Los avances nucleares de Ir¨¢n a?aden urgencia a sus negociaciones con EE UU

Despu¨¦s de ocho rondas negociadoras, Ir¨¢n y Estados Unidos han acabado 2021 sin haber sido capaces de reactivar el acuerdo que puso coto al programa nuclear iran¨ª. Las posturas de ambos est¨¢n tan distantes que ni siquiera se sientan a la misma mesa en Viena (Austria), donde se celebran las conversaciones con la mediaci¨®n de la UE y los otros pa¨ªses firmantes del pacto abandonado por la Administraci¨®n de Donald Trump hace tres a?os. Numerosos analistas alertan de que no hay alternativa a la v¨ªa diplom¨¢tica porque recurrir a la acci¨®n militar ser¨ªa un desastre para ambos. El problema es que el tiempo apremia.

Al poco de iniciarse la octava ronda el pasado lunes, el ministro iran¨ª de Exteriores, Hossein Amirabdollahian, dio a entender que se estaba avanzando. ¡°Las conversaciones de Viena van en la buena direcci¨®n¡±, declar¨® a los periodistas antes de manifestar que el acuerdo depend¨ªa de la ¡°buena fe¡± de la otra parte. Sin embargo, el negociador estadounidense, Rob Malley, ha asegurado que apenas quedan ¡°unas semanas¡± para avivar el acuerdo si Ir¨¢n contin¨²a con su actual ritmo de actividades nucleares.

No est¨¢ claro si el tono positivo de Amirabdollahian busca evitar que se responsabilice a Ir¨¢n de una eventual ruptura del di¨¢logo, o intenta enviar una se?al de mayor flexibilidad ante la impaciencia de estadounidenses y europeos. Para estos, el desarrollo del programa iran¨ª amenaza con dejar sin sentido el Plan Integral de Acci¨®n Conjunta (PIAC), el nombre oficial del pacto, que Joe Biden ha tratado de recuperar desde que lleg¨® a la Casa Blanca en enero de 2021.

El progreso logrado en la primera mitad del a?o pasado qued¨® interrumpido con la elecci¨®n del ultraconservador Ebrahim Rais¨ª como presidente de Ir¨¢n. La formaci¨®n de un nuevo equipo negociador retras¨® la vuelta a Viena hasta finales de noviembre. Desde entonces, los avances han sido imperceptibles, algo que tanto los funcionarios estadounidenses como europeos atribuyen a que el nuevo Gobierno ha rechazado los compromisos alcanzados por su predecesor, Hasan Rohan¨ª.

La periodista iranoestadounidense Negar Mortazavi, autora de un podcast titulado Ir¨¢n, admite que los nuevos gobernantes iran¨ªes tienen ¡°una postura m¨¢s dura hacia Occidente, especialmente Estados Unidos, y tambi¨¦n respecto a las negociaciones nucleares¡±. Para los conservadores, la decisi¨®n de Trump confirm¨® su recelo hacia cualquier compromiso con aquel pa¨ªs. Aun as¨ª, defiende que ¡°quieren un acuerdo, y prefieren el PIAC [a otra alternativa], porque traer¨¢ alivio de las sanciones, la econom¨ªa iran¨ª est¨¢ bajo mucha presi¨®n y para mejorarla, no hay otra forma¡±.

El problema es que las posiciones de partida de unos y otros son muy distantes. Teher¨¢n insiste en que se levanten todas las sanciones antes de frenar su actividad nuclear y quiere garant¨ªas de que un futuro presidente de EE UU no volver¨¢ a renegar del pacto. Mientras, Washington, bajo su exigencia de ¡°cumplimiento por cumplimiento¡±, lo que quiere, seg¨²n explica a EL PA?S el analista pol¨ªtico Ali Ahmadi, es que ¡°Ir¨¢n d¨¦ marcha atr¨¢s a los avances tecnol¨®gicos que ha hecho¡± desde que Trump se retir¨® del PIAC e impuso dur¨ªsimas sanciones a Ir¨¢n.

La Rep¨²blica Isl¨¢mica respondi¨® a esa pol¨ªtica de ¡°m¨¢xima presi¨®n¡± acelerando de forma significativa su programa at¨®mico. Su calculado goteo de violaciones ha esquivado hasta ahora la denuncia del resto de los firmantes del PIAC (China, Rusia, Reino Unido, Francia, Alemania y la UE) ante el Consejo de Seguridad de la ONU, pero ha ido vaciando de contenido el acuerdo.

