El d¨¦ficit p¨²blico se dispara al 6,46% del PIB en el primer semestre por la pandemia

El d¨¦ficit del conjunto de las administraciones p¨²blicas se situ¨® en el 6,5% del PIB hasta el mes de julio, mientras que el del Estado escal¨® al 5,4% hasta agosto, seg¨²n los datos de ejecuci¨®n presupuestaria publicados este mi¨¦rcoles por el Ministerio de Hacienda, que muestran el impacto de la pandemia en las cuentas p¨²blicas.

En concreto, hasta julio el d¨¦ficit conjunto de la Administraci¨®n Central, los Fondos de la Seguridad Social y la Administraci¨®n Regional, excluida la ayuda financiera, fue de 73.128 millones, lo que equivale al 6,54% del PIB. Por su parte, en los ocho primeros meses del a?o, el d¨¦ficit del Estado se situ¨® en 60.295 millones, lo que equivale al 5,39% del PIB. Si se deduce el efecto del gasto en intereses (d¨¦ficit primario), la cifra se sit¨²a en el 4,02% del PIB.

Precisamente hoy la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha anunciado que el Gobierno ha decidido suspender las reglas fiscales para todas las administraciones para este a?o y 2021, tras comunicar la Comisi¨®n Europea que extiende para el pr¨®ximo a?o tambi¨¦n la autorizaci¨®n a los Estados miembros de no estar sometidos a los objetivos de d¨¦ficit, deuda y gasto p¨²blico.

La evoluci¨®n del d¨¦ficit del Estado hasta agosto se explica por una bajada de los ingresos del 13,9% como consecuencia de la situaci¨®n econ¨®mica derivada de la crisis sanitaria; mientras que las medidas para paliar dicha crisis han provocado un aumento del gasto del 18,9%,hasta los 170.775 millones. Un incremento derivado, fundamentalmente, del aumento de programas sanitarios, as¨ª como, en las mayores transferencias a la Seguridad Social y a las comunidades aut¨®nomas, seg¨²n destaca Hacienda. Adem¨¢s, desde el 1 de enero de 2020 se ha producido una operaci¨®n de reversi¨®n de las autopistas de peaje en 2020 (AP4 y AP7), de car¨¢cter no recurrente, por importe de 1.745 millones.

Los ingresos de impuestos caen un 16%

Los ingresos no financieros se situaron hasta agosto en 110.480 millones de euros, lo que supone una disminuci¨®n del 13,9% respecto a 2019. Dentro de ellos, los recursos impositivos, que representan el 81% del total, se situaron en 89.463 millones, lo que supone una disminuci¨®n del 16,1%.

En concreto, destaca el descenso del 13,3% de los impuestos sobre la producci¨®n y las importaciones, entre los cuales el IVA baja un 15,6%, hasta los 40.455 millones. Este comportamiento del IVA se debe al menor consumo derivado de la ca¨ªda de la actividad y tambi¨¦n a la minoraci¨®n de ingresos por algunas medidas adoptadas para mitigar los efectos de la pandemia.

En cualquier caso, Hacienda indica que la reducci¨®n de la recaudaci¨®n del IVA es inferior a la experimentada en meses anteriores. Por su parte, los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio descienden en un 20,4%. El Impuesto sobre Sociedades baja un 7,1%, mientras que la recaudaci¨®n por el IRPF se desploma un 27,4% como consecuencia, en gran parte, de las mayores entregas a cuenta y el mayor resultado a favor de las comunidades aut¨®nomas de la liquidaci¨®n definitiva de 2018, a lo que hay que sumar el par¨®n de la actividad.

Por ¨²ltimo, tambi¨¦n descienden los impuestos sobre el capital un 60,3% y las cotizaciones sociales, un 0,9%, fundamentalmente por la progresiva sustituci¨®n de empleados activos con R¨¦gimen de Clases Pasivas por otros con R¨¦gimen de Seguridad Social.

