Preguntas y respuestas sobre los cr¨ªmenes de guerra, contra la humanidad y el genocidio

La retirada del Ej¨¦rcito ruso de Bucha, una localidad a las afueras Kiev, la capital ucrania, ha dejado escenas atroces de civiles muertos y cad¨¢veres tirados en las calles. El Gobierno de Ucrania acusa a Rusia de perpetrar una ¡°matanza deliberada¡±. Desde Mosc¨², por el contrario, las im¨¢genes se califican de ¡°montaje¡± y ¡°provocaci¨®n¡±. M¨¢s all¨¢ del intercambio de acusaciones, la guerra tiene tambi¨¦n sus reglas, plasmadas en el derecho internacional humanitario, que describe los cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad, adem¨¢s del genocidio. Los dos primeros han sido denunciados por Ucrania casi desde el principio de la invasi¨®n rusa. El genocidio, que es el crimen de los cr¨ªmenes y el m¨¢s dif¨ªcil de demostrar, lo ha mencionado el presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, en unas declaraciones a la cadena estadounidense CBS. Ha alegado: ¡°No queremos someternos a la Federaci¨®n Rusa y estamos siendo destruidos y exterminados¡±. El lenguaje de la justicia internacional ha permeado discursos y comentarios en el ¨²ltimo mes, pero a la vista del desarrollo del conflicto, ?qu¨¦ cr¨ªmenes pueden estar cometi¨¦ndose en Ucrania?

?Qu¨¦ son las leyes de la guerra y d¨®nde est¨¢n recogidas?

Llamadas formalmente derecho internacional humanitario, se trata del conjunto de normas jur¨ªdicas que fijan lo que se puede hacer ¡ªy lo que no se puede¡ª en un conflicto armado. En esencia, regulan c¨®mo se libra una guerra para tratar de limitar la barbarie y son universales: figuran en los Convenios de Ginebra (1949) y sus protocolos adicionales (1977). Los primeros han sido ratificados por todos los pa¨ªses miembros de Naciones Unidas, no as¨ª los segundos. Deben ser respetadas tanto por las fuerzas gubernamentales como por grupos armados no estatales, y su violaci¨®n conlleva la b¨²squeda y el enjuiciamiento de los autores. Los ataques demostrados contra la poblaci¨®n civil constituyen un crimen de guerra, de ah¨ª que Ucrania haya apelado al Tribunal Penal Internacional (TPI). Este tribunal es la ¨²nica instancia permanente para juzgar tanto los cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad como el genocidio, y un equipo de su Fiscal¨ªa est¨¢ recogiendo pruebas sobre el terreno. Su posterior an¨¢lisis deber¨¢ aclarar la naturaleza de los posibles delitos perpetrados por ambas partes.

?Qu¨¦ es un crimen de guerra?

Deben tener lugar siempre en el contexto de un conflicto armado, sea o no de car¨¢cter internacional, y la responsabilidad penal es individual. Incluyen violaciones de los Convenios de Ginebra y de otras leyes y costumbres aplicables a un conflicto. El TPI los ha clasificado en el Estatuto de Roma (1998), su texto fundacional. Se?ala los siguientes: homicidio intencional; tortura; trato inhumano; someter a experimentos biol¨®gicos y causar deliberadamente grandes sufrimientos o mutilaciones. En una larga relaci¨®n, aparece tambi¨¦n la destrucci¨®n y apropiaci¨®n de bienes; obligar a servir en fuerzas enemigas; denegaci¨®n de un juicio justo; deportaci¨®n o traslado ilegales; detenci¨®n ilegal y toma de rehenes. Se contemplan a su vez ataques contra la poblaci¨®n civil y objetivos de car¨¢cter civil (edificios hist¨®ricos, religiosos, de viviendas, escuelas, hospitales).

Figura asimismo el saqueo; ataques contra personal de una misi¨®n de paz o asistencia humanitaria; causar muertes, lesiones o da?os excesivos; atacar lugares no defendidos; causar la muerte o lesiones a una persona que est¨¦ fuera de combate. M¨¢s adelante, aparece utilizar de modo indebido una bandera blanca, o una bandera, insignia o uniforme enemigo, o de Naciones Unidas, as¨ª como el traslado por parte del ocupante de parte de su poblaci¨®n civil al territorio que ocupa, o bien dentro o fuera de ese territorio. La lista abarca el ataque contra bienes protegidos, el uso de armas envenenadas, gases, dispositivos o balas prohibidas. La violaci¨®n, esclavitud sexual, embarazo forzado o cualquier forma de violencia sexual. Por ¨²ltimo, consta el alistamiento a la fuerza de menores de 15 a?os y forzarles a participar de forma activa en las hostilidades, el uso de escudos humanos, y el hambre como arma de guerra.

Las im¨¢genes de viviendas, hospitales, refugios o escuelas ucranias atacados por proyectiles rusos emitidas en directo por los medios internacionales, pueden constituir un crimen de guerra si se demuestra que iban dirigidos de forma expresa. Aunque Ucrania no es miembro del Estatuto de Roma, la Fiscal¨ªa act¨²a porque Kiev s¨ª admiti¨® la competencia parcial del TPI para comprobar lo que ha pasado en su territorio desde febrero de 2014, y la posterior anexi¨®n rusa de Crimea. Adem¨¢s, 38 pa¨ªses han pedido al fiscal jefe, Karim Khan, que se ponga en marcha en Ucrania, un gesto que le ha permitido trabajar sin tener que pedir permiso a los jueces del tribunal, como es preceptivo. Una vez recabada la informaci¨®n, se buscar¨¢ el nexo con los m¨¢ximos responsables. Rusia no forma parte del tribunal y niega su jurisdicci¨®n.

