Dos nuevos impuestos verdes: a los envases de pl¨¢stico de un solo uso y al dep¨®sito en vertedero

El Consejo de Ministros tiene previsto aprobar este martes el texto de la futura Ley de Residuos y Suelos Contaminados, que prev¨¦ la creaci¨®n de dos nuevos impuestos verdes: uno sobre los envases de pl¨¢stico de un solo uso y otro que grava el dep¨®sito de los residuos en los vertederos y la incineraci¨®n. El prop¨®sito de ambas figuras impositivas, que Espa?a adopta a instancias de la Uni¨®n Europea, es incentivar el reciclaje y reducir la presencia de los desechos pl¨¢sticos en la naturaleza. El proyecto de ley, que prev¨¦ una recaudaci¨®n de 1.378 millones anuales con estos dos nuevos tributos, ser¨¢ ahora enviado a las Cortes para su tramitaci¨®n final. El gran objetivo de esta norma es lograr que Espa?a reduzca un 15% la generaci¨®n de residuos en 2030 respecto a los niveles de 2010.

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Espa?a arrastra un gran retraso en el cumplimiento de la normativa ambiental europea. El incumplimiento de las normas de depuraci¨®n de aguas urbanas le ha supuesto ya una millonaria multa al pa¨ªs y algo parecido podr¨ªa ocurrir con el tratamiento de los residuos. Una directiva de 2008 establec¨ªa que para 2020 el 50% de los residuos municipales de todos los miembros de la UE se deb¨ªan tratar para la reutilizaci¨®n y el reciclado. Pero Espa?a, seg¨²n los datos de Eurostat, la oficina estad¨ªstica europea, solo llegaba al 34,7% en 2019. El dato definitivo de 2020 no se conoce todav¨ªa, pero Ismael Aznar, director general de Calidad y Evaluaci¨®n Ambiental del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica, sostuvo este lunes que ¡°probablemente¡± el pa¨ªs no va a cumplir con esta directiva. Y advirti¨® de que los objetivos nuevos para 2030 y en adelante ser¨¢n mucho m¨¢s estrictos.

¡°Esta ley llega tarde¡±, admiti¨® Aznar en un acto en el que tambi¨¦n particip¨® la vicepresidenta cuarta y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, que tambi¨¦n admiti¨® el retraso de Espa?a a la hora de cumplir con los objetivos europeos de reciclaje. Lo que no se recicla acaba en el vertedero (lo que ocurre con m¨¢s de un 50% de los desechos en Espa?a) o incinerado. Por eso Ribera defendi¨® el lunes la necesidad de aplicar el nuevo tributo al vertido e incineraci¨®n. ¡°El vertedero no puede ser la respuesta m¨¢s atractiva¡±, sostuvo. ¡°Espa?a no est¨¢ bien en gesti¨®n de residuos¡±, insisti¨® Ribera.

Una decena de comunidades aut¨®nomas cuentan ahora con c¨¢nones al vertido. Pero no est¨¢n armonizados y esto causa el denominado turismo de vertedero: el movimiento de desechos entre comunidades en busca del lugar m¨¢s barato para el vertido o incineraci¨®n. Un informe de la Comisi¨®n Europea de 2018 sobre las bajas tasas de reciclaje de Espa?a apuntaba a la necesidad de que el Estado pusiera en marcha un impuesto sobre el vertido y la incineraci¨®n com¨²n para todas las comunidades. El Gobierno estima en 654,2 millones de euros lo que puede recaudarse con este nuevo tributo al a?o.

