Javiera Mart¨ªnez, ¡°la mejor directora de Presupuestos de Chile¡±, salpicada por el ¡®caso Convenios¡¯

Javiera Mart¨ªnez (Valdivia, 36 a?os) fue calificada este fin de semana por el ministro de Hacienda, Mario Marcel, como la ¡°mejor directora de Presupuestos que hemos tenido¡±. Pero ella no estaba segura de asumir ese cargo. Cuando el presidente de Chile, Gabriel Boric, le pidi¨® en febrero de 2022 hacerse cargo de manejar el erario nacional, tuvo dudas. Pese a tener experiencia en materia fiscal, la ingeniera civil industrial, formada en las uiversidades Cat¨®lica y de Nueva York, se sent¨ªa demasiado joven. Pero despu¨¦s de consultar con algunos de sus referentes, decidi¨® aceptar el desaf¨ªo.

Hoy es una de las autoridades clave del Gobierno chileno. A cargo del organismo que vela por el uso eficiente de los recursos p¨²blicos, en sus manos recae parte importante de la estabilidad fiscal. Pese a ello, su figura ha pasado desapercibida detr¨¢s del poderoso jefe de las finanzas p¨²blicas y expresidente del Banco Central, Marcel.

Hace unos d¨ªas, sin embargo, Mart¨ªnez se vio obligada a salir de su tradicional anonimato para pasar a la primera l¨ªnea. Militante de Revoluci¨®n Democr¨¢tica, RD, el partido m¨¢s golpeado por el caso Convenios, se le cuestiona haber flexibilizado el traspaso de recursos p¨²blicos a los gobiernos regionales (Gore) en la Ley de Presupuesto 2022, lo que habr¨ªa posibilitado las causas de corrupci¨®n que han salido a la luz en el marco de esta trama.

A Mart¨ªnez se le achaca, adem¨¢s, haber eliminado la norma que exig¨ªa dos a?os de experiencia previa a las fundaciones que recibieran fondos. A todo eso se suma su antigua relaci¨®n con uno de los protagonistas de los presuntos casos de corrupci¨®n: Daniel Andrade, exrepresentante legal de la fundaci¨®n Democracia Viva. El viernes pasado, en un programa de televisi¨®n, Andrade asegur¨®: ¡°Yo no he hablado con Javiera Mart¨ªnez desde que terminamos¡±.

El Gobierno ha defendido en bloque a la directora de Presupuestos. En el programa de televisi¨®n Mesa Central, Mario Marcel, quien ocup¨® el cargo de Javiera Mart¨ªnez durante el gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006), dijo que la funcionaria era ¡°probablemente la mejor directora de Presupuestos¡± que habia tenido Chile. ¡°Y en esa comparaci¨®n me incluyo¡±, agreg¨®, ¡°a ninguno de nosotros le toc¨® hacer un ajuste fiscal como el que tuvimos durante 2022, y ese ajuste fiscal no solamente fue profundo, sino que adem¨¢s se hizo sin conflicto pol¨ªtico y protegiendo a las familias de menores ingresos¡å. Marcel detall¨® que el cambio m¨¢s importante del Presupuesto 2023 fue que los gobiernos regionales ¡°no ten¨ªan la capacidad para planear las bases de una licitaci¨®n¡±. ¡°Por lo tanto¡±, explic¨®, ¡°ten¨ªan que recurrir, no de manera excepcional, sino totalmente generalizada, a convenios¡±.

A sus palabras se sum¨® la ministra de Interior, Carolina Toh¨¢. ¡°Javiera Mart¨ªnez no ha hecho nada malo¡å, dijo. La portavoz de La Moneda, Camila Vallejo, sostuvo que ¡°esto tiene que ser siempre caiga quien caiga, pero no por eso deben pagar justos por pecadores¡±.

Desde la Direcci¨®n de Presupuestos explican que las transferencias cuestionadas fueron realizadas en 2022 cuando la actual Ley de Presupuestos a¨²n no reg¨ªa. Y agregan que los cambios realizados buscaban ¡°privilegiar a instituciones privadas para ejecutar algunas glosas, en vez de entidades p¨²blicas¡±.

En la oposici¨®n chilena las opiniones han estado divididas. Javier Macaya, presidente del partido de derecha UDI, afirm¨®: ¡°Llama mucho la atenci¨®n la operaci¨®n blindaje a la directora de Presupuestos (...) Nos lleva a una sospecha mucho mayor¡±. El presidente del Renovaci¨®n Nacional, otro de los partidos de la derecha hist¨®rica, Francisco Chahu¨¢n, exigi¨® que se explique ¡°el origen de las instrucciones que permitieron que los departamentos de auditor¨ªa no informaran adecuadamente respecto de las transferencias de terceros¡±.

