Las grandes ciudades espa?olas preparan nuevas restricciones de tr¨¢fico

La Ley de Cambio Clim¨¢tico aprobada en mayo obliga a las 149 ciudades de m¨¢s de 50.000 habitantes de Espa?a a crear zonas de bajas emisiones antes de 2023. Las 15 urbes m¨¢s pobladas del pa¨ªs ¡ªcon la excepci¨®n de Barcelona, que ya aplica limitaciones¡ª trabajan para crear nuevas restricciones de tr¨¢fico en sus centros hist¨®ricos, tal y como confirman sus portavoces municipales. El Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica adelanta a EL PA?S que en septiembre espera sacar a informaci¨®n p¨²blica las caracter¨ªsticas requeridas para estas ¨¢reas, mientras que el de Transportes presentar¨¢ en breve ayudas por 1.500 millones de euros para que los Ayuntamientos puedan instalar estos espacios.

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Las zonas de bajas emisiones (ZBE) son ¨¢reas, situadas en su mayor¨ªa en el centro de las ciudades, en las que se proh¨ªbe el acceso a los veh¨ªculos m¨¢s contaminantes para mejorar la calidad del aire. Para ello, se tiene en cuenta el sistema de etiquetas de la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT): los coches de gasolina matriculados antes de 2000 y di¨¦sel anteriores a 2006 carecen de etiqueta. La etiqueta B se corresponde con coches de gasolina de entre 2000 y 2006 y di¨¦sel de 2006 a 2013. La C, de gasolina posteriores a 2006 y de gas¨®leo posteriores a 2014. Eco: los h¨ªbridos en general. Cero: los el¨¦ctricos o los h¨ªbridos con una autonom¨ªa de m¨¢s de 40 kil¨®metros.

La mayor¨ªa de las ¨¢reas de bajas emisiones proh¨ªben el acceso a los veh¨ªculos sin etiqueta ¡ªlos m¨¢s antiguos¡ª. Sin embargo, hay diferencias entre ellas. Madrid Central, que funcion¨® desde 2018 hasta que un recurso del PP consigui¨® tumbarla en mayo, operaba en un ¨¢rea peque?a (cinco kil¨®metros cuadrados) pero muy restringida, donde adem¨¢s de a los coches sin etiqueta se imped¨ªa tambi¨¦n el paso de veh¨ªculos con etiquetas B o C, salvo residentes y aquellos que estacionaran en un aparcamiento de uso p¨²blico.

La ZBE de Barcelona, ¨²nica activa en la actualidad en Espa?a, funciona desde 2020 en un ¨¢rea mucho m¨¢s grande (95 kil¨®metros cuadrados que incluyen tambi¨¦n a Cornell¨¢, Espluges, L¡¯Hospitalet y Sant Adri¨¤) pero tan solo restringe la circulaci¨®n a los veh¨ªculos sin etiqueta de 7.00 a 20.00 en d¨ªas laborables. En Europa hay m¨¢s de 300 zonas de tr¨¢fico restringido, aunque con diferentes tipolog¨ªas. Incluso algunas ciudades, como Londres, Mil¨¢n o Estocolmo, apuestan por una tasa de congesti¨®n que pagan los coches que acceden al ¨¢rea central.

La Ley de Cambio Clim¨¢tico incluye que las futuras zonas de bajas emisiones solo se podr¨¢n revertir con un informe favorable del Gobierno auton¨®mico, para evitar casos como el ocurrido con Madrid Central. El Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica tiene que decidir qu¨¦ caracter¨ªsticas ¡ªveh¨ªculos que pueden entrar, ¨¢rea de aplicaci¨®n¡ª exigir¨¢ a estos espacios, dado que tan solo resta a?o y medio para su entrada en vigor. Adem¨¢s, en mayo de 2023 habr¨¢ elecciones municipales, lo que puede condicionar que algunos regidores no quieran tomar medidas impopulares. Fuentes del departamento que dirige Teresa Ribera apuntan que la gu¨ªa del ministerio llegar¨¢ en septiembre, aunque no ofrecen pistas sobre qu¨¦ aspectos incluir¨¢.

Alfonso Gil, presidente de la comisi¨®n de movilidad de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) y concejal de Bilbao por el PSE, se?ala que la entidad ¡°est¨¢ trabajando con el ministerio para definir estas caracter¨ªsticas¡±. La federaci¨®n present¨® en junio una gu¨ªa t¨¦cnica para ayudar a los consistorios a establecer sus propias ¨¢reas restringidas. ¡°Nos basamos en la ZBE de Barcelona, porque es una zona adaptable a cualquier ciudad, se apoya en una ordenanza de movilidad consistente y no est¨¢ sometida a conflicto jur¨ªdico¡±, apunta Gil. En dicha gu¨ªa recomiendan a las ciudades establecer una gran ¨¢rea prohibida a veh¨ªculos sin distintivo ambiental, mientras que en los cascos antiguos y entornos m¨¢s sensibles (como hospitales o escuelas) proponen que solo puedan acceder los veh¨ªculos h¨ªbridos y el¨¦ctricos, adem¨¢s de residentes.

¡°Los ayuntamientos no parten con un papel en blanco, sino que cuentan con esta gu¨ªa y luego cada uno puede adaptarla a sus particularidades¡±, contin¨²a Gil. El portavoz de la FEMP confirma que la mayor¨ªa de las entidades locales afectadas ya est¨¢ trabajando en esta cuesti¨®n, aunque a la espera de las indicaciones de Transici¨®n Ecol¨®gica. Adem¨¢s, la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico cre¨® en junio una se?al espec¨ªfica para se?alar este tipo de ¨¢reas.

