Nadie quiere pagar la cotizaci¨®n de medio mill¨®n de becarios
Los rectores de las universidades y las empresas rechazan el pago de los 51 euros mensuales que exigir¨¢ el Gobierno. Autonom¨ªas del PSOE y el PP tambi¨¦n se oponen
¡°Queremos tener una fotograf¨ªa n¨ªtida de los distintos tipos de becarios que hay en el pa¨ªs y acabar con las situaciones irregulares que se producen en algunos centros de trabajo¡±. Con ese objetivo, el Gobierno aprob¨® el pasado 28 de diciembre un decreto ley que obliga a que universidades, instituciones y empresas den de alta en la Seguridad Social a los estudiantes en pr¨¢cticas no laborales, sean remuneradas o no ¡ªhasta ahora solo era obligatorio si se cobraba por ellas¡ª. Los rectores de las universidades y los empresarios han puesto el grito en el cielo: ninguno est¨¢ dispuesto a asumir los 51 euros al mes que costar¨¢ esa cotizaci¨®n. Incluso los consejeros de Educaci¨®n de diferentes autonom¨ªas, tanto del PSOE como del PP, se han rebelado contra la medida porque creen que ahuyentar¨¢ a las empresas y echar¨¢ por tierra los convenios que han conseguido hasta la fecha estudiantes de Formaci¨®n Profesional y universitarios.
¡°Las cotizaciones a la seguridad social van vinculadas al salario en todos los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. Esta medida es una perversi¨®n del sistema, ya que lo que permite es poder comprar la pensi¨®n¡±, dice Jordi Garc¨ªa, director del departamento de relaciones laborales de la CEOE. En su opini¨®n, los becarios no realizan la funci¨®n de un trabajador, sino que est¨¢n en un periodo de formaci¨®n y, por tanto, ¡°no tiene sentido¡± que coticen. Las pr¨¢cticas son, a su juicio, un mecanismo para acceder al mercado laboral que funciona y los casos ¡°fraudulentos¡± son ¡°menores¡±. Garc¨ªa cree que la cuota de 51 euros mensuales puede echar atr¨¢s a muchas empresas, porque ¡°son alumnos a los que hay que formar que no suelen generar muchos beneficios¡±.
El portavoz de la CEOE cree que el Gobierno no tiene voluntad de llegar a acuerdos y critica que haya aprobado esta medida ¡°sin avisar¡±, cuando estaban en mitad de una negociaci¨®n ¡ªla ¨²ltima reuni¨®n la mantuvieron antes de Navidad¡ª para trabajar sobre la creaci¨®n de un estatuto del becario que regule la figura.
La oposici¨®n llega tambi¨¦n desde comunidades aut¨®nomas gobernadas por el PSOE. Miguel Soler, secretario auton¨®mico de Educaci¨®n de la Comunidad Valenciana?(con un Gobierno de coalici¨®n de PSOE y Comprom¨ªs), cree que la cotizaci¨®n ¡°se carga el concepto de la formaci¨®n¡±. En el caso de la Formaci¨®n Profesional, las pr¨¢cticas ¡ªunas 400 horas que, normalmente, se realizan los ¨²ltimos tres meses del grado ¡ª son obligatorias para obtener el t¨ªtulo, y existe un tutor en el centro educativo y otro en la empresa que deben coordinarse para determinar el programa formativo que seguir¨¢ el alumno en la empresa.
¡°No est¨¢n trabajando, est¨¢n aprendiendo. Tres o cuatro meses m¨¢s de cotizaci¨®n no van a solucionar los problemas de este pa¨ªs¡±, relata. Por el contrario, cree que encontrar empresas dispuestas a formar a estudiantes durante tres meses no es f¨¢cil y que la medida puede provocar su huida, especialmente en el caso de las peque?as y medianas empresas, ¡°la esencia del tejido industrial del pa¨ªs¡±.
Durante las ¨²ltimas semanas han recibido ¡°numerosas¡± llamadas de institutos y de compa?¨ªas que han mostrado su preocupaci¨®n. Valencia y Pa¨ªs Vasco han pedido al Ministerio de Educaci¨®n que medie para exigir la retirada del decreto. Otras comunidades, como Arag¨®n (PSOE) o Castilla y Le¨®n (PP) tambi¨¦n se han manifestado en contra.
534.000 alumnos universitarios y de FP se ver¨¢n beneficiados a partir del curso 2019-2020, seg¨²n el Ministerio de Trabajo. Actualmente, solo cotizan unos 80.000, seg¨²n datos de CC?OO, que son los que realizan pr¨¢cticas no laborales remuneradas. ¡°Esta es la ¨²nica forma de combatir el fraude, hay un gran n¨²mero de empresas y de universidades que est¨¢n sustituyendo puestos de trabajo estructurales por becarios y de esta forma se tendr¨¢ un control¡±, sostiene Carlos Guti¨¦rrez, secretario de nuevas realidades del trabajo de CC OO.
