La OCDE advierte a Espa?a de ¡°riesgos¡± para la sostenibilidad fiscal si no hay una estrategia ¡°cre¨ªble¡± de reducci¨®n de la deuda

A¨²n no ha llegado el momento ¡ªel rebote apenas ahora empieza a despuntar¡ª y la salida de la crisis, como todos los organismos internacionales han dicho por activa y por pasiva, no debe ser por la v¨ªa de la austeridad. Sin embargo, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) ya empieza a pensar en el d¨ªa despu¨¦s, cuando el crecimiento econ¨®mico haya echado ra¨ªces fuertes y empiece a ser el momento de paliar la escabechina de la pandemia sobre el erario. El think tank de los pa¨ªses ricos ha pedido este jueves a Espa?a que vaya pensando en un ¡°plan plurianual de consolidaci¨®n fiscal gradual que incluya a todos los niveles de la Administraci¨®n¡± para ¡°asegurar una sostenibilidad¡± de las cuentas p¨²blicas y anunciarlo ¡°cuando la recuperaci¨®n sea s¨®lida¡±. ¡°Sin una estrategia cre¨ªble de consolidaci¨®n a medio plazo que permita encauzar la deuda p¨²blica en una trayectoria descendente y sostenible podr¨ªan aumentar los riesgos para la sostenibilidad fiscal¡±, remarca al tiempo que apela a una ¡°mejora gradual del d¨¦ficit estructural¡±.

¡°La reducci¨®n de la deuda p¨²blica sobre PIB, debe priorizarse una vez que el crecimiento econ¨®mico se encuentre en una senda s¨®lida¡±, profundiza el texto presentado por el jefe del organismo, ?ngel Gurr¨ªa, en un acto conjunto con la vicepresidenta Nadia Calvi?o. Espa?a, sin embargo, todav¨ªa no est¨¢ ah¨ª. Y hasta que llegue ese momento, el ente con sede en Par¨ªs recomienda mantener una pol¨ªtica fiscal expansiva, ¡°prolongando las medidas de apoyo pero tambi¨¦n haci¨¦ndolas m¨¢s focalizadas¡±.

En el contexto de una econom¨ªa todav¨ªa muy debilitada, los economistas de la OCDE insisten en el pase de revista bianual de la econom¨ªa espa?ola en que ¡°la consolidaci¨®n fiscal solo debe hacerse gradualmente para no hacer descarrilar la recuperaci¨®n¡±. Pero Espa?a, agregan, no debe perder de vista que ya entr¨® en la actual crisis con fuertes desequilibrios a largo plazo.

Hace un mes y medio la OCDE ya suger¨ªa al Gobierno de Pedro S¨¢nchez esperar para subir impuestos ¡ªuna de las dos formas posibles de consolidaci¨®n fiscal¡ª hasta que la recuperaci¨®n fuera un hecho tangible. En ese punto le ped¨ªa reducir las exenciones y deducciones en el IVA y en el IRPF, dos impuestos que suman las tres cuartas partes de la recaudaci¨®n, y que elevara el recargo sobre los carburantes para reflejar su impacto ambiental.

Esas mismas recomendaciones se mantienen hoy, pero el organismo pone el foco especialmente en los grav¨¢menes verdes: ve ¡°margen para mejorar la fiscalidad ambiental, generar ahorros energ¨¦ticos y aumentar la recaudaci¨®n¡± y cree que las cargas a las que est¨¢n sujetos los combustibles ¡°son bajas en perspectiva internacional¡±. ¡°Una vez que la econom¨ªa est¨¦ claramente en la senda de la recuperaci¨®n¡±, enfatiza nuevamente, ¡°estas deber¨ªan aumentar para reflejar mejor las emisiones de di¨®xido de carbono [que llevan asociadas], con medidas redistributivas dirigidas a los hogares m¨¢s pobres¡±.

Tras pasar abruptamente del 95% al 120% del PIB en solo un ejercicio (2020), el organismo comandado cree que la deuda espa?ola cerrar¨¢ el a?o en curso en el 119,7% para bajar hasta el 117,4% en 2022. Con los tipos de inter¨¦s en niveles m¨ªnimos, como ahora, esos pasivos son f¨¢cilmente financiables, pero el problema llegar¨¢ el d¨ªa en el que el Banco Central Europeo (BCE, de largo el mayor tenedor de bonos) inicie el camino hacia la normalizaci¨®n de la pol¨ªtica monetaria.

M¨¢s crecimiento en 2021 y, sobre todo, en 2022

El think tank de los pa¨ªses ricos har¨¢ p¨²blico su nuevo cuadro macroecon¨®mico mundial el pr¨®ximo lunes, pero este jueves ya adelanta las coordenadas clave de Espa?a. Tras mejorar ostensiblemente en marzo su previsi¨®n de PIB, menos de tres meses despu¨¦s el organismo vuelve a elevar su pron¨®stico de crecimiento para este a?o (5,9%, frente al 5,7% que atisbaba hasta ahora) y, sobre todo, para el pr¨®ximo (6,3%, frente al 4,8%) tras el brutal aterrizaje de 2020, cuando la actividad se hundi¨® un 10,8%.

