El PSOE se queda solo en su plan de castigar al cliente de prostituci¨®n

El PSOE acaba de prometer una ley para abolir la prostituci¨®n en esta legislatura. Fue uno de los grandes anuncios de su 40? congreso, celebrado recientemente en Valencia: combatir un negocio alegal pero floreciente en Espa?a, donde mueve unos cinco millones de euros al d¨ªa, seg¨²n estimaciones del Ministerio de Igualdad. La propuesta socialista irrumpe en un debate viejo y ¨¢spero que ha dividido hist¨®ricamente al feminismo y que se traslada tambi¨¦n a los partidos pol¨ªticos. El PSOE defiende la abolici¨®n porque considera que la prostituci¨®n es incompatible con los derechos humanos y la igualdad de g¨¦nero. En su propuesta defiende que ¡°sin prostituci¨®n no hay trata¡±, busca penalizar al cliente y al proxeneta, perseguir tambi¨¦n a los due?os de los locales y dar una salida alternativa a las mujeres. La ¨²nica de estas medidas que encuentra gran respaldo del resto de partidos es el apoyo a las mujeres. En el castigo a los clientes el PSOE est¨¢, de momento, solo.

No hay datos oficiales para dimensionar la realidad de la prostituci¨®n en Espa?a, donde miles de mujeres son prostituidas en pol¨ªgonos, burdeles y, cada vez m¨¢s, en pisos clandestinos. La mayor¨ªa de ellas son extranjeras, no tienen los papeles en regla y son v¨ªctimas de trata, es decir, captadas con amenazas o por la fuerza para ser explotadas.

La penalizaci¨®n a los hombres que consumen prostituci¨®n, una de las caracter¨ªsticas principales del modelo abolicionista, no consigue de momento el apoyo de ninguno de los partidos mayoritarios, aquellos con grupo propio en el Congreso, a los que EL PA?S ha enviado un cuestionario preguntando si respaldan o no multar al cliente, perseguir todas las formas de proxenetismo y castigar tambi¨¦n a quienes se enriquecen con el alquiler de locales o pisos para ejercer la prostituci¨®n, lo que se conoce como tercer¨ªa locativa.

Unidas Podemos, socio de Gobierno del PSOE, es el primero que descarta penalizar al cliente, igual que Bildu y Esquerra. Ciudadanos pide que se diferencie entre ¡°las personas que ejercen la prostituci¨®n de forma voluntaria y aquellas que son v¨ªctimas de mafias¡± y que solo se penalice a los clientes de estas ¨²ltimas. PP y PNV no se pronuncian al respecto. No hay datos oficiales, pero estimaciones policiales y de la Fiscal¨ªa se?alan que entre el 80% y el 90% de las mujeres que ejercen la prostituci¨®n son v¨ªctimas de trata. Vox no ha respondido el cuestionario.

Con apenas dos a?os de legislatura por delante, el PSOE tiene que pelear por buscar respaldos para su texto. Pero su otra gran dificultad es el tiempo. Por eso no prev¨¦ empezar de cero con una nueva ley. Aprovechar¨¢n que hay una norma que ya est¨¢ en tramitaci¨®n en el Congreso de los Diputados, impulsada por Unidas Podemos y con el aval de todo el Gobierno, sobre la que se puede trabajar. La futura ley Org¨¢nica de Garant¨ªa de la Libertad Sexual, conocida como ley del solo s¨ª es s¨ª, recoge como violencia sexual la explotaci¨®n de la prostituci¨®n ajena, ampl¨ªa la persecuci¨®n a los proxenetas y propone castigar con hasta tres a?os de prisi¨®n la tercer¨ªa locativa, es decir, a quienes tienen locales (pisos, bares, puticlubs) donde se ejerce la prostituci¨®n, un aspecto que el PSOE elimin¨® del C¨®digo Penal en 1995.

El Ministerio de Igualdad, en manos de Unidas Podemos (UP), no incluy¨® el castigo al cliente en los cambios de la ley del solo s¨ª es s¨ª, un planteamiento que el socio de Gobierno no comparte. Fuentes del ministerio se?alan que la prioridad ¡°es garantizar los derechos de las mujeres¡±. Y, en esa l¨ªnea, consideran que ¡°no se podr¨¢ abolir la explotaci¨®n sexual de mujeres si desde el Estado no se garantizan alternativas vitales a todas ellas. Si no avanzamos en este sentido, lo que pasar¨¢ es que seguir¨¢ habiendo explotaci¨®n sexual en peores condiciones, con m¨¢s violencia y vulnerabilidad¡±.

