Espa?a en los programas electorales | Dos realidades enfrentadas para las pol¨ªticas de Igualdad

Asomarse al futuro desde el cap¨ªtulo de Igualdad de los programas electorales para este 23-J es hacerlo a dos realidades no solo distintas, sino enfrentadas. Sobre todo en una cuesti¨®n que desde hace 20 a?os est¨¢ asentada bajo un consenso social, pol¨ªtico y parlamentario, aquella que refleja de una forma m¨¢s cruda la desigualdad entre hombres y mujeres y la que tiene consecuencias m¨¢s brutales: la violencia machista, que este a?o ha dejado ya 28 mujeres asesinadas por sus parejas o exparejas, y 1.212 desde 2003, cuando comenz¨® la estad¨ªstica oficial. La entrada de Vox en las instituciones a partir de 2018 comenz¨® a agrietar ese consenso, y su expansi¨®n tras las elecciones del 28 de mayo ha conllevado pactos en m¨¢s de 140 instituciones locales y auton¨®micas con el PP, donde los populares han acabado cediendo espacio a un discurso negacionista de la violencia de g¨¦nero y de ofensiva contra derechos conquistados por la ciudadan¨ªa. Con este marco, las del 23-J ser¨¢n las elecciones en las que, en cuesti¨®n de igualdad, el voto implicar¨¢ mayores diferencias en las pol¨ªticas futuras.

A un lado la izquierda, PSOE y Sumar, con propuestas que han incluido el feminismo de forma transversal en todas sus pol¨ªticas y el compromiso de ampliar derechos para las mujeres y el colectivo LGTBI. Al otro, la derecha del PP, con un programa de m¨ªnimos, y la extrema derecha de Vox, con uno de m¨¢ximos para suprimir la red levantada por el Estado durante a?os contra la violencia machista y a favor de la igualdad. Un esqueleto de protocolos, leyes, herramientas y recursos que han supuesto que Espa?a sea uno de los pa¨ªses m¨¢s avanzados en este ¨¢mbito.

El punto de partida se sit¨²a hace m¨¢s de dos d¨¦cadas, el d¨ªa que Ana Orantes fue asesinada por su exmarido, Jos¨¦ Parejo. Era 17 de diciembre de 1997, y solo 13 d¨ªas antes la mujer hab¨ªa relatado en un programa de televisi¨®n los 40 a?os de violencia que hab¨ªan sufrido ella y sus hijos. Aquel asesinato supuso un cambio social que tuvo traslaci¨®n inmediata a la pol¨ªtica, y fue encadenando pasos hacia adelante en la prevenci¨®n, el tratamiento y la lucha contra la violencia machista.

En 1999 se reform¨® el C¨®digo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LEC), introduciendo la persecuci¨®n de oficio de los malos tratos (sin que hubiese denuncia por parte de la agredida), la violencia psicol¨®gica como delito y las ¨®rdenes de alejamiento. En 2003 se regularon las ¨®rdenes de protecci¨®n. Y el 7 de octubre de 2004 lleg¨® la ley contra la violencia de g¨¦nero, aprobada por unanimidad del Congreso, la primera legislaci¨®n europea espec¨ªfica en este ¨¢mbito; se crearon los juzgados de violencia contra la mujer, se implantaron ayudas para las v¨ªctimas y se incluyeron medidas en la justicia, laborales y educativas.

En 2007 fue aprobada la Ley de Igualdad, y ese mismo a?o, la ley del matrimonio igualitario, la cuarta en todo el mundo. Tres a?os despu¨¦s, Espa?a se dot¨® de una ley de plazos para el aborto, acabando con el modelo de supuestos despenalizados que reg¨ªa desde 1985. Y en 2014 Espa?a ratific¨® el Convenio de Estambul, el acuerdo europeo contra la violencia sobre las mujeres.