?Qu¨¦ constituye un crimen contra la humanidad?

Es un delito cuya noci¨®n ha evolucionado a lo largo del tiempo, y es de gran trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. Los cr¨ªmenes contra la humanidad pueden cometerse tambi¨¦n en tiempo de paz, y no se dirigen espec¨ªficamente contra grupos ¨¦tnicos, raciales o religiosos. Aparecen en los estatutos de los tribunales especiales para la antigua Yugoslavia y para Ruanda. El Estatuto de Roma, por su parte, refleja el consenso m¨¢s amplio y reciente respecto sobre el particular, y los define como ¡°un ataque generalizado o sistem¨¢tico contra una poblaci¨®n civil y el conocimiento de dicho ataque¡±. No es necesario que los actos constituyan un asalto militar.

As¨ª, se considera un crimen contra la humanidad el asesinato; el exterminio (una matanza de miembros de una poblaci¨®n civil, por ejemplo); la esclavitud, deportaci¨®n o traslado forzoso de poblaci¨®n; encarcelaci¨®n o privaci¨®n grave de la libertad f¨ªsica y tortura. Aparecen igualmente la violaci¨®n, esclavitud sexual, prostituci¨®n, embarazo y esterilizaci¨®n forzada. La violencia sexual; persecuci¨®n; desaparici¨®n forzada de personas; apartheid y actos inhumanos.

En el contexto de los cr¨ªmenes contra la humanidad debe haber violencia a gran escala en relaci¨®n con el n¨²mero de v¨ªctimas, o que se produzcan en una zona geogr¨¢fica amplia. Ello excluye actos aislados, aleatorios o accidentales de violencia. Para probarlos, no es necesario demostrar que hubo una intenci¨®n espec¨ªfica. ¡°Basta con la intenci¨®n de cometer alguno de los actos enumerados en la lista¡±, seg¨²n el TPI. El autor debe actuar adem¨¢s sabiendo que se trata de un ataque contra civiles, y que participa en ello. Dado el umbral de prueba exigido a los cr¨ªmenes contra la humanidad, suelen ser m¨¢s dif¨ªciles de probar que los cr¨ªmenes de guerra. Es algo que puede ocurrir tambi¨¦n en el caso de Ucrania, de ah¨ª que la investigaci¨®n de la fiscal¨ªa del Tribunal Penal Internacional sea meticulosa.

?Cu¨¢ndo puede hablarse de genocidio?

El genocidio implica tener la intenci¨®n de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, ¨¦tnico, racial o religioso como tal. Debido a ello, es el crimen m¨¢s dif¨ªcil de demostrar. No se trata solo de la destrucci¨®n cultural, o bien de dispersar al grupo atacado: consiste en destruirlo a base de atacar deliberadamente a sus miembros. Junto a las matanzas o las lesiones graves a la integridad f¨ªsica o mental, contempla la imposici¨®n de medidas para impedir nacimientos o el traslado a la fuerza de ni?os. En la pr¨¢ctica, el delito ha ido asociado a un plan de Estado o por parte de una organizaci¨®n.

En las mismas declaraciones a la cadena CBS, el presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, ha llegado a calificar de genocidio la invasi¨®n de su pa¨ªs por parte de Rusia porque considera que se enfrentan ¡°a la eliminaci¨®n¡± de su nacionalidad y sistema de gobierno¡±. Por su parte, en sus explicaciones para invadir Ucrania, el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, aleg¨® que se estaba cometiendo un genocidio contra la poblaci¨®n de habla mayoritaria rusa de la regi¨®n de Donb¨¢s, situada al este del pa¨ªs.

El genocidio fue reconocido por primera vez en 1946 como crimen por la Asamblea General de Naciones Unidas. En 1948, se tipific¨® como un crimen en la Convenci¨®n para la Prevenci¨®n y Sanci¨®n del Delito de Genocidio. El TPI se?ala que este tratado representa los principios que forman parte del derecho Internacional consuetudinario (las pr¨¢cticas aceptadas por los Estados como normas), de modo que puede aplicarse tambi¨¦n a los que no hayan firmado la Convenci¨®n. Entre los genocidios m¨¢s reciente reconocidos por la justicia internacional consta Ruanda (1994) y Srebrenica (Bosnia, 1995).

?Y el crimen de agresi¨®n?

Es un crimen contra la paz y se entiende por tal que el atacante haya planificado, preparado, iniciado o realizado un acto de agresi¨®n. ¡°Que el autor estuviese en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la acci¨®n pol¨ªtica o militar del Estado que cometi¨® la agresi¨®n. Y que dicho uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberan¨ªa, la integridad territorial o la independencia pol¨ªtica de otro Estado, haya sido en cualquier otra forma incompatible con la Carta de Naciones Unidas¡±. As¨ª lo define el TPI, que lo contempla desde 2018, y que puede encajar en la invasi¨®n rusa de Ucrania. Sin embargo, Rusia no es miembro del tribunal, de manera que la Fiscal¨ªa carece de competencia en este supuesto. El TPI solo juzga a los m¨¢ximos responsables de todos estos delitos, perpetrados en conflictos en diversos pa¨ªses. Aunque no tiene en cuenta la inmunidad de los jefes de Estado o de Gobierno para ejercer su jurisdicci¨®n, carece de polic¨ªa propia. Depende, por tanto, de la voluntad de sus miembros para que ejecuten las ¨®rdenes de arresto.

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