La alta comisionada adjunta de ACNUR: ¡°La desigualdad de g¨¦nero est¨¢ en la ra¨ªz de algunos de los peores efectos de las guerras¡±

El drama de quienes tienen que dejar todo atr¨¢s y huir a causa de las guerras, las violaciones de derechos humanos o el cambio clim¨¢tico han marcado la carrera de tres d¨¦cadas de la estadounidense Kelly T. Clements. En el Departamento de Estado de su pa¨ªs primero, y, desde 2015, como n¨²mero dos del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Clements ha trabajado en cuestiones relacionadas con el desplazamiento forzoso de poblaci¨®n. Una lacra que en 2022 super¨® lo que para la agencia de la ONU es ¡°un hito dram¨¢tico¡±: la cifra de 103 millones de personas. Clements habl¨® con EL PA?S este mi¨¦rcoles en Madrid, despu¨¦s de reunirse con la secretaria de Estado de Asuntos Exteriores y Globales, ?ngeles Moreno Bau. Destaca el ¡°compromiso¡± del Gobierno, pero tambi¨¦n la ¡°extrema generosidad de los espa?oles con los desarraigados¡±. En 2022, los donantes privados espa?oles fueron el octavo contribuyente mundial a esta agencia, con casi 134 millones de d¨®lares (126 millones de euros), muy por delante del Estado, que aport¨® 31,6 millones de d¨®lares (29 millones de euros).

Pregunta. ?Cu¨¢l ha sido el resultado de sus reuniones con el Gobierno espa?ol?

Respuesta. Un compromiso de apoyo continuo y reforzado por parte de Espa?a, que necesitamos desesperadamente. Tenemos un presupuesto que se acerca a los 11.000 millones de d¨®lares (10.370 millones de euros) y, el a?o pasado, por desgracia, la comunidad internacional solo aport¨® el 55% de esa cantidad. Cada a?o recibimos m¨¢s apoyo financiero, pol¨ªtico y moral que el anterior, pero las necesidades aumentan m¨¢s r¨¢pido de lo que podemos satisfacerlas. En la ¨²ltima d¨¦cada, se ha duplicado el n¨²mero de desplazados forzosos hasta los 103 millones, alrededor del 1% de la poblaci¨®n mundial. Debido a tantas necesidades, a la falta de soluciones pol¨ªticas, a la creciente complejidad del desplazamiento ¡ªfactores clim¨¢ticos, pobreza y desigualdad, persecuciones, guerras y conflictos¡ª, mucha m¨¢s gente no est¨¢ segura en sus hogares.

P. ACNUR defiende un fuerte enfoque de g¨¦nero en su atenci¨®n a estas personas desplazadas, ?cu¨¢les son sus ventajas?

R. Sin mujeres en la mesa, no se pueden encontrar soluciones. La mayor¨ªa de las personas a las que atendemos son mujeres y ni?os. Son ellas quienes se ocupan de las familias, cuidan de los ni?os, les dan de comer y quienes intentan que sus hijos reciban una educaci¨®n, por lo que tienen mucho que decir en c¨®mo se cr¨ªa a una generaci¨®n. Adem¨¢s, las desigualdades de g¨¦nero est¨¢n en la ra¨ªz de algunos de los peores efectos de las guerras. Cuando una poblaci¨®n se desplaza, la violencia de g¨¦nero aumenta durante el trayecto o en los lugares de asilo y esa violencia es destructiva para los individuos, las familias y las comunidades. Las mujeres deben estar en el centro de nuestra atenci¨®n en todo momento.

P. En el segundo a?o de la guerra de Ucrania, ?se mantiene el compromiso internacional con sus 13 millones de desplazados?

R. S¨ª. Ahora hay una respuesta m¨¢s organizada. Existe un sistema de acogida y, por supuesto, los ucranios se benefician de la directiva de protecci¨®n temporal de la Uni¨®n Europea, un sistema muy claro de apoyo por el que pueden escolarizar a sus hijos, encontrar trabajo y acceder al sistema de salud de los pa¨ªses de acogida. Eso es lo que ha diferenciado esta respuesta de otras.

P. Esa directiva de protecci¨®n temporal se activ¨® por primera vez con los ucranios. ?Existe un doble rasero entre los desplazados ucranios y los de otros or¨ªgenes?