La violencia machista como un problema social fue calando poco a poco en la ciudadan¨ªa y en la pol¨ªtica. En 2016, la violaci¨®n m¨²ltiple a una joven de 18 a?os en los sanfermines supuso al pasado reciente lo que Ana Orantes a la d¨¦cada de los noventa, avivando un movimiento feminista que se convirti¨® en epicentro global en la manifestaci¨®n del 8 de marzo de 2018. Para entonces, en 2017, en Espa?a se hab¨ªa firmado ya el pacto de Estado contra la violencia de g¨¦nero, un acuerdo que implica reconocer la violencia machista como problema estructural en el que las instituciones deben ser parte: para prevenirla y para trabajar con el objetivo ¨²ltimo de erradicarla. Sali¨® adelante con la ¨²nica abstenci¨®n de Podemos, que lo consider¨® poco ambicioso. Vox a¨²n no estaba en las instituciones.

En ese marco, las denuncias de agresiones sexuales no han parado de aumentar desde que hay registros, al igual que las de violencia machista. Estas ¨²ltimas han pasado de 135.539 en 2009 a 182.078 el pasado a?o; y, seg¨²n el ¨²ltimo informe de delitos contra la libertad e indemnidad sexuales del Ministerio de Interior, las agresiones sexuales conocidas por las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado casi se han duplicado: de 9.869 en 2016 a 17.016 en 2021.

Tanto en el aumento de unas como en otras, expertos e instituciones subrayan siempre que parte de esa tendencia al alza tiene que ver con la visibilizaci¨®n y la condena de la violencia por parte del Estado y la sociedad, lo que hace m¨¢s f¨¢cil denunciar. Y esto no ocurre solo con los delitos machistas, tambi¨¦n los de odio crecen: casi un 70% de aumento entre 2019 y 2021, seg¨²n Interior. De las 1.724 denuncias registradas en 2021, el bloque referido a la orientaci¨®n sexual o identidad de g¨¦nero (466) fue el que m¨¢s subi¨®. En cuanto a las condenas, el a?o pasado los juzgados de violencia machista acordaron 32.842 ¨®rdenes de protecci¨®n (un 5,2% m¨¢s que en 2021) y dictaron 57.059 sentencias (un 5% m¨¢s), seg¨²n el Consejo General del Poder Judicial. El 77,45% de esas resoluciones fueron condenatorias, el m¨¢ximo porcentaje anual de la serie hist¨®rica.

En la legislatura que ahora acaba, el Gobierno de coalici¨®n PSOE-Unidas Podemos ha aprobado tres leyes que suponen avances s¨®lidos pero que tambi¨¦n han generado fuertes tensiones, tanto pol¨ªticas como en el seno del movimiento feminista.

Una es la reforma de la ley del aborto, que se aprob¨® pr¨¢cticamente a la vez que el Tribunal Constitucional avalaba el modelo de plazos, recurrido por el PP 13 a?os antes. La segunda, la ley trans ¡ªrecurrida ante el Constitucional por Vox y PP¡ª, que ampl¨ªa derechos no solo a las personas trans sino a todo el colectivo LGTBI; el m¨¢s controvertido, la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero en el Registro Civil.

Y la ¨²ltima, la Ley de Garant¨ªa de la Libertad Sexual, conocida como ley del solo s¨ª es s¨ª, cuya aplicaci¨®n ha provocado en nueve meses la excarcelaci¨®n de 117 agresores sexuales y la rebaja de pena a 1.155; una ley que gener¨® la mayor crisis de la legislatura entre los socios de Gobierno por esos ¡°efectos indeseados¡± de su pata penal, aunque la norma aborda otros muchos aspectos.

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Explicaciones Rodr¨ªguez: Igualdad

El siguiente es un repaso al esp¨ªritu y las propuestas de los programas electorales de los cuatro principales partidos:

PSOE: empleo y permiso maternal de 20 semanas

En el extenso apartado que el PSOE dedica a igualdad destaca la parte de la violencia machista, en la que propone aumentar el presupuesto y desarrollar las leyes aprobadas en esta legislatura. Defiende adem¨¢s ¡°extender el acceso a recursos socioecon¨®micos como v¨ªctimas directas de la violencia de g¨¦nero a efectos administrativos hasta los 26 a?os a las hijas e hijos de las mujeres asesinadas [ahora es hasta los 18]¡±.

