Un a?o perdido para grandes reformas econ¨®micas
El PIB crece muy por encima de la media europea, pero Espa?a ha malgastado la oportunidad de realizar cambios profundos y se enfrenta ahora al frenazo de la actividad
El tiempo de descuento empieza con 167 millones de euros menos, los que costar¨¢ la log¨ªstica electoral de los pr¨®ximos comicios del 10 de noviembre. Una partida que se restar¨¢ a un presupuesto exprimido hasta el m¨¢ximo, manoseado y prorrogado desde el ¨²ltimo Gobierno del Partido Popular, que llegar¨¢ hasta 2020 sin el necesario relevo de unas cuentas frescas preparadas para combatir la desaceleraci¨®n econ¨®mica. En un a?o que parece el d¨ªa de la marmota, con un Gobierno en funciones desde abril y con reformas enquistadas en los despachos; comunidades aut¨®nomas exigiendo m¨¢s recursos y cientos de convocatorias p¨²blicas sin aprobar, ?ha sido tambi¨¦n un a?o perdido para la econom¨ªa espa?ola?
A algunos empresarios parece no preocuparles ni el gasto electoral ni lo que lleva detr¨¢s mientras su caballo de batalla, la subida de impuestos, sea atajada de ra¨ªz, como ha sucedido hasta ahora tras largos meses de interinidad. El C¨ªrculo de Empresarios ha encontrado la soluci¨®n que propugn¨® hace unos meses, cuando su presidente, John de Zulueta, defendi¨® la vuelta a las urnas antes de tener que soportar un Gobierno de PSOE y Unidas Podemos con apoyo de los nacionalistas. A su juicio, Espa?a est¨¢ m¨¢s cerca de conseguir un pacto ¡°centrista¡± de PSOE, Ciudadanos y PP. ¡°Solo por razones de imagen, ahora que los pol¨ªticos tienen una proyecci¨®n tan baja como los banqueros, los empresarios y los periodistas, va a haber un pacto centrista antes de Navidad. Nosotros empujamos este pacto porque es la menos mala de las opciones¡±, sostiene De Zulueta.
El presidente de la C¨¢mara de Comercio de Espa?a, Jos¨¦ Luis Bonet, no va tan lejos como para haber deseado susto (elecciones) antes que muerte (pacto PSOE-Unidas Podemos), pero cree que el pa¨ªs ¡°debe tener un Gobierno centrado y estable¡±. Matiza que, aunque se haya perdido un a?o en muchos aspectos, Espa?a ¡°ha funcionado con esa ventaja extraordinaria que tiene en el turismo, ha ido para delante¡±. Los belgas se pasaron 541 d¨ªas sin Ejecutivo entre 2011 y 2010, r¨¦cord absoluto, sin graves consecuencias para el pa¨ªs. Espa?a por ahora sostiene la actividad jugando a los platillos chinos. Porque si se mira en el espejo de la estad¨ªstica, el pa¨ªs camina razonablemente bien, sorteando los problemas urgentes, con las mismas alertas encendidas en el resto de econom¨ªas del entorno, pero sin pensar en c¨®mo solucionar los problemas importantes.
Menos fuelle
La econom¨ªa duplica las tasas de crecimiento de la zona euro pero pierde fuelle y es dif¨ªcil que alcance a final de a?o ese 2,2% proyectado por el Ejecutivo. En los ¨²ltimos 12 meses la Seguridad Social acumula 480.000 afiliados m¨¢s (hasta septiembre), una cifra que sin embargo es menor que los 600.000 que se han llegado a alcanzar. Tras los datos resuena el eco de empresarios y economistas que exigen reformas estructurales urgentes que la par¨¢lisis impide. Y esas son la reforma fiscal, la laboral y la educativa y, por supuesto, la de las pensiones, que es la espada de Damocles de nuestra econom¨ªa, seg¨²n De Zulueta. Bonet a?ade el impulso a la digitalizaci¨®n y la globalizaci¨®n como retos inaplazables.
