La herencia universal entra en campa?a: ?utop¨ªa o ant¨ªdoto contra la desigualdad?
No hay medidas parecidas en otros pa¨ªses que confirmen el ¨¦xito o el fracaso de la propuesta de Sumar a la hora de mejorar la igualdad de oportunidades
Alberto N¨²?ez Feij¨®o quer¨ªa ser juez, pero no se lo pudo permitir. Su padre se qued¨® en el paro cuando termin¨® la carrera de Derecho, y opt¨® entonces por una oposici¨®n menos compleja que pudiera sacarse en pocos meses. De haber tenido m¨¢s recursos, ?el ahora candidato del PP a la presidencia del Gobierno habr¨ªa seguido estudiando? Nunca lo sabr¨¢. Y, como ¨¦l, muchos j¨®venes que han renunciado a sus vocaciones por tener una situaci¨®n familiar complicada, ante la cual la ministra de Trabajo y l¨ªder de Sumar ha lanzado un ¨®rdago: una ¡°herencia universal¡± de 20.000 euros al alcanzar la mayor¨ªa de edad para estudiar, emprender o emanciparse. La propuesta llega en v¨ªsperas del inicio oficial de la campa?a electoral y ha levantado ampollas tanto en la oposici¨®n como en el bloque de la izquierda. Las cr¨ªticas no se centran tanto en su finalidad, igualar oportunidades, sino en su alcance universal y su financiaci¨®n, ¡°con un nuevo y ambicioso¡± impuesto a las grandes fortunas.
Espa?a no es un pa¨ªs tan desigual como Estados Unidos, e incluso saca mejor nota al compararse con vecinos como Alemania. En este resultado tiene un peso importante la propiedad inmobiliaria, m¨¢s difusa que en otros pa¨ªses. Aun as¨ª, el ascensor social se ha estropeado en varios puntos, con brechas que se han ensanchado y que se ceban con los m¨¢s j¨®venes. ¡°Hay tres grandes tendencias de las ¨²ltimas d¨¦cadas, y no solo en Espa?a: un gran crecimiento de la riqueza, mucho m¨¢s concentrada que la renta y en gente de m¨¢s edad. Los precios de activos como la vivienda han crecido mucho y a los j¨®venes les cuesta acumular riqueza¡±, resume Luis Bauluz, profesor de Cunef y coordinador de las series de riqueza del Laboratorio Mundial de Desigualdad.
Por un lado, est¨¢ la desigualdad tradicional entre ricos y pobres. El 50% con menos renta tiene el 21% de los ingresos totales ¡ª11.220 euros por cabeza de media¡ª. El 10% de arriba gana ocho veces m¨¢s en promedio: 91.560 euros (34,5% del total), seg¨²n el macroestudio World Inequality Report 2022. Estas distancias se han acortado en las ¨²ltimas d¨¦cadas, pero la crisis financiera ha frenado la convergencia. El 1% m¨¢s rico ten¨ªa en sus manos el 17% de la renta nacional en 2019, mientras que en 2007 este porcentaje era del 13%, de acuerdo con un informe de EsadeEcPol. Esta desigualdad se transmite de padres a hijos. Menos del 4% de los nacidos entre 1980 y 1990 en las familias m¨¢s pobres de Espa?a acaban en el 1% de la ¨¦lite econ¨®mica cuando tienen entre 30 y 36 a?os, apunta un estudio del centro de an¨¢lisis Future Policy Lab.
