El Consejo Escolar bloquea de forma temporal casi un mill¨®n de becas como rechazo al ¡®modelo Wert¡¯
Sindicatos y familias protestan contra el sistema, vinculado a las notas del alumno. El Gobierno, que ampl¨ªa en 40 millones las ayudas, admite que tardar¨¢ dos a?os en cambiarlo
El Consejo Escolar del Estado ¡ªm¨¢ximo ¨®rgano consultivo del Gobierno en materia educativa¡ª ha bloqueado temporalmente la tramitaci¨®n del nuevo decreto de becas del Gobierno, porque considera que es una ¡°continuaci¨®n¡± de las pol¨ªticas del antiguo ministro de Educaci¨®n (PP), Jos¨¦ Ignacio Wert. Ese modelo, impuesto en 2013, tiene una parte fija y otra variable ¡ªligada a los resultados acad¨¦micos de los estudiantes¡ª que se ingresan ¡°demasiado tarde¡±, algo que no comparten los sindicatos UGT, CC OO, STEs ni tampoco la confederaci¨®n de familiares de alumnos (Ceapa). El boicot se ha materializado pese a la ampliaci¨®n en 40 millones de euros para las becas del pr¨®ximo curso. El pasado a?o, cerca de un mill¨®n de estudiantes recibieron beca del Ministerio de Educaci¨®n, que admite que necesitar¨¢ dos a?os para revertir el ¡®modelo Wert¡¯.
La f¨®rmula del Consejo para bloquear el tr¨¢mite ha consistido en votar en contra de su propio informe, en el que propon¨ªan algunas medidas como adelantar la convocatoria de becas para permitir que los alumnos reciban los pagos antes. Su informe no es vinculante (el Gobierno no est¨¢ obligado a aplicar sus veredictos), pero s¨ª preceptivo, de tal forma que si no se aprueba, la tramitaci¨®n del decreto queda bloqueada. Es una estrategia administrativa que nunca se hab¨ªa utilizado en los ¨²ltimos 15 a?os, y que ahora ha sido posible gracias al reparto m¨¢s equitativo de fuerzas de izquierda y derecha dentro del Consejo Escolar.
¡°Es un acto simb¨®lico para protestar contra el Gobierno, sabemos que la pr¨®xima semana aprobaremos el mismo informe que hoy hemos tumbado, pero es nuestra forma de manifestar el desacuerdo¡±, cuentan desde el Consejo. Su actuaci¨®n ¡ª5 votos a favor, 7 en contra y 3 abstenciones¡ª solo retrasa en una semana la aprobaci¨®n del decreto.
La paradoja pol¨ªtica es que el Gobierno contempla este a?o un aumento de 40 millones en la partida de becas, de tal forma que alrededor de 17.000 estudiantes percibir¨¢n m¨¢s dinero. Eso se debe a un cambio en la Ley de Presupuestos de 2018, que modific¨® las retenciones del IRFP para las rentas m¨¢s bajas y ha generado, de rebote, que m¨¢s familias se puedan beneficiar de esas ayudas.
Los tres umbrales de renta
El borrador del decreto de becas contempla tres categor¨ªas en funci¨®n de la renta familiar: el umbral uno (para familias con ingresos desde 3.771 euros hasta 28.009, este ¨²ltimo caso siempre y cuando haya ocho miembros en la unidad familiar), el umbral dos (desde 13.236 hasta 50.333, con ocho miembros) y el umbral tres (desde 14.112 euros a 56.380, con ocho miembros). Con el aumento de 40 millones forzado por la modificaci¨®n en el IRPF de Hacienda, 16.500 alumnos pasar¨¢n del umbral tres al dos y del dos al uno, y 500 entrar¨¢n por primera vez en el umbral tres, seg¨²n los c¨¢lculos del Gobierno.
El Ejecutivo socialista hab¨ªa planeado en los Presupuestos para 2019 ¡ªque no llegaron a aprobarse¡ª una partida extra de 150 millones de euros para mejorar el sistema de becas (en 2018 el importe total fue de 1.470 millones). El fracaso de esos presupuestos, que no lograron mayor¨ªa parlamentaria, ocasionaron el adelanto electoral de abril.
En 2013, el PP implant¨® el modelo de doble pago de las becas, de forma que todos los estudiantes reciben una cuant¨ªa fija (1.600 euros) antes de diciembre, y una variable (desde 60 hasta 1.500) que se les ingresa desde enero hasta mayo. Esa segunda parte depende del dinero que queda despu¨¦s de repartir la parte fija y de las notas del alumno: si saca una nota media superior al 8 recibe entre 50 y 125 euros adicionales. ¡°La tardanza puede disuadir a los estudiantes de matricularse porque no pueden adelantar el dinero. El Gobierno deber¨ªa adelantar el calendario de la convocatoria y para eso tendr¨ªa que utilizar los datos fiscales de dos a?os atr¨¢s¡±, apunta Jos¨¦ Montalb¨¢n, investigador de pol¨ªticas educativas en Paris School of Economics.
Con el sistema actual, los solicitantes de beca presentan la informaci¨®n fiscal del a?o en curso, y la campa?a de la renta finaliza el 30 junio, a lo que se suma el periodo de reclamaciones. Eso genera que el plazo para solicitar la beca comience a principios de agosto y finalice a mediados de octubre, un mes despu¨¦s del arranque del curso.