El presidente del C¨ªrculo de Empresarios reconoce que los directivos est¨¢n ahora m¨¢s preocupados que el pasado mes de abril. Claman por esas reformas. Y est¨¢n molestos con el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez por el aumento del gasto social y su legislaci¨®n a base de reales decretos ¡ªlos llamados viernes sociales¡ª ¡°cuando no hab¨ªa necesidad¡±. ¡°En un momento en el que la productividad no est¨¢ aumentando son muy dif¨ªciles de digerir las subidas del 22% de golpe en el salario m¨ªnimo interprofesional o del 2,1% en los gastos a la Seguridad Social de los empleados. No parecen buenos remedios para la econom¨ªa¡±, sostiene De Zulueta.
Pero ven m¨¢s lejos el miedo que pasaron cuando la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero present¨® los Presupuestos. Porque ¡°eran un ataque frontal a las empresas, que ¨¦ramos tratadas como las vacas lecheras del pa¨ªs con un impuesto del 10% a la banca, otro del 5% sobre los dividendos, elevando el impuesto m¨ªnimo al 15%, eliminando topes a las cotizaciones a la Seguridad Social, gravando los hidrocarburos¡¡±, enumera, al tiempo que alerta de la da?ina econom¨ªa sumergida, que calcula es del 17% del PIB.
Pero el bal¨®n vuelve al suelo en el espejo de los economistas. ?ngel Ubide describe este ciclo dentro de la ¡°senda de l¨®gica moderaci¨®n tras varios a?os de crecimiento muy r¨¢pido, por encima del crecimiento potencial, que se beneficiaba de un contexto internacional muy favorable y que no era sostenible de manera indefinida¡±. Desde Washington, donde reside, desdramatiza el posible efecto negativo de prorrogar los Presupuestos. ¡°Es algo muy com¨²n en pa¨ªses como EE UU, donde llevan a?os sin aprobar el presupuesto. Al fin y al cabo, la pol¨ªtica fiscal este a?o ha sido adecuada desde un punto de vista c¨ªclico, apoyando al crecimiento y as¨ª ayudando al BCE en su esfuerzo por restaurar la inflaci¨®n a niveles acordes con su objetivo¡±.
Un semestre exportador, pero m¨¢s flojo
Entre enero y junio, las exportaciones espa?olas de bienes se incrementaron un 1,7% respecto al mismo periodo del a?o anterior, y alcanzaron los 147.408 millones de euros. Aun siendo positivo, es el ritmo de crecimiento m¨¢s bajo registrado en la ¨²ltima d¨¦cada en ese semestre. El saldo comercial registr¨® un d¨¦ficit de 14.711 millones, un 0,9% superior al de 2018.
Poco m¨¢s se puede hacer, sostiene Juan Jos¨¦ Toribio, profesor em¨¦rito de IESE Business School, en una econom¨ªa regional como tilda a la espa?ola, absolutamente dependiente de la europea y que sigue funcionando porque la influencia del Gobierno no es tan grande como pudiera pensarse. BBVA Research se ha encargado de medir con modelos econom¨¦tricos el coste de la incertidumbre. Lo explica Rafael Dom¨¦nech, su responsable de An¨¢lisis Econ¨®mico: ¡°Hasta el pasado agosto este indicador est¨¢ en niveles promedio de los ¨²ltimos cuatro a?os, que se sit¨²an por encima de la media hist¨®rica¡±. El coste de rebasar esa media resta dos o tres d¨¦cimas al crecimiento del PIB y frena la creaci¨®n de entre 150.000 y 200.000 empleos durante cuatro a?os.
Como dice Jorge Fabra, de Economistas frente a la Crisis, se han hecho muchos planes, pero no pasan de ser la expresi¨®n de un deseo. Pone como ejemplo el eterno problema de reformar el mercado de la electricidad. ¡°S¨ª, se han solucionado algunos problemas, subsanando casos de pobreza energ¨¦tica con el bono social, pero tenemos la energ¨ªa muy cara sin justificaci¨®n alguna¡±.