Distribuci¨®n de la renta en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico y del 50% m¨¢s
pobre sobre el total de la renta
60%
40
10% m¨¢s rico
50% m¨¢s pobre
20
0
1920
1940
1960
1980
2000
2020
Distribuci¨®n de la riqueza en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico y del 50% m¨¢s pobre
sobre el total de la riqueza
10% m¨¢s rico
60
40
20
50% m¨¢s pobre
0
1997
2000
2005
2010
2015
2020
Fuente: World Inequality Report
EL PA?S
Distribuci¨®n de la renta en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico y del 50% m¨¢s
pobre sobre el total de la renta
60%
40
10% m¨¢s rico
50% m¨¢s pobre
20
0
1920
1940
1960
1980
2000
2020
Distribuci¨®n de la riqueza en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico y del 50% m¨¢s pobre
sobre el total de la riqueza
10% m¨¢s rico
60
40
20
50% m¨¢s pobre
0
1997
2000
2005
2010
2015
2020
Fuente: World Inequality Report
EL PA?S
Distribuci¨®n de la renta en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico sobre y del 50% m¨¢s pobre sobre el total de la renta
60%
50
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10% m¨¢s rico
30
50% m¨¢s pobre
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Distribuci¨®n de la riqueza en Espa?a
Participaci¨®n del 10% m¨¢s rico sobre y del 50% m¨¢s pobre sobre el total de la riqueza
70
10% m¨¢s rico
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30
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50% m¨¢s pobre
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1997
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2005
2010
2015
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Fuente: World Inequality Report
EL PA?S
En cambio, la desigualdad medida en t¨¦rminos de riqueza no ha remitido desde la Gran Recesi¨®n: el 10% m¨¢s rico posee el 57% del patrimonio total, mientras que el 50% inferior tiene el 7%. Y aqu¨ª surge otro foco de inequidad, m¨¢s oculto pero igual de ¨¢spero, porque fractura a los mismos hogares por dentro: la brecha intergeneracional. Hoy en d¨ªa, los hijos son m¨¢s pobres que sus padres: tienen m¨¢s paro, sueldos menores, mucha precariedad y tres grandes crisis econ¨®micas a sus espaldas. El sistema econ¨®mico tampoco los beneficia. Los jubilados tienen garantizada la revalorizaci¨®n de sus pensiones ¡ªque este a?o ha costado m¨¢s de los 10.000 millones que calcula Sumar para financiar la herencia universal¡ª y reconocidos m¨¢s beneficios. Como apunta el economista Ignacio Conde-Ruiz en su libro La juventud atracada (Pen¨ªnsula, 2023), el futuro tampoco pinta de rosa: el peso del electorado joven es cada vez menor, lo que les complica imponer su agenda.
Brecha intergeneracional
Los datos son elocuentes. Entre 1999 y 2015, la riqueza media de las personas con 65 a?os en Espa?a se ha m¨¢s que doblado respecto a la riqueza media de las de 35 a?os, seg¨²n recoge el Libro Blanco para la Reforma Fiscal. Hay m¨¢s: el 65% de la desigualdad patrimonial en Espa?a se explica por las herencias, como refleja un art¨ªculo de los economistas Pedro Salas Rojo y Juan Gabriel Rodr¨ªguez.
Estos datos, subraya Bauluz, justifican la implementaci¨®n de una herencia universal que, en su opini¨®n, convendr¨ªa financiar a trav¨¦s de un renovado impuesto de sucesiones. ¡°El volumen anual de las herencias (ante de impuestos) en Espa?a es de aproximadamente un 12% del PIB, y la recaudaci¨®n que se requiere para la medida es de menos de un 1%. Hay margen para recaudar esa cantidad a trav¨¦s de sucesiones¡±, argumenta. El docente tambi¨¦n apoya la universalidad, es decir, que llegue a todos sin importar la renta, algo que ha suscitado recelos en algunos socios de Sumar. Por su parte, la coalici¨®n de izquierda defiende que tambi¨¦n la sanidad, la educaci¨®n o las pensiones son derechos universales, y que la progresividad la garantiza el origen de la financiaci¨®n de la nueva medida: los m¨¢s ricos.
Tambi¨¦n la catedr¨¢tica de Econom¨ªa de la Universidad de Alcal¨¢, Olga Cant¨®, apoya el car¨¢cter universal de una futura herencia para j¨®venes. De hecho, el informe Espa?a 2050 promovido por el Gobierno y en el que colabor¨®, ya propon¨ªa dos v¨ªas para reducir la desigualdad intergeneracional de riqueza en el futuro: una herencia p¨²blica universal y un fondo de inversi¨®n p¨²blica.