Entre las novedades, el PSOE plantea ¡°una iniciativa legislativa para impedir el acceso de los menores a la pornograf¨ªa en internet¡±, ¡°limitar el acceso a contenidos que pueden resultar da?inos para el desarrollo de los y las menores¡±, y reforzar la educaci¨®n sexual. Tambi¨¦n promete la ¡°abolici¨®n de la prostituci¨®n¡±, aunque a continuaci¨®n precisa que se centrar¨ªa en ampliar la lucha contra el proxenetismo (que ya es ilegal en Espa?a) con una ley para prohibirlo ¡°en todas sus formas, que incluya el castigo de la tercer¨ªa locativa y la sanci¨®n a los proxenetas¡±. Defiende asimismo una ley de trata y ¡°avanzar¡± contra los vientres de alquiler actuando ¡°contra las agencias¡±.

Los socialistas hacen especial ¨¦nfasis en el empleo porque, explican, ¡°la libertad de las mujeres est¨¢ intr¨ªnsecamente ligada a su autonom¨ªa y a su independencia econ¨®mica¡±; y en los cuidados, con la propuesta de extender la prestaci¨®n por maternidad y paternidad hasta las 20 semanas (ahora es de 16), universalizar la educaci¨®n de 0 a 3 a?os, o medidas para familias monoparentales, como la consideraci¨®n de familia numerosa, entre otras cuestiones.

PP: derogar la ¡®ley trans¡¯

Sobre papel, el PP incluye la igualdad como eje de su propuesta de gobierno. Y, tambi¨¦n sobre papel, no cede en una de las cuestiones que m¨¢s tensi¨®n y debate ha generado en las ¨²ltimas semanas a ra¨ªz de sus pactos con Vox en ayuntamientos y autonom¨ªas: la violencia machista. En el resumen de su programa incluye una parte dedicada a ¡°erradicar la violencia de g¨¦nero¡± en la que asegura que hacerlo ¡°es un objetivo prioritario¡± para la formaci¨®n.

Los populares se comprometen a mantener el pacto de Estado contra la violencia de g¨¦nero, mejorar la tecnolog¨ªa de los dispositivos usados para las ¨®rdenes de alejamiento, reforzar la unidades de atenci¨®n a la familia y a la mujer o poner coto a los contenidos pornogr¨¢ficos y violentos para los menores en internet. Tambi¨¦n otras medidas que ya fueron iniciadas por el actual Gobierno, como aprobar una ley contra la trata con fines de explotaci¨®n sexual; o que ya recoge la Ley de Garant¨ªa Integral de la Libertad Sexual, como modificar la legislaci¨®n para tipificar la violencia digital. Y plantean volver a recortar el derecho al aborto, retirando la capacidad de las menores de 16 y 17 para interrumpir el embarazo sin permiso de padres, madres o tutores.

En cuanto al colectivo LGTBI, sin decirlo expl¨ªcitamente, el PP prev¨¦ derogar la ley trans y aprobar una nueva ¡°que nacer¨¢ del di¨¢logo con todos los sectores sociales y profesionales, buscando el consenso¡±.

Vox: fin a una estructura de d¨¦cadas

El programa de Vox condensa iniciativas para acabar con toda la legislaci¨®n, las estructuras, los presupuestos y los servicios que el Estado lleva tres d¨¦cadas construyendo para la igualdad y contra la violencia machista. El partido ultra propone derogar todo el sistema de cuotas para combatir la brecha de g¨¦nero, la ley del solo s¨ª es s¨ª, la ley trans, la ley del aborto, la ley de igualdad e incluso la ley contra la violencia de g¨¦nero de 2004.

Entre los objetivos de Vox est¨¢ tambi¨¦n eliminar el Ministerio de Igualdad y los juzgados de violencia sobre la mujer, y dejar de apoyar o financiar todas aquellas estructuras ¡ªinstitucionales o ciudadanas¡ª que trabajan para la igualdad o contra la violencia machista. Es decir, hacer desaparecer toda la red que los distintos gobiernos (de izquierda y derecha) han creado desde que comenz¨® la democracia. Lo explica as¨ª: ¡°Cerraremos todos los chiringuitos p¨²blicos ideol¨®gicos regados con dinero p¨²blico, como los chiringuitos LGTB, de memoria hist¨®rica, ecologistas radicales o separatistas o vinculados a la implementaci¨®n de la Agenda 2030, y pondremos fin a las subvenciones y ayudas cuando se trate de entidades privadas¡±.