Los sindicatos tampoco comparten la opini¨®n de las patronales. Es m¨¢s, seg¨²n Carlos Mart¨ªn, responsable del gabinete econ¨®mico de CC OO, la primera medida que ha de abordar el Gobierno que salga de las urnas el pr¨®ximo 10 de noviembre es una reforma tributaria que homologue la contribuci¨®n fiscal espa?ola con la media europea. ¡°Ello nos permitir¨ªa recortar los 6,4 puntos sobre el PIB de menor recaudaci¨®n fiscal que tenemos actualmente y servir¨ªa para equilibrar las cuentas p¨²blicas, sobre todo de la Seguridad Social, impulsar la inversi¨®n y recuperar el empleo perdido¡±.
Preocupaci¨®n en Bruselas por la pr¨®rroga presupuestaria
En tiempos de aguantar la respiraci¨®n por los peligros que se ciernen sobre la econom¨ªa de la zona euro, Bruselas solt¨® un peque?o suspiro de alivio cuando Espa?a sali¨® del procedimiento de d¨¦ficit excesivo. En el ¨²ltimo a?o, la Comisi¨®n Europea ha tratado de mantener al menos bajo control otros fuegos. Italia, estancada y asfixiada por la deuda, sigue siendo el principal riesgo. Tras las elecciones, Bruselas esperaba que Espa?a tuviera por fin un Gobierno estable que pudiera presentarle unos Presupuestos en octubre y seguir con las reformas. Nada de eso va a ocurrir por ahora, por lo que Espa?a se expone a ser reprendida de nuevo.
¡°Espa?a no es Italia¡±. Los guardianes del Pacto de Estabilidad y Crecimiento lo han repetido en el ¨²ltimo a?o. Y prueba de ello es que la Comisi¨®n no devolvi¨® al Gobierno de Pedro S¨¢nchez el borrador de Presupuestos que le llev¨® la ministra Nadia Calvi?o. Aun as¨ª, Bruselas advirti¨® a Espa?a de que su hoja de ruta para las finanzas entra?aba un ¡°riesgo de incumplimiento¡± con las reglas fiscales comunitarias. El ejecutivo de Jean-Claude Juncker discrepaba tanto de la recaudaci¨®n que iban a suponer los nuevos ingresos como del crecimiento del gasto p¨²blico.
Con los nuevos frentes abiertos, Espa?a pas¨® a un segundo plano. Y a nivel pol¨ªtico apenas se censur¨® al Gobierno de S¨¢nchez.
Pero los informes que Bruselas ha enviado est¨¢n plagados de advertencias. Sobre la insostenibilidad de la deuda p¨²blica a largo plazo, pero tambi¨¦n sobre las desigualdades que el pa¨ªs afronta. Aunque los principales mensajes se resum¨ªan en uno. ¡°Por supuesto, esperamos que tras las elecciones habr¨¢, por fin, estabilidad y una mayor¨ªa para aprobar unos Presupuestos¡±, afirm¨® en una entrevista a EL PA?S antes de los comicios el comisario de Asuntos Econ¨®micos y Monetarios, Pierre Moscovici.
En Bruselas hay ya cierta inquietud al constatar que, con otras elecciones a la vista, Espa?a volver¨¢ con unas cuentas prorrogadas. Fuentes comunitarias insistieron en las advertencias que han ido lanzando y se remitieron a las ¨²ltimas previsiones sobre la econom¨ªa espa?ola, con ¡°considerables¡± desfases en el d¨¦ficit estructural ¨Cel que excluye el comportamiento del ciclo econ¨®mico¡ª y su deuda. Y apunt¨® que ambos ¡°sugieren que se requiere un mayor ajuste¡±.
La pr¨®rroga, adem¨¢s, llegar¨¢ en plena desaceleraci¨®n econ¨®mica. El Banco Central Europeo y la Comisi¨®n han llamado a rebato a los pa¨ªses con capacidad fiscal a invertir m¨¢s para estimular la econom¨ªa. Pero tambi¨¦n han advertido al resto que debe acelerar la reconstrucci¨®n de sus colchones fiscales y emplearse en las reformas.