Tampoco la idea es nueva en la teor¨ªa, pero nadie la ha implementado, por lo que permanece en el limbo entre la utop¨ªa y la realidad. El primero en hablar de algo parecido fue el pol¨ªtico estadounidense Thomas Paine, en 1797. En tiempos mucho m¨¢s recientes, las ideas de rentas b¨¢sicas y herencias universales han sido relanzadas de la mano de economistas como Anthony Atkinson o Thomas Piketty.
¡°El sistema impositivo grava la riqueza, pero no la puede redistribuir en el grado en que redistribuye la renta. Consigue hacer pagar a los m¨¢s ricos, eso s¨ª, pero son cantidades peque?as porque son pocos¡±, dice Cant¨®. A?ade que hay otras pol¨ªticas a favor de los hogares con hijos que se pueden reforzar o implementar. Por ejemplo, apoyos en especie de 0 a 18 a?os, como ocurre en Pa¨ªses Bajos, Alemania, Polonia, Luxemburgo o B¨¦lgica, en todo caso por encima de los 150 euros al mes. ¡°Una pol¨ªtica universal es muy cara, pero es muy f¨¢cil y llega a todos los sitios¡±, subraya. Si se concedieran 100 euros al mes por hijo hasta la mayor¨ªa de edad, calcula que el coste oscilar¨ªa entre los 9.500 y los 8.000 millones, en el caso de que la ayuda tributase en el IRPF.
Financiaci¨®n
Sumar a¨²n no ha cerrado todos los flecos de su propuesta. ¡°Como idea est¨¢ bien, pero como propuesta pr¨¢ctica habr¨ªa que estudiarla¡±, dice el catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Barcelona, Alejandro Esteller. Lo que s¨ª ha hecho la formaci¨®n de Yolanda D¨ªaz es calcular su coste: unos 10.000 millones, el 0,8% del PIB. ¡°Este dinero, ?se puede conseguir? S¨ª. ?Y pueden asumir todo su coste los m¨¢s ricos? La respuesta r¨¢pida es que nunca se ha conseguido¡±, zanja Francisco de la Torre, inspector de Hacienda del Estado y autor del libro Y esto, ?qui¨¦n lo paga? (Debate, 2023). El impuesto sobre el patrimonio, muy pol¨¦mico y foco de batallas pol¨ªticas entre territorios ¡ªsu gesti¨®n est¨¢ cedida a las comunidades¡ª ingresa unos 1.200 millones al a?o. La previsi¨®n para el nuevo tributo temporal a las grandes fortunas que se recauda este a?o por primera vez es de 1.500 millones, una cifra que organismos como la Autoridad Fiscal han rebajado a 700 millones. En ambos casos, importes que est¨¢n muy lejos de la cifra necesaria para financiar la herencia universal. ¡°Sin considerar que el grueso del patrimonio de las grandes fortunas est¨¢ en valores mobiliarios¡±, que se pueden mover de un sitio a otro y huir del fisco, a?ade.
Para contextualizar, De la Torre recuerda que la subida generalizada de impuesto que acometi¨® en 2012 el Gobierno del PP consigui¨® unos 12.000 millones adicionales. M¨¢s potencial y menos controversias en torno a su naturaleza tiene el impuesto de sucesiones. Lo tienen muchos pa¨ªses ¡ªel de patrimonio, solo Espa?a dentro de la UE¡ª, pero ingresa poco (2.500 millones) y est¨¢ lleno de agujeros dif¨ªciles de cerrar por estar descentralizado. ¡°No considero realista que pueda recaudar cinco o seis veces m¨¢s, y creo que los grandes gastos del Estado se deben financiar con grandes impuestos¡±, reflexiona el inspector de Hacienda. ¡°Es cierto que los j¨®venes en Espa?a necesitan m¨¢s oportunidades y pol¨ªticas sociales, pero que se puedan pagar. Tambi¨¦n hay que buscar la eficiencia del dinero¡±.
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