Fedea pide que se ampl¨ªe la cuant¨ªa de los avales ICO y estudiar su extensi¨®n a 2021

Fedea reclama al Gobierno un esfuerzo mayor contra la crisis derivada del coronavirus. La fundaci¨®n pide que se ampl¨ªe la cuant¨ªa de los avales del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO) y que se estudie su extensi¨®n a 2021, seg¨²n ha publicado este viernes el grupo de trabajo mixto sobre la covid-19. El documento recoge que Espa?a est¨¢ en una situaci¨®n modesta en cuanto a las medidas lanzadas en comparaci¨®n con otros pa¨ªses europeos tanto en t¨¦rminos de volumen de recursos dedicados durante la pandemia como en cuanto al tiempo dispuesto. Esto viene provocado esencialmente por el estrecho margen fiscal con el que lleg¨® Espa?a a la crisis del coronavirus.

¡°Parece esencial la flexibilidad de los programas de avales, de modo que si se agotan puedan extenderse en importe y en el tiempo. De lo contrario, es probable que sean insuficientes¡±, recoge el documento. Sin embargo, el Ejecutivo se encuentra con un problema doble: el gasto p¨²blico se incrementa a marchas forzadas y la recaudaci¨®n cae sin control. Esto hace que la deuda ya coquetee con el 100% del PIB. Y se espera que el d¨¦ficit se dispare al 10% en un a?o. Por ello, los nuevos planes de ayuda lanzados por el Gobierno reciclan medidas ya anunciadas previamente o priorizan las l¨ªneas de cr¨¦ditos m¨¢s que las transferencias directas para evitar sobreendeudarse m¨¢s, si cabe.

La fundaci¨®n recomienda asimismo que las Administraciones garanticen el plazo de los pagos, algo que, recuerda, no siempre se cumple. ¡°El papel de la Administraci¨®n p¨²blica puede ser central tanto en el ¨¢mbito de la cadena de pagos de la econom¨ªa como adoptando una mayor flexibilidad en su papel como acreedor privilegiado¡±, dice el texto. Tambi¨¦n reclama que se facilite la reestructuraci¨®n de la deuda de las compa?¨ªas que lo necesiten para evitar la muerte por falta de liquidez de firmas viables, una de las lecciones de la Gran Recesi¨®n. ¡°Ser¨ªa deseable facilitar la reestructuraci¨®n de su deuda, limitando los privilegios de las Administraciones p¨²blicas, incluida la Seguridad Social, y los vetos de los acreedores senior. La reestructuraci¨®n de la deuda con los bancos podr¨ªa facilitarse mediante quitas tanto de deudas fiscales como a la Seguridad Social¡±, a?ade el comit¨¦ de expertos.

El grupo de trabajo, coordinado por la Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea), lo forman m¨¢s de 120 expertos procedentes de universidades, empresas y organizaciones que analizan c¨®mo reactivar la econom¨ªa espa?ola a trav¨¦s de las medidas p¨²blicas de apoyo al tejido productivo.

Sin colch¨®n fiscal

Espa?a se ha encontrado con varios problemas en este 2020 que se sumaban a las tareas todav¨ªa pendientes. El principal, el golpe enorme de la crisis del coronavirus, que ha afectado al coraz¨®n de la econom¨ªa. Las medidas de confinamiento y el cierre de fronteras, entre otras, fueron una especie de quimioterapia agresiva con una parte positiva, que acab¨® con parte de las c¨¦lulas da?inas (redujo la expansi¨®n del virus). Pero tambi¨¦n con una cara menos amable: por el camino ha liquidado muchas c¨¦lulas buenas, que ser¨ªan el tejido productivo, el consumo y el empleo destruido. A todo esto se le a?ade que las cuentas p¨²blicas no llegaron boyantes, con un estrecho margen fiscal con el que poder actuar tras a?os de ajustes pendientes.