Mart¨ªn cree que se ha perdido una oportunidad hist¨®rica de contar con un Ejecutivo progresista tras el desencuentro del PSOE y Unidas Podemos. ¡°Si hubi¨¦ramos tenido Gobierno nos habr¨ªa ido mucho mejor porque se habr¨ªan abordado las reformas estructurales que necesita la econom¨ªa¡±, aprecia.?Cristina Anto?anzas, vicesecretaria general de UGT, destaca lo bueno de esta etapa: salario m¨ªnimo, medidas sociales¡ ¡°Es verdad que en el Gobierno de Pedro S¨¢nchez se han hecho cosas positivas. No se puede achacar a ¨¦l que no haya Presupuestos. En la derogaci¨®n de la reforma laboral estuvimos negociando revocar los aspectos m¨¢s lesivos, pero finalmente no se lleg¨® a ning¨²n acuerdo¡±. M¨¢s all¨¢ de si el par¨®n pol¨ªtico cuesta una d¨¦cima arriba o abajo del PIB, est¨¢ preocupada por el coste social que eso implica; porque las pensiones sigan revaloriz¨¢ndose el 0,25% de acuerdo con una ley alumbrada por el PP en vez de con el IPC real o porque m¨¢s de la mitad de los desempleados no goce de ning¨²n tipo de protecci¨®n. Y por cierto, por un paro dram¨¢ticamente elevado, del 14%, tras a?os de crecimiento econ¨®mico y vientos de cola para la econom¨ªa.
Es cierto que con un Ejecutivo estable probablemente la situaci¨®n econ¨®mica habr¨ªa mejorado. As¨ª lo afirma tajante Antonio Garamendi, presidente de la patronal CEOE, que achaca a la situaci¨®n pol¨ªtica buena parte de los efectos de la desacerelaci¨®n: la ca¨ªda en picado de las ventas de autom¨®viles y la reducci¨®n de los turnos en el empleo de todas las f¨¢bricas, un retraso generalizado de las inversiones empresariales e inmobiliarias en particular y un cambio en la contrataci¨®n indefinida, que ha pasado de crecer al 19% en 2018 a descender el 18% en lo que va de a?o.
Y coincide Sara de la Rica, catedr¨¢tica de Econom¨ªa de la Universidad del Pa¨ªs Vasco, que cree que con un Gobierno estable las reformas estructurales no se habr¨ªan dilatado y quiz¨¢ se hubiese empezado a actuar para combatir una desaceleraci¨®n econ¨®mica que todos los expertos consultados aseguran que viene del exterior. ¡°Sin duda un Gobierno fuerte y con capacidad de tomar decisiones es siempre una mayor garant¨ªa para poder reaccionar ante los grandes retos que afrontamos. En el ¨¢mbito nacional, las familias espa?olas han perdido mucho poder adquisitivo tras la crisis, hacen falta pol¨ªticas activas de empleo eficaces que permitan recolocar a las personas cronificadas en el desempleo. El desaf¨ªo de la sostenibilidad de las pensiones es formidable¡±, indica De la Rica, que cree que siempre es mejor tener un Gobierno con capacidad de acci¨®n que no, aunque no es una garant¨ªa absoluta. En su opini¨®n, ¡°muchas medidas que el Gobierno ha tomado, sobre todo sociales, no se pueden ejecutar al no haber acuerdo presupuestario para financiarlas¡±. Por ejemplo, la estabilidad pol¨ªtica, adem¨¢s de ser importante para miles de cosas, es la barca en la que viaja la innovaci¨®n del desarrollo industrial de un pa¨ªs. ¡°HP no lucha solo contra Lenovo o IBM, tambi¨¦n pelea para mantener su centro de Espa?a en San Cugat¡±, ejemplifica Renato Del Bino, director de la Fundaci¨®n I+E.