Con estos n¨²meros en la mano, la econom¨ªa espa?ola regresar¨ªa al nivel anterior a la pandemia en el tramo final de 2022, antes de lo que prev¨¦ el Fondo Monetario Internacional (FMI). Y, como ha recordado el propio jefe de la OCDE en varias veces a lo largo de la crisis, el ratio de deuda sobre PIB se puede reducir por dos v¨ªas: reduciendo el numerador (subiendo impuestos o recortando gastos) o aumentando el denominador (creciendo m¨¢s).

La nueva proyecci¨®n para este a?o coincide con la ¨²ltima previsi¨®n de la Comisi¨®n Europea, que hace 15 d¨ªas situ¨® a Espa?a como el pa¨ªs de la UE que m¨¢s crecer¨¢ en 2021 y 2022, pero la del a?o que viene sigue cinco d¨¦cimas por debajo de lo que dibuja Bruselas. El Gobierno espa?ol sigue siendo, de largo, el m¨¢s optimista: prev¨¦ que el PIB avance un 6,5% este a?o y un 7% el pr¨®ximo, unos n¨²meros que los expertos solo ven factibles si la temporada de verano acompa?a. El 12% de la actividad y casi el 13% del empleo dependen del turismo.

El paro bajar¨¢, seg¨²n los c¨¢lculos de la OCDE, una d¨¦cima en 2021 (hasta el 15,4%) y siete en 2022 (hasta el 14,7%). Para entonces, el mercado laboral a¨²n no habr¨¢ recuperado por completo el tono precrisis, cuando el desempleo rondaba el 14,1%, pero la previsi¨®n es notablemente mejor que la del FMI, que no cree que regrese a los niveles anteriores a la pandemia hasta, como pronto, 2027.

Reforma de pensiones

La OCDE observa con preocupaci¨®n la evoluci¨®n de la curva demogr¨¢fica espa?ola, uno de los pa¨ªses europeos que m¨¢s r¨¢pido envejecen, y la presi¨®n que esta tendencia supondr¨¢ para las cuentas p¨²blicas v¨ªa pensiones y mayor gasto en sanidad. Y pide lo m¨¢s dif¨ªcil: medidas ¡°adecuadas y socialmente aceptables para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones¡±, vinculando la edad de jubilaci¨®n con la esperanza de vida al jubilarse y desincentivando los retiros anticipados, ¡°ampliando, por ejemplo, el periodo de cotizaci¨®n necesario para cobrar la pensi¨®n ¨ªntegra¡±.

¡°Es fundamental garantizar la sostenibilidad financiera de las pensiones a medio plazo. Es de congruencia: a medida que vivimos m¨¢s tiempo, hay que aumentar la vida laboral¡±, ha subrayado el mexicano ?ngel Gurr¨ªa, que el martes ceder¨¢ el testigo al australiano Mathias Cormann tras 15 a?os al frente de la instituci¨®n. ¡°Espa?a ha hecho un esfuerzo enorme para enfrentar y superar la crisis. Vamos en la buena direcci¨®n, pero es muy importante que se aproveche este momento para las reformas que reconstruyan el futuro¡±.

En 2050, seg¨²n sus c¨¢lculos, Espa?a tendr¨¢ una de las ratios m¨¢s altas de jubilados sobre trabajadores del mundo rico, con lo que eso acarrea para la Seguridad Social: m¨¢s gasto en pensiones, menos ingresos por cotizaciones de los empleados. Seg¨²n las simulaciones de la OCDE, para entonces la deuda p¨²blica espa?ola bajar¨¢ hasta el 116% del PIB si se ¡°compensan¡± las cargas fiscales derivadas del envejecimiento, pero subir¨ªa hasta ¡ªatenci¨®n¡ª el 171% de no tomar medidas en esa direcci¨®n. En el mejor de los escenarios, en el que se aplican estas reformas y, adem¨¢s, la econom¨ªa crece un punto porcentual m¨¢s cada a?o, el endeudamiento p¨²blico sobre PIB bajar¨¢ hasta el 82% en 2050, un valor no visto desde 2012.

Comisi¨®n de salarios m¨ªnimos

El organismo dirigido advierte de que cualquier nuevo incremento del salario m¨ªnimo ¡ªtras las dos ¨²ltimas subidas¡ª debe ir ¡°en l¨ªnea con las condiciones cambiantes del mercado de trabajo y la productividad¡±. A la luz de los datos preliminares disponibles, los t¨¦cnicos de la OCDE no se muestran especialmente preocupados por los ¨²ltimos aumentos ¡ª¡±las evaluaciones iniciales sugieren que el efecto adverso sobre el empleo fue bajo en 2019¡°¡ª, pero s¨ª piden a las autoridades espa?olas nuevos estudios para evaluar los impactos a medida que los datos vayan estando disponibles. Y, sobre todo, urge a crear una comisi¨®n permanente que ¡°eval¨²e peri¨®dicamente los cambios¡± en este indicador.