La dupla con Marcel

La directora de Presupuestos es parte de la generaci¨®n que est¨¢ actualmente en el poder en Chile y que empez¨® a formar su carrera pol¨ªtica al calor del movimiento estudiantil de 2011. Como secretaria ejecutiva de la Federaci¨®n de Estudiantes de la Universidad Cat¨®lica, particip¨® en la formaci¨®n de la Nueva Acci¨®n Universitaria (NAU) junto al actual ministro de Desarrollo Social, Giorgio Jackson, y el jefe de asesores de Presidencia, Miguel Crispi. La organizaci¨®n luego se convertir¨ªa en Revoluci¨®n Democr¨¢tica, RD, uno de los partidos m¨¢s importantes de la coalici¨®n de Gobierno, y que ha estado en el ojo del hurac¨¢n desde que se destap¨® el caso Convenios.

Mart¨ªnez inici¨® su carrera como asesora parlamentaria durante el Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era (2010-2014). Fue coordinadora de la campa?a de Jackson para diputado y se transform¨® en una de sus principales colaboradoras. Por esos a?os, su inter¨¦s por la pol¨ªtica fiscal empez¨® a tomar fuerza. Durante el segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018) ingres¨® al Ministerio de Educaci¨®n como parte del equipo que armaba los presupuestos. Su papel consist¨ªa en negociar con Hacienda y con la Direcci¨®n de Presupuestos, en esos a?os, dirigida por Sergio Granados, militante socialista, con quien hasta hoy mantiene una relaci¨®n de confianza.

Su creciente inter¨¦s por las materias fiscales la llevaron a estudiar un mag¨ªster en Ciencia Pol¨ªtica en la Universidad de Nueva York entre 2016 y 2018. All¨ª profundiz¨® sus conocimientos sobre la incidencia de los equilibrios fiscales en el sistema pol¨ªtico. A su regreso, asumi¨® como presidenta del directorio del centro de pensamiento ligado a Revoluci¨®n Democr¨¢tica, Rumbo Colectivo, desde donde tom¨® el desaf¨ªo de transformarse en parte del equipo program¨¢tico del entonces candidato Gabriel Boric. Tras su triunfo en 2021, el nombre de la ingeniera civil empez¨® a sonar para el Dipres.

Con Marcel no se conoc¨ªan, pero tuvieron sinton¨ªa inmediata. ¡°Tuve la suerte de trabajar con Mario mucho tiempo, y dir¨ªa que Javiera tiene caracter¨ªsticas parecidas a Marcel: riguroso, estudioso, bajo perfil, pero muy inteligente pol¨ªticamente¡±, se?ala Sergio Granados. Y agrega: ¡°Me consta que Mario tiene a una persona de confianza extrema en la parte presupuestaria y es dif¨ªcil que se produzcan esas simbiosis. Normalmente los directores de Presupuestos tienen su propia agenda, Javiera no¡±.

Marcos Lima, expresidente ejecutivo de la empresa estatal del cobre, Codelco, que fue profesor de Mart¨ªnez en la Universidad Cat¨®lica, la recuerda como una alumna estudiosa, dedicada y muy responsable. Para ¨¦l, hay un hecho que no ha sido debidamente destacado sobre Mart¨ªnez: ¡°Es la primera directora de Presupuesto que no es economista¡±, dice. Esa caracter¨ªstica, menciona, le permite no solo conocer y manejar los desaf¨ªos macroecon¨®micos del pa¨ªs sudamericano, sino tambi¨¦n asumir la gesti¨®n del aparato del Estado, ¡°tareas donde los ingenieros industriales tenemos ventajas¡±. Lima agrega: ¡°Para alguien como Mario, siempre muy preocupado de la modernizaci¨®n del Estado, tener a una persona como Javiera, que posee una faceta que no es su especialidad, lo hace valorar a¨²n m¨¢s el que sea una persona complementaria a su tarea¡±, afirma. El ingeniero considera que Mart¨ªnez ¡°no se merece que las est¨¦n calumniando por algo de lo que no es responsable¡±.

Lo mismo opina Granados, que adem¨¢s alerta de las consecuencias que tiene para el pa¨ªs apuntar hacia la instituci¨®n que Mart¨ªnez dirige. ¡°Nunca antes hab¨ªan atacado a un director de Presupuesto. Creo que es un abuso de algunos parlamentarios. Ellos votaron por la Ley de Presupuesto, son igualmente responsables. No creo que sea sano pegarle a la Dipres que es un baluarte de la responsabilidad fiscal chilena¡±, afirma.

Ahora, todo est¨¢ en manos de la Fiscal¨ªa, que deber¨¢ decidir si cita a declarar o no a Javiera Mart¨ªnez ¨Cser¨ªa en calidad de testigo¨C para esclarecer el esc¨¢ndalo que se inici¨® hace ya 53 d¨ªas y que, por lo visto, no muestra signos de terminar.