Temblores mundiales
No es una cuesti¨®n balad¨ª. La representante de UGT pone un buen pu?ado de ejemplos de medidas que se han quedado guardadas en el caj¨®n. ¡°El hecho de no poder actualizar el Iprem va a perjudicar el acceso a becas o el de muchas familias a una vivienda social. Las comunidades aut¨®nomas no pueden utilizar fondos que el Estado retiene y el problema se traslada a la sanidad y la educaci¨®n¡±. Y, adem¨¢s, todo ocurre en un momento de temblores planetarios: Brexit, subida del petr¨®leo, guerra comercial, desaceleraci¨®n global, transici¨®n en la Comisi¨®n Europea y el BCE. ¡°No deja de ser un contexto que agrava nuestra propia situaci¨®n¡±. Y deteriora la foto que el pa¨ªs podr¨ªa tener en el futuro. Porque el pasado ya est¨¢ escrito con l¨ªneas rojas, como la del Ibex 35: en 2007 el selectivo estaba en 15.700 puntos y ahora pasa a duras penas de los 9.000.
Toda esa incertidumbre internacional, sostiene Jos¨¦ Garc¨ªa Montalvo, profesor de Econom¨ªa de la Universidad Pompeu Fabra, hace que la inestabilidad pol¨ªtica en Espa?a sea como una gota de agua en el oc¨¦ano. Quiz¨¢ mejore el a?o pr¨®ximo, comenta el profesor, dando fin a cuatro a?os de monta?a rusa en La Moncloa. ?Podremos romper este bucle en 2020? ?Acabar con el d¨ªa de la marmota?
Con informaci¨®n de Manuel G¨®mez, Ana Torres, Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez, Manuel Planelles y Javier Salvatierra.
Trabajo y pensiones
La primera asignatura que tendr¨¢n que resolver los diputados ¡ªy el Gobierno, si esta vez se elige uno¡ª es c¨®mo actualizar las pensiones en 2020. Los presupuestos de 2018 suspendieron la reforma de 2013, que daba como resultado la subida anual del 0,25%, por dos a?os. La suspensi¨®n ya no estar¨¢ en vigor para el a?o que viene y si no hay un Ejecutivo nuevo antes del 31 de diciembre ser¨¢ muy dif¨ªcil que las pensiones suban m¨¢s de ese 0,25% el 1 de enero. Hacerlo requiere de un decreto, algo que solo puede aprobar un Gobierno con plenas facultades y no solo en funciones, como el actual.
Pero esto solo es lo inmediato. El problema de las pensiones es mucho m¨¢s grande. La Seguridad Social necesita m¨¢s recursos financieros para acabar con su d¨¦ficit, que se ha enquistado en algo m¨¢s de 18.000 millones cada a?o. Eso requiere una nueva reforma y que sea r¨¢pido, porque la jubilaci¨®n de la generaci¨®n del baby boom comienzar¨¢ a retirarse en dos o tres a?os.
La regulaci¨®n del mercado laboral tambi¨¦n ha quedado pendiente. La reforma de 2012 sigue intacta...por ahora. El debate resurgir¨¢ o no, seg¨²n el resultado electoral. De lo que se hablar¨¢ seguro es de los cambios que precisa el Estatuto de los Trabajadores y la formaci¨®n para adaptarse a los nuevos retos del mercado de trabajo con el desarrollo tecnol¨®gico y digital.
Presupuestos generales
La segunda legislatura m¨¢s corta de la democracia coincide con los Presupuestos Generales del Estado m¨¢s longevos de los ¨²ltimos 40 a?os: llevan en vigor 450 d¨ªas y con la nueva convocatoria electoral podr¨ªan prorrogarse hasta completar casi 600. Las cuentas p¨²blicas de 2018 pasar¨¢n a la historia porque quedar¨¢n a caballo entre tres legislaturas distintas. Y eso que aquellos Presupuestos nacieron a principios de abril de 2018, con cinco meses de retraso.