Aquel informe de 2018 tambi¨¦n achacaba las bajas tasas de reciclaje de Espa?a (y la ausencia de una mejora en los ¨²ltimos tres lustros) a ¡°la falta de armonizaci¨®n entre comunidades aut¨®nomas respecto de la obligaci¨®n de recogida separada¡± y citaba en concreto el caso de la basura org¨¢nica. El anteproyecto que se aprueba este martes obliga a los municipios de m¨¢s de 5.000 habitantes a poner en marcha la recogida separada de estos biorresiduos en 2022 ¡ªel resto de localidades deber¨¢n hacerlo a partir de 2024¡ª. Adem¨¢s, a partir de 2025 se pondr¨¢n en marcha otros tipos de recogidas separadas de productos textiles y aceites, por ejemplo. El objetivo global en el caso de los residuos urbanos es llegar a una tasa del 65% de reciclaje en 2035.

Pl¨¢sticos de un solo uso

La nueva ley ¡ªque sustituir¨¢ a una norma de 2011¡ª sirve para trasponer la nueva directiva europea de pl¨¢sticos de un solo uso, lo que implicar¨¢ el veto a la venta de objetos de pl¨¢stico de un solo uso como cubiertos y pajitas. Adem¨¢s, se prohibir¨¢n los micropl¨¢sticos que se a?aden a productos cosm¨¦ticos y detergentes, y se obligar¨¢ a los bares a poner a disposici¨®n de los clientes agua del grifo gratis a partir de la aprobaci¨®n definitiva de la norma. Tambi¨¦n se incluir¨¢ un nuevo tributo que gravar¨¢ los envases de pl¨¢stico de un solo uso con 0,45 euros por kilo. En la memoria econ¨®mica de la norma se estima que, tomando los datos de 2017, este nuevo impuesto recaudar¨¢ al a?o 723,9 millones de euros.

Ribera record¨® este lunes el retraso que arrastra Espa?a respecto a la fiscalidad verde y los requerimientos que han llegado desde la OCDE (Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos) y la Comisi¨®n Europea para que Espa?a utilice m¨¢s los impuestos como un arma para desincentivar las acciones m¨¢s contaminantes. Pero tambi¨¦n es cierto que estos dos nuevos impuestos llegan cuando todav¨ªa est¨¢ caliente la pol¨¦mica por las contradicciones del Gobierno respecto a la tasa sobre el uso de las autov¨ªas.

Carlos Arribas, especialista en residuos de Ecologistas en Acci¨®n, considera como un comienzo positivo que la nueva ley incluya estas dos nuevas figuras impositivas. Tambi¨¦n entiende como un paso importante que se vaya a obligar a todos los ayuntamientos a elaborar censos de instalaciones con amianto y un calendario para la retirada de este material cancer¨ªgeno. Y que se refuerce la trazabilidad de los desechos y se impida que las empresas que generan los residuos se desentiendan completamente de si es correcto el tratamiento que se les da.

Sin embargo, Arribas considera que el ministerio ha tenido una postura ¡°muy et¨¦rea¡± sobre la llamada ¡°responsabilidad ampliada¡± del productor de determinados residuos, ya que se han dejado elementos importantes para un posterior real decreto. De hecho, hay varias batallas que se han aplazado a la publicaci¨®n de un futuro reglamento de envases, que saldr¨¢ pr¨®ximamente, seg¨²n Ribera. Por ejemplo, la ley deja abierta la puerta a la posibilidad de instaurar sistemas de dep¨®sito, devoluci¨®n y retorno de envases ¡ªlas m¨¢quinas que devuelven una peque?a fianza a los clientes cuando devuelven las botellas o las latas, por ejemplo¨D. La implantaci¨®n de este sistema, presente en varios pa¨ªses europeos, es un motivo de un enorme enfrentamiento entre ONG ecologistas y organizaciones como Ecoembes, que se encarga de la gesti¨®n de los envases de pl¨¢stico en Espa?a. Se prev¨¦ que en el futuro reglamento se decida si se aplica o no ese sistema y para qu¨¦ productos. En ese decreto tambi¨¦n est¨¢ previsto que se concreten, por ejemplo, los costes que deben asumir los productores de la limpieza de la basura abandonada en la naturaleza.

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