Desde el Gobierno explican que est¨¢n estudiando el modelo franc¨¦s, donde los estudiantes conocen a mediados de julio si son perceptores de la beca y en octubre reciben el ingreso. Para ello, el Gobierno usa datos fiscales de dos a?os antes. ¡°Es necesaria una reforma¡±, admite Alejandro Tiana, secretario de Estado de Educaci¨®n en funciones. El problema, a su juicio, es que el actual sistema de umbrales ¡ªque divide a los estudiantes en tres grupos en funci¨®n de los ingresos familiares¡ª ¡°no es el m¨¢s adecuado¡±, porque ¡°por una diferencia en la renta de 100 euros se puede pasar al siguiente umbral y perder una cantidad importante de dinero¡±.
La soluci¨®n, explica Tiana, no depende exclusivamente del Ministerio de Educaci¨®n, sino del de Hacienda. Necesitan que les autoricen a ampliar la partida. En la actualidad, el 25% del pago de las becas (unos 400 millones de euros) se efect¨²a en el ¨²ltimo trimestre del a?o, y el 75% restante (unos mil millones) en el primer semestre del a?o siguiente. Eso supone que la partida de becas pertenece a presupuestos de a?os diferentes. El objetivo del Gobierno es equilibrar ambos pagos, de forma que, al menos, el 40% de los ingresos se efect¨²en antes de diciembre. ¡°Ya estamos en conversaciones con la Agencia Tributaria para estudiar una nueva f¨®rmula, pero es muy complejo y nos llevar¨¢, al menos, dos a?os¡±, admite Tiana.
Toque de atenci¨®n
Desde la confederaci¨®n de estudiantes (Canae), una de las organizaciones que se ha abstenido en la votaci¨®n del Consejo Escolar, creen que la maniobra de bloquear el decreto ¡°solo perjudicar¨¢¡± a los estudiantes, que se presentar¨¢n a la convocatoria una semana m¨¢s tarde de lo previsto, a principios de agosto. ¡°Se ha hecho para dar un toque de atenci¨®n al Gobierno, pero sabemos que es muy complicado que modifiquen el decreto de becas porque est¨¢n atados con unos presupuestos prorrogados¡±, explica Carles L¨®pez, presidente de Canae. Los estudiantes proponen el aumento de la cuant¨ªa fija de 1.600 a 2.040 euros, la actualizaci¨®n con el IPC de los tres umbrales de renta y una campa?a informativa para la presentaci¨®n de las solicitudes (el 20% de los estudiantes del umbral m¨¢s bajo no la piden por desconocimiento).
En el curso 2018-2019 se presentaron un total de 508.337 solicitudes de becas universitarias, de las que se concedieron 323.068. De las no universitarias, se concedieron 366.034 de las 534.243 solicitadas, seg¨²n datos del Ministerio.
Las becas perdieron 480 euros por persona con el PP
La ministra de Educaci¨®n en funciones, Isabel Cela¨¢, reuni¨® el pasado diciembre al Observatorio de Becas, un ¨®rgano consultivo que no se convocaba desde 2011. All¨ª, las organizaciones denunciaron el modelo de becas implantado en 2013 por Wert, que dej¨® a unos 30.000 alumnos sin beca y que, seg¨²n los rectores (CRUE), redujo la cantidad percibida por los estudiantes en unos 480 euros por persona. Ayer, el Ministerio volvi¨® a convocar la reuni¨®n del Observatorio, en la que se volvieron a plantear las principales quejas para reformular el sistema de cara al curso 2020-2021.
Durante estos a?os, las asociaciones de estudiantes han criticado la parte variable de las becas porque consideran ¡°injusto¡± que el derecho a la ayuda se vincule con el rendimiento acad¨¦mico, ya que en muchas ocasiones son los alumnos con menos recursos los que se ven obligados a trabajar mientras estudian y eso puede influir en sus resultados. Hasta la reforma de las becas del PP en 2013, todos los alumnos que cumpl¨ªan los requisitos obten¨ªan la ayuda. Con la llegada de la crisis, Wert cambi¨® las reglas del juego y el presupuesto pas¨® a ser fijo. Los alumnos que solicitaran beca y cumplieran los requisitos (que se endurecieron), se tendr¨ªan que repartir el dinero presupuestado. ¡°Dar¨¢n m¨¢s a quien menos tiene y m¨¢s a quien m¨¢s se esfuerza¡±, dijo entonces Wert.
Andrea Gonz¨¢lez, estudiante de 19 a?os de Psicolog¨ªa en la UOC, es una de las afectadas. Hasta marzo no le comunicaron que recibir¨ªa 511 euros de la parte variable. La ingres¨® a finales de abril. "Vivo con mis padres, los dos trabajan, pero no vamos sobrados. No entiendo que llegue tan tarde", explica.
El cambio de la f¨®rmula para obtener una beca universitaria permiti¨® que en el curso 2014/2015 el Estado se ahorrase en esas ayudas 167 millones de euros, seg¨²n c¨¢lculos de los rectores. Aunque en un primer momento Cela¨¢ comunic¨® la dificultad de eliminar la parte variable, el Gobierno ahora se muestra abierto a analizar otras v¨ªas de reparto.
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