¡°Las diferencias entre los pa¨ªses analizados guardan sobre todo relaci¨®n con el distinto margen de pol¨ªtica fiscal con que contaba cada uno de ellos al comienzo de la crisis, quiz¨¢ con la ¨²nica excepci¨®n de Italia que, a pesar de presentar altos niveles de d¨¦ficit y deuda p¨²blica con anterioridad a la pandemia, ha establecido programas de financiaci¨®n a las empresas y aut¨®nomos ¡ªy de apoyo a la exportaci¨®n¡ª que pueden calificarse como ¡°ambiciosos¡±, lo que puede introducir una incertidumbre adicional a medio plazo¡±. Esta pol¨ªtica de Italia contrasta, seg¨²n el texto, con la espa?ola, de bastante m¨¢s cautela: ¡°Se deber¨ªa evaluar si cuando llegue la confirmaci¨®n de nuevos recursos fiscales desde la Uni¨®n Europea, y aprovechando el cierto momentum comunitario favorable, deber¨ªan plantearse de manera m¨¢s decidida medidas de apoyo directo a las empresas¡±, insiste el documento.

Las tensiones presupuestarias tienen un reflejo directo en los dos grandes planes presentados por el Gobierno esta semana: las ayudas a la automoci¨®n y al turismo. Entre los dos sectores generan un cuarto de la econom¨ªa del pa¨ªs, por lo que llevaban semanas reclamando en¨¦rgicamente un apoyo firme. Pero las reacciones son dispares ante las estrategias presentadas. En la automoci¨®n est¨¢n conformes, al ver cumplidas parte de sus demandas, pero en el sector tur¨ªstico el sabor es amargo.

Facilidades de financiaci¨®n contra ayudas directas

La primera en ver la luz fue el Plan de impulso de la cadena de valor de la industria de la automoci¨®n, el lunes, que incluye una inyecci¨®n de 3.750 millones de euros, aunque solo 1.535 llegar¨¢n este a?o. Y todav¨ªa se diluye m¨¢s si se separan las transferencias de los avales y las facilidades de la financiaci¨®n. La inversi¨®n directa para 2020 se reduce a 645 millones, de los que una parte ir¨¢ a investigaci¨®n, formaci¨®n y parque p¨²blico. Si se limpian todas las partidas, solo 350 millones de euros se destinar¨¢n directamente a la compra de veh¨ªculos de particulares y empresas, un 9% del total. Pese a ello, el sector aplaude el programa, principalmente porque incluy¨® algunas de sus demandas, como que la ayuda a la compra se pueda utilizar en la adquisici¨®n de veh¨ªculos di¨¦sel y gasolina.

El jueves, solo unos d¨ªas despu¨¦s y con la misma pomposidad en La Moncloa con el presidente Pedro S¨¢nchez arropado por parte de sus ministros, sindicatos, patronal y representantes del sector, se present¨® el Plan de impulso para el sector tur¨ªstico. En este caso, las ayudas directas son de unos 300 millones de euros, aunque, si se separa por a?os, para este 2020 solo se ponen a disposici¨®n 126,43 millones, un escaso 3% de los 4.262,7 millones anunciados. Reflejo del escaso margen del que disponen las cuentas p¨²blicas para aumentar sus gastos es que un 93% del plan consiste en l¨ªneas de cr¨¦ditos avalados por el ICO u otros fondos con condiciones ventajosas.

Si los dos grandes planes para la industria automovil¨ªstica y el turismo se comparan con los presentados en otros pa¨ªses, las diferencias son notables. Con Alemania, la comparaci¨®n directamente no se sostiene. Por ejemplo, el Gobierno de Angela Merkel ha destinado 9.000 millones solo para rescatar Lufthansa, el doble del programa de apoyo al turismo espa?ol en su conjunto. En Francia la diferencia tambi¨¦n es elevada, pero no tanto. El pa¨ªs galo destin¨® 18.000 millones de ayuda al turismo, cuatro veces m¨¢s que Espa?a. Fuentes de La Moncloa lo justifican al recordar que desde el inicio de la pandemia se han dedicado al sector 15.273 millones, aunque aqu¨ª se incluyen ayudas generales como los expedientes de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE) ¨Dhay condiciones especiales para el turismo¨D, las l¨ªneas de avales del ICO ¨Dseg¨²n el plan, ya se han concedido 10.524 millones para empresas del sector¨D, la prestaci¨®n extraordinaria por cese de actividad de aut¨®nomos, los aplazamientos de impuestos y la ampliaci¨®n en 400 millones de la l¨ªnea de cr¨¦dito creada tras la quiebra de la opera tur¨ªstica Thomas Cook.

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