El Ministerio de Transportes confirma que presentar¨¢ ¡°pr¨®ximamente¡± una convocatoria de ayudas para que los Ayuntamientos puedan financiar la instalaci¨®n de zonas de bajas emisiones y la transformaci¨®n del transporte urbano hacia modos m¨¢s sostenibles. Esta partida, procedente del Plan de Recuperaci¨®n europeo, contar¨¢ con un presupuesto de 1.500 millones de euros en dos convocatorias, una a la vuelta del verano y la otra en 2022. Estas zonas ¡°tienen que ayudar a calmar el tr¨¢fico privado, reducir las emisiones y el ruido y mejorar la calidad del aire de las ciudades¡±, apunta un portavoz ministerial. En el Plan de Recuperaci¨®n presentado por la Moncloa en junio se a?ade adem¨¢s que estos proyectos deben ¡°fomentar la movilidad activa, impulsar el transporte p¨²blico colectivo y desincentivar el veh¨ªculo privado¡±.

Planes en diferentes ciudades

EL PA?S ha preguntado a los responsables municipales de las 15 urbes m¨¢s grandes de Espa?a cu¨¢les son sus planes en este sentido: a falta de saber las caracter¨ªsticas concretas de estas ¨¢reas y la convocatoria de ayudas, todas las ciudades est¨¢n trabajando para aplicar nuevas restricciones. Estas son sus iniciativas:

Madrid es la que va m¨¢s adelantada, ya que este mismo verano espera aprobar su nueva ordenanza de movilidad que reactivar¨¢ Madrid Central, aunque con un nuevo nombre (para borrar toda huella de la exregidora Manuela Carmena): Zona de Bajas Emisiones de Especial Protecci¨®n de Centro. Mantendr¨¢ las mismas limitaciones, pero permitir¨¢ entrar adem¨¢s en su propio veh¨ªculo a los 15.000 comerciantes del centro. El Consistorio tambi¨¦n aprobar¨¢ en los pr¨®ximos meses otra peque?a zona restringida en la plaza El¨ªptica, donde no podr¨¢n acceder los veh¨ªculos sin etiqueta (salvo los vecinos), y pretende que en 2022 tambi¨¦n se impida el paso de los veh¨ªculos sin etiqueta de los no residentes en todo el interior de la M-30 (salvo en la propia M-30).

Valencia est¨¢ trabajando ya para reducir el uso del veh¨ªculo privado en la ciudad, aunque todav¨ªa esperan las indicaciones del ministerio antes de presentar un plan concreto.

Sevilla acaba de aprobar en junio un nuevo plan de movilidad que tiene como prioridad establecer una zona de bajas emisiones en la isla de la Cartuja ¡ªen el ¨¢rea del parque cient¨ªfico y tecnol¨®gico¡ª y, m¨¢s adelante, otras dos en el casco antiguo y en la zona de Triana, donde el a?o que viene se van a instalar c¨¢maras para controlar el acceso.

Zaragoza est¨¢ elaborando una nueva ordenanza que delimitar¨¢ su futura zona de bajas emisiones, que todav¨ªa est¨¢ por decidir, aunque es probable que incluya el casco hist¨®rico entre la margen derecha del Ebro y los paseos de Mar¨ªa Agust¨ªn y la Constituci¨®n.

M¨¢laga, la sexta ciudad de Espa?a en poblaci¨®n, confirma que ya est¨¢ elaborando su propia zona de bajas emisiones, que empezar¨¢ en el centro y se har¨¢ ampliando por fases; esperan que arranque en 2023.

Murcia est¨¢ definiendo en estos momentos cu¨¢les son las zonas sensibles de la urbe donde aplicar¨¢ su futura ZBE, que en principio afectar¨¢ sobre todo al centro hist¨®rico y arrancar¨¢ en el plazo estipulado por el ministerio. ¡°Estamos en fase de an¨¢lisis para ver qu¨¦ veh¨ªculos estar¨¢n limitados y en qu¨¦ zonas¡±, confirma una portavoz municipal.

Palma de Mallorca tambi¨¦n est¨¢ redactando un plan de movilidad que pretende reconvertir el anillo interior de las avenidas hacia el centro en un ¨¢rea donde solo podr¨¢n aparcar los residentes, como base para una zona de bajas emisiones.

Las Palmas de Gran Canaria cuenta ya con tres peque?as ¨¢reas de tr¨¢fico restringido (Mesa y L¨®pez, Vegueta y Triana), donde solo pueden acceder los residentes, y el a?o que viene sumar¨¢ otra en el barrio de Alcaravaneras.

Bilbao est¨¢ trabajando en la iniciativa, todav¨ªa sin ¨¢rea delimitada, que pondr¨¢ en marcha en 2023.

Alicante est¨¢ elaborando un proyecto para cerrar al tr¨¢fico su centro hist¨®rico ¡ªentre Soto-Gadea, Alfonso el Sabio y M¨¦ndez N¨²?ez¡ª y optar a las ayudas del Ministerio de Transportes.

C¨®rdoba prev¨¦ aprobar este a?o su nueva ordenanza y abordar¨¢ despu¨¦s la instalaci¨®n de una ZBE.

Valladolid acaba de presentar un borrador de su ordenanza que incluye una zona de bajas emisiones y espera aprobar antes de fin de a?o.

Vigo lleva tiempo trabajando en distintos proyectos para declarar algunas ¨¢reas de la ciudad como zonas de bajas emisiones.

Gij¨®n quiere centrar sus esfuerzos en la zona oeste de la ciudad, donde hay m¨¢s problemas de contaminaci¨®n del aire.

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