La crisis presupuestaria hace peligrar los objetivos clim¨¢ticos de Alemania

El canciller alem¨¢n, Olaf Scholz, fue muy contundente cuando tom¨® la palabra el tercer d¨ªa de la COP28 en Dub¨¢i. ¡°Todav¨ªa es posible reducir las emisiones en esta d¨¦cada hasta cumplir con el objetivo de 1,5 grados. Debemos darnos prisa¡±, dijo a los delegados, a los que pidi¨® que se comprometieran a escala mundial a poner fin al uso del carb¨®n y el gas y a triplicar la capacidad de la energ¨ªa renovable para 2030. Solo un par de d¨ªas despu¨¦s, ese impulso se vio socavado cuando su ministro de Econom¨ªa y Clima, Robert Habeck, el pol¨ªtico verde con m¨¢s poder de Europa, cancel¨® a ¨²ltima hora su viaje a la COP28 para quedarse en Berl¨ªn y hacer frente al peliagudo brete presupuestario en el que est¨¢ enfangada Alemania.

La crisis alemana ¡ªprimero financiera, ahora tambi¨¦n pol¨ªtica¡ª amenaza con hacer descarrilar los planes clim¨¢ticos del Gobierno de coalici¨®n que encabeza Scholz al haber dejado congeladas inversiones clave para la transici¨®n ecol¨®gica del pa¨ªs. El mes pasado el Tribunal Constitucional determin¨® que la decisi¨®n del Gobierno de reasignar 60.000 millones de euros de deuda no utilizada durante la crisis del coronavirus a un fondo para proyectos clim¨¢ticos fue inconstitucional. Violaba el llamado ¡°freno de la deuda¡±, el l¨ªmite constitucional autoimpuesto por Berl¨ªn que le proh¨ªbe endeudarse por encima de un determinado nivel, salvo en casos de emergencia. El rev¨¦s judicial ha tenido un efecto en cascada: no solo impide disponer de esos 60.000 millones, sino que ha obligado a congelar temporalmente todos los fondos extrapresupuestarios y, con ellos, muchas de las inversiones clim¨¢ticas previstas.

El Gobierno de Scholz trata ahora de tapar ese agujero, que amenaza con retrasar todav¨ªa m¨¢s sus esfuerzos para descarbonizar la econom¨ªa. ¡°A Alemania le gusta presentarse como un alumno modelo en materia de protecci¨®n del clima. Sin embargo, est¨¢ lejos de alcanzar los objetivos que se ha fijado¡±, asegura la economista Sara Holzmann en un informe reciente de la Fundaci¨®n Bertelsmann. Aunque la ley alemana de protecci¨®n del clima es una de las m¨¢s ambiciosas y estrictas del mundo, hay un gran trecho entre ambici¨®n y realidad. Berl¨ªn lleva algunos a?os incumpliendo sus objetivos de reducci¨®n de emisiones en todos los sectores; en algunos, de hecho, como el transporte y la edificaci¨®n, est¨¢ llamativamente rezagada, hasta el punto de que una sentencia reciente ¡ªrecurrible¡ª ha obligado al Gobierno a presentar inmediatamente medidas a corto plazo para acotar los gases de efecto invernadero.

Alemania aspira a alcanzar la neutralidad clim¨¢tica en 2045. La ley, aprobada en 2019 pero enmendada en 2021 tras una campa?a legal promovida por j¨®venes afectados directamente por la crisis, define al detalle el camino con objetivos concretos de reducci¨®n de emisiones para los a?os 2030, 2040 y 2045. En 2030, por ejemplo, el pa¨ªs tiene que conseguir el 65% de reducci¨®n respecto a los niveles de 1990. El Consejo de expertos sobre el cambio clim¨¢tico, organismo que responde al mandato de esa ley, revisa peri¨®dicamente los avances gubernamentales. En su ¨²ltimo gran informe bienal el grupo se?ala que para 2030 hay ¡°un importante desfase en el cumplimiento¡±.