El gasto crece casi un 20%

Por el lado de los gastos, hasta julio los empleos no financieros han ascendido a 170.775 millones de euros, cifra superior en un 18,9% a la registrada en el mismo periodo de 2019. Los aumentos de gasto m¨¢s destacados se han producido en las transferencias a las comunidades aut¨®nomas y a la Seguridad Social. Adem¨¢s, a este aumento del gasto hay que sumar el pago de 6.000 millones a las comunidades del primer tramo del Fondo Covid-19, cuyo importe total asciende a 16.000 millones.

Los consumos intermedios se incrementaron hasta agosto en un 18,3%, crecimiento en el que inciden los 836 millones de gastos derivados de la covid-19; mientras que la remuneraci¨®n de asalariados ha aumentado un 0,7% debido a la equiparaci¨®n salarial de la Polic¨ªa y Guardia Civil con los cuerpos policiales auton¨®micos.

Igualmente, las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie aumentan un 7%, cifra que recoge la actualizaci¨®n de las pensiones de clases pasivas del 0,9% y la cooperaci¨®n internacional corriente, que se incrementa en un 2,3%. Destaca tambi¨¦n el incremento de la inversi¨®n en un 55%, aumento que se explica fundamentalmente por la operaci¨®n de reversi¨®n de las autopistas de peaje en 2020 (AP-4 y AP-7).

Estos incrementos se ven compensados en parte por el descenso del 10,6% de los intereses, por una menor aportaci¨®n a la UE (basada en el IVA y la renta nacional bruta) en 745 millones, as¨ª como por la disminuci¨®n de las ayudas a la inversi¨®n y otras transferencias de capital, en un 49%, como consecuencia de la devoluci¨®n del gravamen por prestaci¨®n de maternidad y paternidad en 2019 por importe de 707 millones.

Por su parte, hasta julio de 2020 el d¨¦ficit del conjunto de las administraciones p¨²blicas, excluidas las corporaciones locales, fue de 73.128 millones, lo que equivale al 6,54% del PIB. Si se incluye en ambos periodos el saldo de la ayuda a las instituciones financieras, el d¨¦ficit ser¨ªa de 73.026 millones de euros, es decir, el 6,53% del PIB.

Super¨¢vit de las Comunidades Aut¨®nomas

Dentro del d¨¦ficit p¨²blico, las comunidades aut¨®nomas han registrado un super¨¢vit de 3.062 millones de euros, lo que supone el 0,27% del PIB, frente al d¨¦ficit del 0,26% del PIB registrado hace un a?o. Esta evoluci¨®n se debe a varias medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los recursos de las comunidades y dar respuesta a la emergencia provocada por la covid-19.

En concreto, las comunidades han recibido 6.000 millones correspondientes al primer tramo del Fondo Covid-19, 325 millones del fondo extraordinario de prestaciones b¨¢sicas de servicios sociales, 300 millones del programa de prestaciones sanitarias y farmacia; y se ha adelantado la ejecuci¨®n de los recursos del Plan Estatal de Vivienda, lo que supone 447 millones; entre otros. De esta manera, todos los territorios, salvo Navarra y Pa¨ªs Vasco, registran hasta julio un comportamiento m¨¢s positivo que hace un a?o. Adem¨¢s, a excepci¨®n de estas dos regiones y Murcia, el resto est¨¢n en situaci¨®n de super¨¢vit.

En cuanto al impacto de la covid-19 en sus cuentas, de acuerdo con la informaci¨®n transmitida por las comunidades, dicho impacto alcanza los 4.089 millones en gasto en sanidad.

Finalmente, tambi¨¦n se han publicado este mi¨¦rcoles los datos de ejecuci¨®n de las corporaciones locales en t¨¦rminos de contabilidad nacional correspondientes al segundo trimestre del a?o. En este periodo, las corporaciones locales registraron un d¨¦ficit del 0,26% del PIB. Este resultado, destaca Hacienda, se debe al contexto de crisis sanitaria, social y econ¨®mica en el que se ha desarrollado la actividad de este subsector desde el mes de marzo, que ha provocado un descenso de los ingresos del 5,3%, mientras que los gastos han crecido en un 1,7%.