Los inspectores de Hacienda locales prev¨¦n un alza de la litigiosidad por la nueva tasa de basura

Si el impuesto de plusval¨ªa es la ¡°joya de la corona¡± de la litigiosidad entre los tributos municipales, la nueva tasa de basura ser¨¢ ¡°la pr¨®xima estrella¡±. As¨ª se ha referido este martes el presidente de la Asociaci¨®n Nacional de Inspectores de Hacienda P¨²blica Local (Anihpl), Arturo Delgado, al nuevo gravamen sobre residuos que entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 2025, y que deber¨¢ sufragar un gasto cercano a los 3.000 millones de euros. El inspector ha denunciado que ¡°hay un problema grav¨ªsimo de desatenci¨®n¡± hacia las haciendas locales y ha anunciado que la asociaci¨®n, en estos d¨ªas reunida en M¨¢laga para celebrar su XXIII congreso anual, elaborar¨¢ un libro blanco para proponer una reforma integral del sistema tributario municipal.

¡°Pretendemos realizar un diagn¨®stico de en qu¨¦ punto se encuentra la inspecci¨®n y la gesti¨®n de la hacienda p¨²blica local, y, por otro lado, proponer medidas concretas en cada uno de los tributos¡±, ha detallado Delgado. Simplificar, modernizar, aumentar los recursos y reducir la litigiosidad son algunos de los objetivos clave: ¡°Es un ¨¢mbito complicado que vive una inseguridad jur¨ªdica permanente, y somos en cierta medida olvidados y abandonados por el legislador estatal¡±. La fecha marcada en el calendario para presentar el libro blanco al Ministerio de Hacienda es octubre del pr¨®ximo a?o.

En el caso del impuesto de bienes inmuebles (IBI), el tributo m¨¢s potente que gestionan los Ayuntamientos, la asociaci¨®n lamenta que ¡°la tutela estatal condiciona absolutamente un impuesto cuya inspecci¨®n es pr¨¢cticamente inexistente¡±. En cuanto al impuesto de actividades econ¨®micas (IAE), subraya su excesiva complejidad, que genera problemas tanto a la Administraci¨®n como a los contribuyentes.

Por otra parte, el impuesto de circulaci¨®n ¡ªt¨¦cnicamente, Impuesto de Veh¨ªculos de Tracci¨®n Mec¨¢nica o IVTM¡ª sigue afectado por la existencia de ¡°para¨ªsos fiscales¡±, municipios perif¨¦ricos donde se deslocalizan veh¨ªculos de manera ficticia para pagar menos al fisco. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO), a su vez, sigue caracteriz¨¢ndose por los problemas en la definici¨®n de su base imponible.

Los inspectores tambi¨¦n denuncian que hay ¡°cientos de municipios¡± que no tienen medios suficientes y acaban externalizando la labor de inspecci¨®n, dej¨¢ndola en manos de empresas privadas. Aunque en los ¨²ltimos a?os ha habido resoluciones judiciales que condenan el traspaso, el problema est¨¢ lejos de ser solucionado. ¡°Hay unas l¨ªneas rojas que no deben sobrepasarse¡±, ha zanjado el presidente de la Anihpl.

Inseguridad jur¨ªdica

Uno de los impuestos que m¨¢s inseguridad jur¨ªdica genera a los ojos de los inspectores de Hacienda locales es la plusval¨ªa municipal. En octubre de 2021, el Tribunal Constitucional tumb¨® el m¨¦todo de c¨¢lculo de este tributo, que se abona cuando se vende, hereda o recibe en donaci¨®n un inmueble por la supuesta revalorizaci¨®n del suelo p¨²blico en el que radica. Ya hab¨ªa limitado su alcance en dos fallos anteriores, en 2017 y 2019: dictamin¨® que no hab¨ªa que abonarlo si no se produc¨ªa una ganancia, una situaci¨®n que empez¨® a ser habitual con los inmuebles adquiridos durante la burbuja inmobiliaria.

La nueva f¨®rmula dise?ada para calcular el impuesto, seg¨²n la Anihpl, ¡°solo ha creado nuevas incertidumbres¡±, por su gesti¨®n compleja y dificultad en la valoraci¨®n de los inmuebles.¡±La litigiosidad va a ser inmensa¡±, ha opinado Juan Ignacio Gomar, inspector de la Hacienda local y miembro de la asociaci¨®n. ¡°La plusval¨ªa municipal es uno de los ejemplos de inseguridad jur¨ªdica que viene desde el pasado hasta el presente, que prolonga su situaci¨®n de inseguridad hacia el futuro y que se caracteriza por la desidia con la que el legislador estatal ha tratado un problema que ya surgi¨® con la gran crisis inmobiliaria de 2008¡å.

Gomar ha augurado que la nueva tasa municipal de residuos, que entrar¨¢ en vigor en poco m¨¢s de un a?o, supondr¨¢ otro foco de conflicto. Todos los municipios deber¨¢n tener listas las correspondientes ordenanzas a finales de 2024 y elaborar sus estudios econ¨®mico-financieros para sufragar un gasto previsto para 2025 en 3.000 millones de euros en el conjunto del Estado: ¡°Nos podemos imaginar mieles de ordenanzas, con miles de estudios y miles de importes distintos a pagar, generando una situaci¨®n de completa inseguridad, con trato seguramente muy diferente de un sitio a otro¡±.

En opini¨®n del inspector, muchas de las ordenanzas ser¨¢n anuladas, generando agujeros en las cuentas de los Ayuntamientos. ¡°El sistema tributario local est¨¢ sometido a unas incertidumbres tan grandes que ni los ciudadanos saben muy bien qu¨¦ tienen que pagar y c¨®mo lo tienen que pagar¡±, ha concluido.

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