Los impuestos sobre la vivienda en Espa?a est¨¢n entre los m¨¢s altos de los pa¨ªses desarrollados

Los impuestos sobre la vivienda ¡ªel IBI, la plusval¨ªa municipal y el de transmisiones patrimoniales¡ª est¨¢n entre los m¨¢s elevados de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados, seg¨²n un informe publicado este mi¨¦rcoles por la OCDE. La recaudaci¨®n del IBI, el tributo municipal que grava la propiedad, se ha multiplicado por ocho desde 1990. Este impuesto es el que m¨¢s ha crecido en t¨¦rminos relativos en los ¨²ltimos 30 a?os. La OCDE ha analizado las tendencias fiscales de los 34 pa¨ªses m¨¢s ricos del mundo y constata c¨®mo en los ¨²ltimos a?os se ha recurrido a alzas del IVA, cotizaciones sociales e impuesto de sociedades en detrimento del IRPF.

Espa?a es uno de los pa¨ªses del mundo con m¨¢s vivienda en propiedad. Un 77% de ciudadanos tiene un piso propio, casi 10 puntos m¨¢s que la media europea, seg¨²n datos de Eurostat. Esa particularidad representa un vergel para las Administraciones p¨²blicas. Los Ayuntamientos han exprimido el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI) y el impuesto sobre la plusval¨ªa (a pesar del rev¨¦s judicial). Las comunidades aut¨®nomas gravan las transmisiones patrimoniales por la compraventa de vivienda de segunda mano. El Estado central, por su parte, grava la acumulaci¨®n de inmuebles en la declaraci¨®n de la renta. Al final, la presi¨®n tributaria sobre la vivienda en propiedad ha llevado a Espa?a a ser uno de los pa¨ªses de la UE con los impuestos proporcionalmente m¨¢s elevados sobre los inmuebles en propiedad.

El IBI es el caso paradigm¨¢tico. Es el ¨²nico impuesto cuya recaudaci¨®n nunca ha descendido entre todas las figuras del sistema tributario espa?ol. En 1990 aportaba unos 1.500 millones de euros a las arcas p¨²blicas. En 2016 la recaudaci¨®n se hab¨ªa multiplicado por m¨¢s de ocho, hasta los 12.700 millones de euros. El a?o pasado su aportaci¨®n volvi¨® a crecer. Ya es la principal fuente de financiaci¨®n de los municipios.

R¨¦cord de presi¨®n fiscal

El impuesto de transacciones patrimoniales (ITP), que se paga al comprar una vivienda de segunda mano, tambi¨¦n ha experimentado un inusitado incremento. A principios de los noventa, este tributo, que ahora gestionan las autonom¨ªas, cosechaba unos 2.500 millones. El a?o pasado report¨® unos 7.500 millones a las comunidades, seg¨²n datos de la OCDE.

Este organismo, que agrupa a las 34 econom¨ªas m¨¢s pr¨®speras del mundo, analiza peri¨®dicamente la evoluci¨®n de los impuestos desde 1965 y este mi¨¦rcoles divulg¨® el informe correspondiente a 2017. Uno de los aspectos llamativos del estudio es que el impuesto sobre la vivienda en Espa?a ha seguido una tendencia diferente del resto de pa¨ªses, donde apenas ha crecido o se ha reducido.

Otra de las conclusiones del prolijo informe de la OCDE es que en los ¨²ltimos 25 a?os los sistemas tributarios de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados de la tierra han ido convergiendo. Las estructuras tributarias han tendido hac¨ªa una mayor imposici¨®n sobre el valor a?adido (IVA), cotizaciones sociales (para reforzar los sistemas de pensiones) e impuestos de sociedades, mientras se ha ido reduciendo la importancia del impuesto sobre la renta personal (IRPF), que los expertos consideran que es un obst¨¢culo para el empleo.

Pero el estudio del organismo presidido por el mexicano ?ngel Gurr¨ªa tambi¨¦n arroja otras cifras relevantes. La presi¨®n fiscal [medida como los ingresos tributarios en proporci¨®n del PIB] alcanz¨® en 2017 el 34,2%, dos d¨¦cimas m¨¢s que el a?o anterior y el mayor nivel desde 1965, cuando arranca la serie hist¨®rica. Los ingresos fiscales en proporci¨®n de la riqueza nacional vienen creciendo desde 2008, cuando cay¨® al m¨ªnimo por la crisis financiera.

Un an¨¢lisis por pa¨ªses revela que la presi¨®n fiscal var¨ªa desde el 16,2% de M¨¦xico hasta el 46,2% de Francia. Espa?a est¨¢ ligeramente por debajo del promedio de la OCDE, con el 33,7%. Aunque comparado con los pa¨ªses de nuestro entorno, la presi¨®n fiscal est¨¢ muy alejada de la media de la UE.

¡°De los 34 pa¨ªses analizados, 20 estados se encuentran a menos de cinco puntos porcentuales de la media de la OCDE (34,2%)¡±, se?ala la organizaci¨®n con sede en Par¨ªs. ¡°Desde 1995 la dispersi¨®n de impuestos entre pa¨ªses ha disminuido y la tendencia internacional se mueve hacia una paulatina armonizaci¨®n tributaria¡±, subraya. Entre los pa¨ªses con m¨¢s carga fiscal, junto con Francia, tambi¨¦n se encuentran los n¨®rdicos: Dinamarca (46%), Suecia (44%) y Finlandia (43,3%). Estos pa¨ªses son reconocidos por la generosidad de su Estado de bienestar. En el extremo opuesto, junto a M¨¦xico, destacan Chile (20,2%), Irlanda (22,8%) y Turqu¨ªa (24,9%).

La instituci¨®n explica que el aumento de la presi¨®n fiscal en el ¨²ltimo a?o se debe a que los ingresos tributarios han crecido, en general, m¨¢s r¨¢pido que el PIB. A diferencia de otros a?os en que el alza se deb¨ªa a subidas tributarias. En la comparaci¨®n respecto al a?o anterior sobresale el caso de Islandia, cuya presi¨®n fiscal se desplom¨® 13,9 puntos porcentuales en un solo a?o ¡°por contribuciones excepcionales en 2016¡±.

Entre los pa¨ªses que m¨¢s creci¨® la presi¨®n fiscal destaca EE UU a pesar de la rebaja fiscal de Trump. El estudio precisa que la repatriaci¨®n de dividendos extranjeros propici¨® un gran salto en la recaudaci¨®n.