R. La directiva exist¨ªa desde hac¨ªa 15 a?os y acogimos con satisfacci¨®n que se activara. Obviamente, nos gustar¨ªa que ese tipo de directiva se utilizara para los refugiados de cualquier pa¨ªs. De eso se trata el Pacto Mundial sobre los Refugiados, cuyo principio fundamental es la inclusi¨®n. Tambi¨¦n hay que asegurarse de apoyar a la comunidad de acogida y a los refugiados cuando se desplazan. La Directiva de Protecci¨®n Temporal cumple ambas funciones y podr¨ªamos verlo como un modelo en otros lugares. Y creo que lo que he o¨ªdo [en las reuniones con representantes del Gobierno] de Espa?a es que les gustar¨ªa ver algo similar que se aplicara tambi¨¦n en otras situaciones de desplazamiento forzoso.

P. ?ACNUR ha discutido con Espa?a las muertes de 23 migrantes, incluidos potenciales demandantes de asilo, en Melilla?

R. No hemos discutido ese tema en esta ocasi¨®n, pero, cada vez m¨¢s, vemos a personas que utilizan v¨ªas arriesgadas para desplazarse debido a la actividad criminal, el tr¨¢fico y otras formas de aprovecharse de personas desesperadas que sienten que carecen de otras opciones y que la comunidad internacional les ha defraudado. Estamos extremadamente preocupados por la p¨¦rdida de esas vidas. En algunos de los ¨²ltimos naufragios, probablemente hab¨ªa solicitantes de asilo. Creemos que deber¨ªa haber m¨¢s opciones en t¨¦rminos de b¨²squeda y rescate, pero tambi¨¦n un reparto equitativo entre pa¨ªses en el que ni Espa?a ni otros Estados de primera l¨ªnea sean los que acojan a todos los solicitantes de asilo que llegan a su territorio. Es una de las razones por las que apoyamos los principios que se consagrar¨ªan en el nuevo pacto de la UE sobre migraci¨®n y asilo. Si hay reparto de responsabilidades, podr¨ªa haber un sistema ordenado que permitiera a las personas expresar las razones por las que necesitan asilo.

P. ?Hay progresos en el establecimiento de rutas seguras para los solicitantes de asilo?

R. Esas v¨ªas seguras y legales son poder acceder al territorio [de un pa¨ªs].

P. ?Pero hay avances? Como usted ha mencionado, en el ¨²ltimo naufragio en Italia, hab¨ªa candidatos potenciales al asilo.

R. Mi respuesta es que mire lo que est¨¢ pasando en sucesos como ese.

P. La tendencia parece la contraria, con pa¨ªses como el Reino Unido tratando de enviar a los demandantes de asilo a Ruanda o prohibiendo que soliciten protecci¨®n a quienes entren de forma irregular.

R. Esas pol¨ªticas eliminan el derecho al asilo y contravienen el derecho internacional.

P. Estados Unidos tambi¨¦n intenta externalizar a M¨¦xico la gesti¨®n de sus fronteras.

R. Es lo mismo. Defendemos que, en todos los casos, los solicitantes de asilo tienen derecho a pedirlo. Los movimientos humanos en Am¨¦rica son muy complejos. Hay personas que se mueven por razones econ¨®micas y otras lo hacen por los conflictos, la violencia de las bandas, su pertenencia a grupos sociales determinados, la persecuci¨®n, etc. Cada uno tiene sus razones, pero todos necesitan tener la posibilidad de ejercer su derecho a pedir asilo.

P. El 74% de los desplazados ha sido acogido por pa¨ªses de ingresos bajos o medio-bajos; ?estos pa¨ªses son m¨¢s solidarios que los m¨¢s desarrollados?

R. Es cierto que la mayor¨ªa de los refugiados son acogidos en pa¨ªses de ingresos bajos y medios. Uganda es un ejemplo. Este pa¨ªs tiene una de las pol¨ªticas de refugiados m¨¢s progresistas del mundo. No tienen campos, permiten la libertad de movimiento y los refugiados tienen un sistema escolar nacional y pueden trabajar, pero esos pa¨ªses de acogida necesitan apoyo.

P. ?Cu¨¢les son las crisis m¨¢s olvidadas?

R. ACNUR no olvida ninguna crisis. Estamos muy preocupados porque hay crisis infrafinanciadas, como la de Jordania, que alberga a refugiados sirios, pero tambi¨¦n a palestinos e iraqu¨ªes. Otra es Banglad¨¦s, generoso anfitri¨®n de un mill¨®n de refugiados rohiny¨¢ desde 2017. En el Cuerno de ?frica, hay programas infrafinanciados en Etiop¨ªa, Uganda y Sud¨¢n del Sur. Y tambi¨¦n tenemos, por supuesto, la enorme crisis y los desplazamientos causados por el clima y la sequ¨ªa en Yibuti, Kenia y Etiop¨ªa. Otra operaci¨®n infrafinanciada en 2022 fue Colombia, que ha proporcionado residencia y un permiso de trabajo a los venezolanos que acoge [2,9 millones].

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