¡°Alemania va camino de alcanzar su objetivo de generar el 80% de su electricidad a partir de energ¨ªas renovables para 2030¡å, asegura Dirk Messner, presidente de la Agencia Medioambiental de Alemania (UBA). ¡°Desde el inicio de la actual legislatura, la infraestructura de energ¨ªa e¨®lica y solar se encuentra en una senda de expansi¨®n que se est¨¢ triplicando¡å, a?ade por correo electr¨®nico desde Dub¨¢i.

Carb¨®n y renovables

En el primer semestre de este a?o se puso en marcha en Alemania una potencia r¨¦cord de 8 GW en nuevas instalaciones solares y e¨®licas, seg¨²n datos del Foro Econ¨®mico Internacional de Energ¨ªas Renovables (IWR), con la energ¨ªa solar particularmente disparada, con unas 465.000 nuevas plantas con una capacidad combinada de 6,5 GW. La cifra se acercaba ya a los 7,4 GW instalados en todo 2022. La energ¨ªa solar est¨¢ en auge en Alemania, ya que el Gobierno est¨¢ eliminando trabas a su expansi¨®n para alcanzar el objetivo de 80% de renovables en el mix el¨¦ctrico del pa¨ªs para 2030. En el primer semestre de este a?o, las energ¨ªas renovables cubrieron la cifra r¨¦cord del 52% de las necesidades el¨¦ctricas alemanas, gracias a la energ¨ªa e¨®lica y solar terrestre. Pero, y ah¨ª est¨¢ la gran contradicci¨®n alemana, se siguen quemando ingentes cantidades de carb¨®n, que hacen que Alemania est¨¦ al nivel de China en emisiones per c¨¢pita.

La senda est¨¢ marcada, pero Messner alerta: ¡°Si la crisis presupuestaria provoca recortes en la financiaci¨®n de la transici¨®n energ¨¦tica, corremos el riesgo de desviarnos del camino¡±. Su agencia ha recomendado al Gobierno una forma sencilla y r¨¢pida de tapar el agujero de 17.000 millones que la sentencia del Constitucional ha dejado en el presupuesto de 2024, cuyas negociaciones han sumido en una profunda crisis a los tres partidos de la coalici¨®n (socialdem¨®cratas, verdes y liberales).

¡°El dinero est¨¢ ah¨ª, solo necesitamos la voluntad pol¨ªtica de poner fin a las subvenciones a los combustibles f¨®siles¡±, asegura el experto. La UBA ha calculado un ahorro de entre 17.000 y 18.000 millones de euros si se suprimen esas subvenciones, que el Gobierno, insiste Messner, ¡°podr¨ªa liberar f¨¢cilmente¡±. ¡°Si lo hici¨¦ramos, resolver¨ªamos simult¨¢neamente la crisis presupuestaria y mantendr¨ªamos en marcha la transformaci¨®n energ¨¦tica y digital¡±, concluye.

Alemania se ha visto especialmente afectada por la fuerte subida de los precios y la escasez de gas natural debido a la guerra de agresi¨®n rusa contra Ucrania, lo que la oblig¨® a recurrir cada vez m¨¢s al carb¨®n y al gas¨®leo de calefacci¨®n. Por primera vez en a?os, ese cambio hacia combustibles f¨®siles m¨¢s intensivos en emisiones ha provocado que el pa¨ªs incumpla sus objetivos. Algo de lo que los ciudadanos no parecen ser demasiado conscientes. En la ¨²ltima gran encuesta de la cadena p¨²blica alemana ARD, se pregunta por el cambio clim¨¢tico con ocasi¨®n de la COP28. Un 62% de los encuestados respondieron afirmativamente a la frase ¡°Alemania ya est¨¢ haciendo mucho para combatir el cambio clim¨¢tico. Ahora otros pa¨ªses deber¨ªan hacer m¨¢s¡±.

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