espa?a como Italia pertenecen al espacio Schengen¡±.

Las alternativas a la externalizaci¨®n de la pol¨ªtica migratoria, que pone a la Uni¨®n en una posici¨®n de debilidad frente a las estrategias de presi¨®n, son evidentes para Ruth Ferrero, profesora de Ciencia Pol¨ªtica en la Universidad Complutense de Madrid: ¡°Abrir v¨ªas seguras y legales de tr¨¢nsito¡±, de forma que la lucha contra los flujos irregulares resulte m¨¢s cre¨ªble y leg¨ªtima.

Hay, reivindica la experta, m¨²ltiples mecanismos que ya existen: la concesi¨®n de visados de trabajo y de residencia desde el origen, as¨ª como la apertura de corredores humanitarios y concesi¨®n de visados humanitarios para los refugiados. ¡°No habr¨ªa que innovar en t¨¦rminos de pol¨ªticas, sino aplicar herramientas que lamentablemente los Estados no quieren utilizar¡±, apuntala.

La soluci¨®n tambi¨¦n pasa, seg¨²n los expertos consultados, por profundizar las relaciones diplom¨¢ticas, fomentar la colaboraci¨®n institucional y policial, y tejer acuerdos econ¨®micos para el desarrollo de estos pa¨ªses, se?alan los expertos. Sin olvidar, alerta De Bruycker, de la Universidad Libre de Bruselas, que el pa¨ªs que no permite formular demandas de asilo falta al derecho europeo e internacional. ¡°Utilizar a personas migrantes para enviarlas a otros pa¨ªses es inhumano y degradante¡±, critica. ¡°Pero del lado de la UE, no aportar ayuda humanitaria a estos inmigrantes es posiblemente una violaci¨®n del Convenio de Ginebra [relativo a la protecci¨®n de civiles en tiempo de conflicto]¡±, apostilla.

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