El decreto llega despu¨¦s de que la Inspecci¨®n obligara a la Universidad Aut¨®noma de Madrid a pagar las cotizaciones de 376 becarios. La polic¨ªa laboral concluy¨®, seg¨²n inform¨® eldiario.es, que el campus cubr¨ªa con ellos puestos de trabajo y que esas pr¨¢cticas no ten¨ªan ¡°nada que ver con la titulaci¨®n cursada por los estudiantes¡±.
D¨¦ficit estructural
En los pr¨®ximos tres meses, el Ejecutivo elaborar¨¢ el reglamento que acompa?ar¨¢ al decreto, en el que se especificar¨¢n las cantidades a abonar y otros detalles de la medida. Por el momento, el Gobierno solo bonifica la cotizaci¨®n de las pr¨¢cticas curriculares remuneradas (las obligatorias para obtener el t¨ªtulo). Los rectores de las universidades espa?olas (CRUE) dicen que, si las empresas no asumen el coste, ellos tampoco podr¨¢n hacerlo por su d¨¦ficit estructural. ¡°Ya gastamos 100 millones en ayudar a los estudiantes desfavorecidos¡±, expusieron en un comunicado en el que ped¨ªan que el Gobierno bonifique las cotizaciones al 100%.
El pasado mi¨¦rcoles, los rectores se reunieron con responsables de los ministerios de Trabajo, Ciencia y Educaci¨®n, y consiguieron arrancarles el compromiso de que ¡°trabajar¨¢n¡± para evitar que las universidades soporten gastos a?adidos¡± por la aplicaci¨®n de la normativa.
El Gobierno no bonificar¨¢ al 100% las cotizaciones, y ser¨¢n las empresas y las entidades receptoras las que pagar¨¢n, tal y como figura en el decreto, seg¨²n confirmaron ayer fuentes de Trabajo a este peri¨®dico. Una vez escuchadas las reivindicaciones de los rectores, la ¨²nica novedad que se contempla es que la implantaci¨®n de la medida se har¨¢ de forma ¡°progresiva¡± y ¡°gradual¡±: el primer a?o la cotizaci¨®n ser¨¢ inferior a los 51 euros. No se persigue un af¨¢n recaudatorio, sino ¡°dignificar¡± la figura de los becarios, aseguran esas mismas fuentes.
¡°Una empresa que paga por el becario, le formar¨¢ mejor¡±
Adri¨¢n Todol¨ª, profesor de Derecho del Trabajo de la Universidad de Valencia, afirma que las empresas que pagan por los becarios ¡ªya sea una remuneraci¨®n por su trabajo o la cotizaci¨®n a la Seguridad Social¡ª, ¡°les valoran m¨¢s y les forman mejor¡±. Esa es la conclusi¨®n de un estudio del Instituto Italiano de Estad¨ªstica. ¡°Tiene l¨®gica, si pagas es porque lo ves como una inversi¨®n. Luego est¨¢n las empresas que los usan para sustituir a trabajadores y ahorrar costes¡±, explica.
Todol¨ª, que particip¨® en la elaboraci¨®n del informe de la Comisi¨®n Europea Quality Framework for Traineeships, que se public¨® en 2014 y recoge una serie de recomendaciones para mejorar la calidad de las pr¨¢cticas, cree que el decreto del Gobierno es positivo porque ayudar¨¢ a dejar fuera del sistema a las empresas que pretendan "utilizar" a los estudiantes. "Ser¨¢ un buen filtro porque si no est¨¢n dispuestas a pagar 51 euros, tampoco pondr¨¢n muchos recursos a su disposici¨®n", comenta. Seg¨²n el informe de la Comisi¨®n Europea, los a?os de crisis agravaron las situaciones fraudulentas en las empresas e institiciones de los pa¨ªses de la UE, donde, cada vez m¨¢s, se utilizaba a los estudiantes para cubrir puestos estructurales. Una situaci¨®n que perjudica a los graduados en paro y a los estudiantes. En dicho estudio, no se lleg¨® a incluir la recomendaci¨®n de obligar a la cotizaci¨®n de los becarios porque algunos pa¨ªses, como Reino Unido, no lo consideraron pertinente, asegura Todol¨ª, autor del blog Argumentos en derecho laboral.
Otro de los problemas detectados, indica el investigador, es que los estudiantes realizan cada vez m¨¢s pr¨¢cticas, no con un prop¨®sito formativo, sino para engrosar su curr¨ªculum y tener m¨¢s posiblidades de encontrar un empleo. Las empresas, a la hora de elegir a sus candidatos, se decantan antes por los que cuentan con m¨¢s horas de pr¨¢cticas. ¡°Es un c¨ªrculo vicioso¡±, dice Todol¨ª. Eso genera desigualdad entre los estudiantes con m¨¢s recursos econ¨®micos, que pueden permitirse realizar periodos largos de pr¨¢cticas, y los que se ven obligados a buscar trabajos de baja cualificaci¨®n para incorporarse con rapidez al mercado de trabajo, se?ala el informe.
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