Sobre el Cupo Vasco y la financiaci¨®n auton¨®mica

La aprobaci¨®n por el Congreso de los Diputados del nuevo Cupo Vasco, que actualiza las condiciones y cuant¨ªas del Concierto Econ¨®mico del Pa¨ªs Vasco, es una cuesti¨®n que importa a todos los espa?oles, por su directa repercusi¨®n en el conjunto de la financiaci¨®n auton¨®mica espa?ola, y por ello en la posibilidad de prestar eficazmente por las Comunidades los grandes servicios de su competencia.

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Oportunismo fiscal

El Congreso aprueba el nuevo Cupo vasco

La necesidad de un amplio pacto sobre el Cupo vasco

La suma de acontecimientos, alguno tan grave como el golpe independentista en Catalu?a, que en los ¨²ltimos meses han afectado a nuestro modelo territorial, ha logrado que en el debate de estos d¨ªas muchos hayan olvidado que la ¨²ltima Conferencia de Presidentes Auton¨®micos del pasado enero, por cierto con la ausencia de los Presidentes del Pa¨ªs Vasco y Catalu?a, acord¨® crear una Comisi¨®n de Expertos, para el dise?o de un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica.

Esa Comisi¨®n elabor¨® el correspondiente Informe. Que incluye un cap¨ªtulo sobre las Especialidades territoriales, aspectos institucionales y recursos fuera del sistema, cuyas principales conclusiones cobran hoy plena actualidad, y deber¨ªan ser repasadas en especial por nuestro Ministerio de Hacienda.

El Informe explica que dentro del sistema espa?ol de financiaci¨®n auton¨®mica existen varios reg¨ªmenes especiales, entre ellos el Concierto del Pa¨ªs Vasco, que cuentan con larga tradici¨®n, e incluso reconocimiento constitucional. Pero tambi¨¦n advierte que esas particularidades son admisibles siempre que no impliquen privilegios econ¨®micos. Una consecuencia necesaria del principio de igualdad esencial entre todos los espa?oles.

El Informe indica que la regulaci¨®n de dichos reg¨ªmenes especiales debe ser completamente transparente, incluy¨¦ndose todos los detalles relevantes en la Ley correspondiente, y no en acuerdos bilaterales de dif¨ªcil acceso para terceros. No tengo ninguna duda de que nuestros Diputados han contado con toda esa informaci¨®n a la hora de aprobar la revisi¨®n del cupo. Una explicaci¨®n detallada y clara que es imprescindible hacer extensiva ahora a todos los responsables auton¨®micos, y al conjunto de la opini¨®n p¨²blica. Carecemos de ella. Y la transparencia y la claridad es esencial en esta materia.

El Informe afirma que una imprescindible y pr¨®xima revisi¨®n del Cupo deber¨ªa traducirse presumiblemente en una fuerte reducci¨®n de las disparidades existentes hasta el momento entre los Territorios forales y las Comunidades de r¨¦gimen com¨²n en t¨¦rminos de financiaci¨®n por habitante ajustado. Eso es lo verdaderamente trascendente. Porque lo que s¨ª es un hecho objetivo, no mera opini¨®n, es que en los ¨²ltimos a?os los datos e informes han venido coincidiendo en que la financiaci¨®n por habitante ajustado en las distintas Comunidades era y sigue siendo inexplicable y crecientemente desigual. Sustancialmente mayor para los ciudadanos del Pa¨ªs Vasco. Por ello, la pregunta clave que formulamos al Ministerio de Hacienda es: tras la reciente revisi¨®n del cupo, ?esas disparidades han disminuido o han aumentado?. Una pregunta sencilla que temo no tenga respuesta satisfactoria. M¨¢s a¨²n si gracias al nuevo Cupo el Pa¨ªs Vasco aprueba tambi¨¦n ahora, como ya se ha anunciado, nuevas rebajas y ventajas fiscales, en especial relacionadas con la actividad y beneficios de las empresas, lo que provocar¨¢ una injusta y grav¨ªsima competencia entre Comunidades.

Aunque el Informe nada dice sobre la necesidad de que coincidan la revisi¨®n del cupo y la reforma del actual modelo de financiaci¨®n de las Comunidades de r¨¦gimen com¨²n, desde ¨¦stas exigimos que se recuerde la urgencia de la misma, que estaba prevista para este mismo 2017. Sobre todo para superar unas graves insuficiencias, que en el caso concreto de Castilla y Le¨®n determinan que, a?o tras a?o, los recursos que proporciona dicho modelo no alcancen por s¨ª mismos para financiar tan solo nuestras tres grandes competencias: sanidad, educaci¨®n y servicios sociales.

Es verdad que, por desgracia, no parecen existir en este momento los acuerdos necesarios entre los grandes grupos pol¨ªticos espa?oles para impulsar esta vital reforma, a trav¨¦s de una negociaci¨®n multilateral que tenga en cuenta los intereses de todos.

Y tambi¨¦n es cierto que la financiaci¨®n auton¨®mica para 2018, cuyas entregas a cuenta mejoran notablemente las de ejercicios anteriores, beneficiando as¨ª a todas las Comunidades, exige asimismo los apoyos que permitan al Gobierno tener aprobados cuanto antes los Presupuestos de 2018, para lo que desgraciadamente tampoco parece existir voluntad de acuerdo por parte del principal partido de oposici¨®n.

Pero reconocido todo lo anterior, y si queremos ser coherentes con la voluntad y el esfuerzo de consenso logrado en la ¨²ltima Conferencia de Presidentes, s¨ª debemos al menos recordar todos, y especialmente el Ministerio de Hacienda, en este momento de controversia por el nuevo Cupo, lo que ya hab¨ªamos avanzado. No se trata de abrir m¨¢s debates o de agravar los ya existentes. Espa?a y su modelo territorial necesitan estabilidad. Se trata s¨®lo de ser serios. Y algunos no lo est¨¢n siendo.

Juan Vicente Herrera es presidente de la Junta de Castilla y Le¨®n