La ley de seguridad ciudadana, conocida como ley mordaza, ya prev¨¦ multas a clientes y tambi¨¦n a las mujeres. Entre 2015 y 2020 se pusieron 2.060 sanciones por ofrecer o pedir servicios sexuales en zonas p¨²blicas donde pueda haber menores, seg¨²n los ¨²ltimos datos del Ministerio de Interior, que no distingue si los multados son clientes o prostitutas. M¨¢s de 50 ciudades espa?olas tienen ordenanzas espec¨ªficas para perseguir la prostituci¨®n. Un informe elaborado por la Universidad Aut¨®noma de Barcelona en 2018 concluy¨® que estas normativas municipales sancionan m¨¢s a las mujeres que a los clientes.

¡°Lo que sabemos tanto por las conversaciones con ellas como por el an¨¢lisis de la ordenanza en Barcelona es que [la multa al cliente] termina siendo un aut¨¦ntico problema para las chicas¡±, explica la portavoz de ERC, Pilar Vallugera. ¡°Cualquier elemento que las perturbe o las sit¨²e en un marco de vulnerabilidad es un mal servicio a su libertad y al combate contra la trata¡±, a?ade.

Tanto UP como PP, en extremos opuestos del arco ideol¨®gico, se muestran favorables a ampliar la persecuci¨®n del proxenetismo, un aspecto que tambi¨¦n comparte ERC: ¡°La ¨²nica persona que debe lucrarse con el ejercicio de la prostituci¨®n es la propia mujer¡±, se?ala Vallugera, diputada de la formaci¨®n catalana. El C¨®digo Penal actual solo persigue el proxenetismo ¡°coercitivo¡±, un tipo muy dif¨ªcil de demostrar en un tribunal. Ciudadanos vuelve a diferenciar entre las v¨ªctimas y quienes lo hacen de forma voluntaria y Bildu lo rechaza. El resto de partidos no se pronuncia.

Respecto a la tercer¨ªa locativa, el PSOE y Unidas Podemos est¨¢n solos de momento. Este ¨²ltimo, adem¨¢s, con divisi¨®n interna. En Com¨² Podem, el ala catalana de UP, ha presentado una enmienda en el Congreso a la ley del solo s¨ª es s¨ª para que no se penalice. Consideran que esa medida y la de multar al cliente ¡°generan m¨¢s precariedad y vulnerabilidad a las mujeres que ejercen la prostituci¨®n¡±, explican fuentes de la formaci¨®n.

En Com¨², como la mayor¨ªa de partidos catalanes, est¨¢ m¨¢s en sinton¨ªa con la v¨ªa regulacionista (tambi¨¦n llamada proderechos) frente a la abolicionista. Propugna despenalizar la prostituci¨®n, combatir el estigma y facilitar que las prostitutas tengan mejores condiciones en su actividad. En cambio, el ¨²ltimo documento pol¨ªtico de Podemos define la prostituci¨®n como ¡°un privilegio masculino¡±. ¡°No es una salida deseable en el horizonte feminista que anhelamos¡±, afirma el documento. La ministra Irene Montero ha dicho p¨²blicamente que ella es abolicionista.

Tambi¨¦n han planteado una enmienda contra la tercer¨ªa locativa algunos de los partidos aliados del Gobierno en el Congreso: ERC, Bildu, JxCat y la CUP. Entienden que perseguir a los due?os de los locales puede empeorar la situaci¨®n de las mujeres, hacerla m¨¢s clandestina. El PNV, por su parte, pide que haya un debate sosegado sobre el asunto: ¡°Debemos escuchar, analizar datos, debatir y proponer antes de legislar¡±, explican fuentes del partido.