Seg¨²n los ¨²ltimos informes del Organismo Internacional de la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA) ¡ªencargado de supervisar el cumplimiento t¨¦cnico del acuerdo¡ª, Teher¨¢n regres¨® a la mesa de negociaciones el pasado noviembre con 11 veces m¨¢s de uranio enriquecido de lo permitido. Adem¨¢s, buena parte de ese combustible alcanza hasta el 60% de pureza, un grado muy por encima del 3,67% que le autorizaba el pacto y m¨¢s cerca del 90% que se requiere para un eventual uso militar. El plazo para que Ir¨¢n disponga de suficiente uranio enriquecido para una bomba at¨®mica se ha reducido de un a?o a uno o dos meses.

De ah¨ª el temor de los expertos a que la crisis nuclear que el PIAC trataba de evitar se haga realidad a principios de 2022. Algo distinto es la capacidad o la voluntad de convertir ese material en un arma. El director general del OIEA, Rafael Mariano Grossi, ha declarado que no tiene ¡°ninguna informaci¨®n de que Ir¨¢n cuente con un programa de armas nucleares o alguna actividad que lleve a un programa de armas nucleares¡±. Los dirigentes iran¨ªes siempre han negado que sus ambiciones nucleares, que preceden a la fundaci¨®n de la Rep¨²blica Isl¨¢mica en 1979, tuvieran objetivo militar.

Mortazavi reconoce que ¡°la brecha es grande¡±, pero estima que ¡°ambas partes son serias sobre querer la diplomacia y alcanzar un acuerdo¡±. En su opini¨®n, la diferencia estriba en que Estados Unidos abandon¨® el acuerdo por completo, mientras que Ir¨¢n ¡°tard¨® un a?o en responder¡± y ¡°no se ha salido del todo¡±. De ah¨ª que considere que, si bien el pacto firmado en 2015 se mantiene ¡°con respiraci¨®n asistida¡±, todav¨ªa no est¨¢ muerto.

La periodista insiste en la necesidad de que ambos hagan concesiones. Pero la desconfianza rec¨ªproca dificulta el primer paso. Tampoco ayuda la imagen distorsionada que cada uno tiene del otro. Estados Unidos sigue esperando que la presi¨®n econ¨®mica fuerce la determinaci¨®n de Teher¨¢n, mientras que los dirigentes iran¨ªes han interpretado la retirada norteamericana de Afganist¨¢n como una prueba de que Washington no tiene est¨®mago para una nueva guerra en Oriente Pr¨®ximo. Ese empecinamiento en imponerse al otro bloquea cualquier salida.

Para Ahmadi, lo que hace que, a pesar de todo, Ir¨¢n y EE UU ¡°sigan negociando es que no hay una alternativa real al PIAC para ninguna de las partes¡±. Mortazavi coincide. ¡°La alternativa a una soluci¨®n diplom¨¢tica ser¨¢ m¨¢s costosa y peligrosa, ya que probablemente incluir¨¢ una escalada militar da?ina tanto para Ir¨¢n como para Estados Unidos, y otros pa¨ªses de Oriente Pr¨®ximo¡±, asegura.

Seg¨²n Ahmadi, Estados Unidos ¡°hace mucho que sabe que los ataques militares solo retrasar¨¢n el programa y, al mismo tiempo, probablemente convenzan a Ir¨¢n de que necesita una disuasi¨®n nuclear y que la pol¨ªtica de m¨¢xima presi¨®n ha fracasado¡±. Por otra parte, Ir¨¢n necesita que se levanten las sanciones para reavivar su econom¨ªa. ¡°Incluso sus lazos con China dependen de que las empresas chinas sepan que no van a ser sancionadas¡±, afirma el analista.

De esa necesidad dice mucho el hecho de que, durante la ¨²ltima ronda de negociaciones, Ir¨¢n pidiera que se le permita vender petr¨®leo en los mercados internacionales. Para obtener el visto bueno de EE UU, tendr¨ªa que parar su programa at¨®mico. No obstante, Ali Fathollah-Nejad, autor de Iran in an Emerging New World Order (Ir¨¢n en un nuevo orden mundial emergente, sin publicar en espa?ol) advierte que ¡°incluso en ese caso, persistir¨¢n las dudas sobre el uso por Teher¨¢n de este dinero del petr¨®leo; muchos temen que lo utilice para alimentar sus controvertidas pol¨ªticas en la regi¨®n y sus estructuras autoritarias dentro del pa¨ªs, en lugar de para beneficio de los iran¨ªes de a pie¡±.

De momento una de las medidas que se han puesto sobre la mesa para acercar posiciones sea un entendimiento para que Ir¨¢n congele su actividad nuclear a los niveles actuales a cambio de algunos beneficios econ¨®micos. Pero sea cual sea el resultado de las negociaciones, la investigaci¨®n y el desarrollo que Teher¨¢n ha obtenido durante los dos ¨²ltimos a?os es irreversible.

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