Eran electoralistas, con gui?os a pensionistas, funcionarios y rebajas en el IRPF para las familias. En definitiva, unas cuentas expansivas que no le vinieron tan mal al PSOE. Reci¨¦n llegados al poder, los socialistas prorrogaron las cuentas de 2018 con la idea de aprobar unas nuevas a principios de este a?o. Por eso, S¨¢nchez decidi¨® convocar elecciones el 28 de abril tras fracasar en su intento de aprobar las de 2019. Los socialistas hab¨ªan planeado m¨¢s gasto social para tratar de coser las heridas de la crisis sin cicatrizar y m¨¢s inversi¨®n p¨²blica. Sus cuentas tambi¨¦n recog¨ªan un aumento de los impuestos para las grandes empresas y para las familias m¨¢s pudientes. Adem¨¢s, inclu¨ªan nuevas figuras tributarias como la "tasa Google", un impuesto sobre transacciones financieras y una subida de la fiscalidad del di¨¦sel. En total, unos 6.000 millones m¨¢s para proyectar la mayor cantidad de recaudaci¨®n de impuestos de la historia, m¨¢s de 227.000 millones.
Por eso, una de las primeras obligaciones del pr¨®ximo Gobierno ser¨¢ poner en marcha cuanto antes unos Presupuestos actualizados a la nueva situaci¨®n, con una econom¨ªa m¨¢s sombr¨ªa y con nubarrones en el horizonte.
Financiaci¨®n auton¨®mica
En las ¨²ltimas semanas ha arreciado el debate sobre la financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. Los presidentes regionales se quejan de que no est¨¢n recibiendo todos los recursos que les corresponden en 2019. La complejidad del sistema de financiaci¨®n, uno de los mecanismos claves para entender la Espa?a auton¨®mica, ¡ªpero uno de los instrumentos m¨¢s enrevesados¡ª, sirve desde hace a?os como arma arrojadiza contra el Gobierno central de turno. El actual sistema est¨¢ caducado desde 2014 y los sucesivos Ejecutivos han ido posponiendo su reforma, primero con la excusa de la crisis, luego por la cuesti¨®n catalana y ahora por la complejidad pol¨ªtica.
Algunos expertos, sin embargo, explican que apenas se necesitar¨ªan algunos cambios cosm¨¦ticos para mejorar el funcionamiento y solucionar la infrafinanciaci¨®n de algunos territorios, como la Comunidad Valenciana y Murcia. Defienden que el actual sistema, vigente desde 2009, no funciona tan mal ahora con la recuperaci¨®n. Los excedentes del crecimiento econ¨®mico permiten que el reparto sea m¨¢s equitativo. De hecho, la mayor¨ªa de las autonom¨ªas recibe ya m¨¢s recursos que en los tiempos de la burbuja inmobiliaria.
El lamento actual de las comunidades tiene que ver m¨¢s con los retrasos derivados de que coincidan unos Presupuestos prorrogados con un Gobierno en funciones. Las autonom¨ªas est¨¢n recibiendo este a?o los pagos correspondientes del Presupuesto de 2018, unos 104.000 millones en total. Pero reclaman tambi¨¦n otros 4.500 millones por la mejora de la recaudaci¨®n de impuestos de este a?o. La Abogac¨ªa del Estado impide al Ejecutivo en funciones actualizar los pagos, pero el Gobierno asegura que la soluci¨®n est¨¢ pr¨®xima.
La reforma del sistema de financiaci¨®n, adem¨¢s, deber¨ªa ir aparejada con otra reforma del sistema tributario auton¨®mico para ordenar y homogeneizar, respetando las competencias tributarias, la mara?a de impuestos y normativas regionales sobre los diferentes impuestos cedidos.
Energ¨ªa y cambio clim¨¢tico
Espa?a se juega miles de millones de euros (m¨¢s de 235.000, seg¨²n los c¨¢lculos del Gobierno de Pedro S¨¢nchez) en la transformaci¨®n hacia una econom¨ªa libre de gases de efecto invernadero. Ese ser¨ªa el montante que se movilizar¨¢ en la pr¨®xima d¨¦cada para que Espa?a cumpla con sus compromisos internacionales. El 80% de esas inversiones vendr¨ªa desde el sector privado e ir¨ªan destinadas a transformar la energ¨ªa que consume Espa?a. El problema es que esas cifras y esos planes forman parte de un plan presentado a Bruselas por este Ejecutivo en solitario, sin cerrarlo con otras formaciones pol¨ªticas.
El Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima 2021-2030 en el que se recogen esas previsiones, ¡ªal igual que la ley de cambio clim¨¢tico con la que Espa?a a¨²n no cuenta¡ª debe dotar de estabilidad a los sectores industriales afectados (el¨¦ctrico y automoci¨®n, por ejemplo) para que puedan recibir esas multimillonarias inversiones. Una estabilidad que hasta ahora no ha existido, como se ha visto en los vaivenes en la implantaci¨®n de energ¨ªas renovables en funci¨®n del partido que gobernara.
Industria y energ¨ªa
Uno de los quebraderos de cabeza m¨¢s importantes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo han sido las amenazas de cierre de algunas plantas industriales. En casos tan sonados como los de la multinacional de alumnio Alcoa, el fabricante de aerogeneradores Vestas (en Le¨®n), o la cementera Cemex (en Almer¨ªa y Baleares), se escuchaba de fondo una palabra: electrointensivas. Es la que se usa para designar a empresas cuyo consumo de energ¨ªa representa un porcentaje muy elevado de sus costes de producci¨®n. Industria, en coordinaci¨®n con el Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica, lleg¨® a redactar un real decreto con un nuevo Estatuto de Consumidores Electrointensivos, con rebajas de la factura el¨¦ctrica y otras ayudas a cambio de compromisos en eficiencia y mantenimiento de la actividad. Pero el adelanto electoral en abril dej¨® la tramitaci¨®n, ya en su fase final, inacabada, y el bloqueo posterior a las elecciones ha impedido la entrada en vigor del texto. Otro de los proyectos que se ha quedado en el tintero es una nueva ley de Industria, que la ministra Reyes Maroto prometi¨® para adecuar el sector espa?ol "ante los desaf¨ªos del siglo XXI".
Educaci¨®n
Uno de los grandes frenos del sistema educativo espa?ol es el abandono escolar temprano, los j¨®venes que dejaron los estudios entre los 18 y los 24 a?os que solo obtuvieron el t¨ªtulo de la ESO. Espa?a se situ¨® en 2018 en el 17,9%, lejos del objetivo del 15% pactado con la Uni¨®n Europea para 2020. Detr¨¢s de ese fracaso est¨¢ el gasto p¨²blico en educaci¨®n, tremendamente c¨ªclico y ligado a los vaivenes pol¨ªticos. El objetivo de que la inversi¨®n en educaci¨®n alcance el 5% del PIB (actualmente est¨¢ en el 4,24% y la media de los pa¨ªses europeos es del 5,04%) fue el punto que hizo saltar por los aires la negociaci¨®n de los partidos para alcanzar un Pacto de Estado por la Educaci¨®n. El PSOE puso ese requisito y ante la falta de consenso se levant¨® de la mesa en la subcomisi¨®n que se cre¨® en el Congreso de los Diputados. Eso fue en mayo de 2018. Desde entonces, los problemas siguen siendo los mismos. Una mayor estabilidad para las plantillas de profesores, mejoras en las infraestructuras, una atenci¨®n m¨¢s personalizada para los alumnos y formaci¨®n de los docentes.
Una de las partidas m¨¢s afectadas son las becas: no se han actualizado los umbrales de renta ¡ªque definen qu¨¦ alumnos tienen derecho a percibirlas¡ª y las cuant¨ªas a recibir, cantidades. A todo eso se suma la paralizaci¨®n de la nueva ley educativa impulsada por el PSOE (Lomloe).
Innovaci¨®n
El proyecto de presupuestos que el PSOE no pudo sacar adelante inclu¨ªa 6.729 millones de euros para investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n civil (I+D+i), 357 millones m¨¢s que en 2018. Pero la investigaci¨®n sigue estando arrinconada en el gasto p¨²blico tras los enormes recortes que sufri¨® entre 2010 y 2016. "Espa?a ha perdido una d¨¦cada en I+D. El resto Europa invierte m¨¢s que antes de la crisis y en cambio nosotros solo habr¨ªamos recuperado en 2018 el nivel de 2009 si se confirman los datos adelantados", apunta Jorge Barrero, director de Cotec para la Innovaci¨®n.
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