El PP, partidario de erradicar la prostituci¨®n, ha afeado al PSOE que haga un nuevo anuncio cuando ¡°no ha sido capaz de aprobar un plan integral de lucha contra la trata de mujeres y ni?as con fines de explotaci¨®n sexual¡±, como obliga el Pacto de Estado contra la Violencia de G¨¦nero, se?alan fuentes de la formaci¨®n en el Congreso, que recuerdan que el ¨²ltimo plan lo aprob¨® el PP y expir¨® en 2018.

El Ministerio de Igualdad ha anunciado una segunda ley, contra la trata, de la que est¨¢ elaborando un borrador. Los socios de Gobierno coinciden con el grueso de la oposici¨®n en una idea que llevan a?os demandando las ONG que atienden a las prostitutas y los actores jur¨ªdicos que abren causas contra la explotaci¨®n sexual: no se puede hablar de acabar con la prostituci¨®n sin ofrecer a las mujeres medios para acceder a un trabajo, una casa, a los servicios de salud y a la educaci¨®n. Igualdad defiende adem¨¢s que, como reclaman ONG como M¨¦dicos del Mundo, se reforme la ley de extranjer¨ªa para garantizar ese acceso tambi¨¦n a las mujeres que est¨¢n en una situaci¨®n administrativa irregular. Calculan que son hasta el 80% de las que est¨¢n prostituidas.

Letra peque?a

La ley del solo s¨ª es s¨ª incluye una definici¨®n m¨¢s amplia del proxenetismo de la que recoge hoy el C¨®digo Penal. Es uno de los aspectos que ha pedido recurrentemente la Fiscal¨ªa General del Estado en sus memorias, en las que alerta de la dificultad de perseguir este delito. Pero la futura ley incluye un t¨¦rmino, la ¡°explotaci¨®n¡± de la prostituci¨®n, que seg¨²n ha fijado el Tribunal Supremo obliga a demostrar que se dan condiciones abusivas que son muy dif¨ªciles de poner en pie en un tribunal, seg¨²n se?ala Beatriz S¨¢nchez, fiscal en una unidad especializada en trata y tr¨¢fico de personas de la Fiscal¨ªa General del Estado. S¨¢nchez pide que el texto vaya m¨¢s all¨¢ si realmente quiere ser una norma abolicionista: ¡°La futura ley no penaliza todas las formas de proxenetismo. Necesitamos que quede claro que se persigue a cualquier persona que empuje a otra a ejercer la prostituci¨®n o se lucre de la prostituci¨®n ajena, sin m¨¢s requisitos, porque mostrar la vulnerabilidad o el enga?o se convierte en una prueba diab¨®lica en un tribunal¡±.

El PSOE aprovechar¨¢ la fase de enmiendas para proponer cambios en la l¨ªnea que indica la fiscal. ¡°Creemos que podemos mejorar la redacci¨®n y ser m¨¢s garantistas para prevenir la explotaci¨®n sexual, esta ley es una oportunidad para incorporar medidas abolicionistas¡±, explica la diputada socialista Laura Berja.

No es la primera vez que el PSOE promete atajar la prostituci¨®n. En 2018, tras la pol¨¦mica por la aprobaci¨®n del primer sindicato de prostitutas en Espa?a, que acab¨® en los tribunales y cuya existencia aval¨® parcialmente el pasado junio el Supremo, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, anunci¨® que promover¨ªa una ley contra la trata y la explotaci¨®n sexual. El Consejo Asesor de Igualdad del PSOE lleg¨® a elaborar una propuesta muy detallada: multas a los clientes, persecuci¨®n a los proxenetas y la tercer¨ªa locativa, pero la propuesta se qued¨® en un caj¨®n ¡°porque no hubo suficiente empe?o¡±, se?ala una de las personas que redact¨® el proyecto. Berja valora que fue una legislatura ¡°complicada¡± y que se prioriz¨® el desarrollo del Pacto contra la Violencia de G¨¦nero.

La propuesta del PSOE de 2018 contemplaba multas de 12 a 24 meses para los clientes, que oscilar¨ªan entre los 720 y los 288.000 euros. ¡°En ning¨²n caso ser¨¢ sancionada la persona que presta el acto de naturaleza sexual¡±, dec¨ªa aquel borrador. Los socialistas a¨²n no han decidido si propondr¨¢n incluir en la ley del solo s¨ª es s¨ª o dejar¨¢n para el futuro ese castigo al putero, una medida con la que, de momento, est¨¢n solos.