La mayor¨ªa de las comunidades incumple el objetivo de d¨¦ficit

Las comunidades aut¨®nomas tendr¨¢n que aplicar una cura de austeridad mayor de lo que esperaban en 2011. M¨¢s de la mitad de estas administraciones superaron el l¨ªmite de d¨¦ficit para 2010, pese al mayor control que ha ejercido el Gobierno en los ¨²ltimos meses. El incumplimiento de nueve comunidades, que de forma agregada superan el 2,4% previsto, y el d¨¦ficit de la Seguridad Social, imputable al paro, han puesto en peligro el objetivo conjunto del a?o pasado, clave para la credibilidad espa?ola. Finalmente, el mejor desempe?o de la Administraci¨®n central ha permitido cerrar las cuentas de las Administraciones P¨²blicas con un desequilibrio del 9,24% del PIB, seis cent¨¦simas menos de lo presupuestado, hasta un total de 98.227 millones.

Castilla-La Mancha, Murcia, Baleares y Catalu?a son las m¨¢s indisciplinadas

"Al igual que en la Administraci¨®n central, el objetivo de reducci¨®n del d¨¦ficit es irrenunciable para las comunidades. Sus planes de reequilibrio deben incluir medidas adicionales, si es necesario, para llegar a la meta de este a?o". Este fue el discreto reproche que les lanz¨® ayer la vicepresidenta y ministra de Econom¨ªa, Elena Salgado, en la presentaci¨®n del d¨¦ficit de 2010. Por primera vez se ofrecen datos desglosados de estas administraciones dos meses despu¨¦s del cierre del ejercicio, lo que permite al Ejecutivo se?alar claramente a las incumplidoras. En total, el d¨¦ficit auton¨®mico alcanz¨® el 2,8% del PIB, cuatro d¨¦cimas m¨¢s de lo esperado.

Las desviaciones m¨¢s flagrantes se localizan, por orden de incumplimiento, en Castilla-La Mancha, Murcia, Baleares y Catalu?a (ver gr¨¢fico). Estas comunidades deber¨¢n adoptar medidas "con la mayor firmeza posible", seg¨²n un comunicado del Ministerio de Econom¨ªa. Tambi¨¦n sobrepasaron la meta Navarra, Comunidad Valenciana, La Rioja y Arag¨®n, que necesitar¨¢n "actuaciones decididas" para ajustarse a los objetivos. Andaluc¨ªa presenta una desviaci¨®n m¨ªnima, mientras Madrid -con la mayor holgura- Extremadura, Pa¨ªs Vasco, Canarias, Galicia, Castilla y Le¨®n, Cantabria y Asturias cumplieron lo comprometido.

Estas cifras colocan a Madrid como la ¨²nica que actualmente puede recibir autorizaci¨®n para endeudarse, pues cumple la triple condici¨®n: cuentas ajustadas en 2009, 2010 y 2011 (previsi¨®n). El resto solo puede acceder a la refinanciaci¨®n de la deuda, hasta que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, que re¨²ne a Hacienda con las comunidades, d¨¦ el visto bueno a los planes de reequilibrio auton¨®mico. Ese ¨®rgano tiene previsto reunirse entre finales de marzo y principios de abril.

Consciente de que el control de las emisiones de deuda y la incipiente transparencia en las cuentas auton¨®micas no han bastado para lograr que las comunidades cumplan, la vicepresidenta anunci¨® medidas adicionales. De momento no suenan muy coercitivas, pues consisten b¨¢sicamente en aumentar la transparencia. Hacienda publicar¨¢ los planes de reequilibrio de las comunidades y har¨¢ un seguimiento trimestral de su cumplimiento (antes se revisaban cada semestre). Adem¨¢s, la informaci¨®n trimestral que ya ha empezado a suministrarse de la ejecuci¨®n presupuestaria auton¨®mica se afinar¨¢ para las comunidades que se han desviado de los objetivos. En lugar de presentarlas con criterios presupuestarios, el ministerio aplicar¨¢ el filtro de la contabilidad nacional para tener una idea m¨¢s aproximada de c¨®mo cerrar¨¢n estas administraciones con la contabilidad homog¨¦nea.

El desequilibrio auton¨®mico se ha visto m¨¢s que compensado con el colch¨®n del Estado. La mejora de los ingresos y la contenci¨®n de gastos han situado esos desequilibrios en el 5,7% del PIB (sin incluir la deuda de comunidades y ayuntamientos), un punto por debajo de lo esperado. La cifra resulta incluso algo m¨¢s moderada que la avanzada a finales de enero por la propia Salgado, pero la raz¨®n es meramente estad¨ªstica. El dato de PIB confirmado hace unos d¨ªas por el INE resulta algo mejor de lo previsto, por lo que los desequilibrios pesan menos.

La buena marcha de los ingresos, que crecieron el 34%, ha sido el principal motor de la correcci¨®n del d¨¦ficit, aunque obedece principalmente a que el a?o pasado se compensaron muchos de los adelantos de devoluciones de IVA realizados en el a?o 2009 y se ingresaron numerosos aplazamientos de pago. Tambi¨¦n influyen las subidas de impuestos. Ambos elementos elevaron la presi¨®n fiscal al 31,5% del PIB, frente al desplome que la situ¨® en el 30,4% en 2009.

M¨¢s moderadamente actu¨® la reducci¨®n del gasto, del 6%, impulsada por la rebaja de salarios p¨²blicos aplicada desde el mes de junio. Pese a todo, la remuneraci¨®n conjunta de asalariados avanz¨® un t¨ªmido 0,2%, algo que Salgado atribuy¨® al mayor pago de pensiones de los antiguos funcionarios (incluidas en ese cap¨ªtulo) por la desviaci¨®n de la inflaci¨®n. No obstante, tambi¨¦n han incidido los aumentos de plantilla que todav¨ªa han registrado algunos departamentos p¨²blicos en 2010.