Sumar: una Vicepresidencia de Feminismos y Cuidados

¡°Las cuestiones de g¨¦nero tienen que integrarse en todas las pol¨ªticas p¨²blicas y dejar de ser cuestiones marginales y de asociarse solo a determinadas pol¨ªticas sociales¡±, sienta el programa de Yolanda D¨ªaz. As¨ª, el esp¨ªritu de las pol¨ªticas de igualdad atraviesa todo el documento. Como propuestas concretas, Sumar defiende elevar el salario m¨ªnimo, equiparar las familias monoparentales a las numerosas, ampliar el permiso parental (recientemente creado) a 10 semanas hasta los 12 a?os (ahora son 8 semanas y hasta los 8 a?os), tipificar la violencia econ¨®mica ¡°como una modalidad m¨¢s de violencia de g¨¦nero¡± y crear una Vicepresidencia de Feminismos y Econom¨ªa de los Cuidados, as¨ª como buscar ¡°un pacto de Estado contra los discursos de odio¡±.

PSOE

- Extender hasta los 26 el acceso a recursos como v¨ªctimas de las hijas e hijos de mujeres asesinadas por violencia machista.
- Abolir la prostituci¨®n con una ley para prohibir el proxenetismo en todas sus formas, que incluya el castigo de la tercer¨ªa locativa y la sanci¨®n a los proxenetas.
- Rechazo a los vientres de alquiler. Se perseguir¨¢n las agencias que promocionan y hacen negocio con la gestaci¨®n subrogada.
- Extender la prestaci¨®n por nacimiento y cuidado hasta las 20 semanas, incorporando una mayor flexibilidad con el trabajo a tiempo parcial de los padres y madres a partir de la semana 16.

PP

- Bonificar las cuotas de la Seguridad Social a cargo del empleador durante los permisos por nacimiento de hijo, exista o no contrato de sustituci¨®n.
- Impulsar la implantaci¨®n de procedimientos de verificaci¨®n de edad verdaderamente eficaces para el acceso de menores a redes sociales y para evitar su acceso a p¨¢ginas pornogr¨¢ficas, violentas o que comporten riesgo para el menor.
- La extensi¨®n del t¨ªtulo de familia numerosa para los padres y madres hasta que el ¨²ltimo de los hijos cumpla 26 a?os.
- Reforzar las Unidades de Atenci¨®n de la Familia y de la Mujer de la Polic¨ªa Nacional y los Equipos Mujer-Menor de la Guardia Civil.
- Revisar y perfeccionar la tecnolog¨ªa actualmente utilizada para el control de las penas y medidas de seguridad y cautelares de alejamiento.

Vox

- Suprimir el Ministerio de Igualdad.
- Derogar la ley contra la libertad sexual y aprobar otra que proteja a todas las posibles v¨ªctimas de violencia en el ¨¢mbito dom¨¦stico.
- Derogar la Ley Integral de Violencia de G¨¦nero y eliminar los Juzgados de Violencia sobre la mujer.
- Eliminar toda legislaci¨®n de g¨¦nero que establezca diferencias laborales entre espa?oles atendiendo a su sexo, raza u orientaci¨®n o identidad sexual, como cuotas.
- Rechazo a los vientres de alquiler.

Sumar

- Crear una Vicepresidencia de Feminismos y Econom¨ªa de los Cuidados para dirigir y coordinar las reformas en esta materia.
- Introducir la violencia econ¨®mica como un delito m¨¢s de violencia de g¨¦nero. El impago de pensiones alimenticias deber¨ªa ser tipificado como violencia econ¨®mica.
- Se reconocer¨¢ a las familias monoparentales con uno y con dos hijos o hijas los mismos derechos que a las familias numerosas.
- Ampliar el permiso parental, recientemente creado, a diez semanas hasta los 12 a?os.

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